周官新义·卷二天官二

卷二天官二(1)

　　小宰之职，掌建邦之宫刑，以治王宫之政令，凡宫之纠禁。

　　小宰治王宫之政令，而内宰治王内之政令。王内，后宫也。内宰治后宫之政令，故小宰独治王宫之政令，至于后宫之纠禁，则小宰兼之，故曰“凡宫之纠禁”也。

　　掌邦之六典、八法、八则之贰，以逆邦国、都鄙、官府之治，执邦之九贡、九赋、九式之贰，以均财节邦用。

　　操纵之权，上之所专，故于六典八法八则之贰，则曰“掌”。出纳之政，下之所守，故于九贡九赋九式之贰，则曰“执”。执则固矣，掌则掌之而已。

　　六典八法八则之书，大宰与大史作而立之。故大宰曰掌建邦之六典，以佐王治邦国，以八法治官府，以八则治都鄙。大史亦曰掌建邦之六典，以逆邦国之治；掌法，以逆官府之治；掌则，以逆都鄙之治。夫皆作而立之也，乃独于六典言“建”，则举大以知小故也。司书则正掌其书者也。故司书曰，掌邦之六典八法八则。小宰、司会，则副掌其书者也，故小宰司会皆曰，掌六典八法八则之贰，以逆邦国都鄙官府之治也〔《义疏》引此文，作“六典八非大史、司会、小宰所逆，然后大宰以典法则待之。其言六典、八法、八则，皆以典为先，八法次之，八则为后者，以应大宰所治之序也。其邦国、都鄙、官府，则以邦国为先，都鄙次之，官府为后者，以应大宰所待之序也。至其言九贡、九赋、九式，小宰、司会所序先后，皆与大宰不同，则大宰以道佐王揆事，使邦国服，然后治其贡物。故序九贡在九式之后。小宰、司会，则以贡赋之法受其入，以式法出之而已。所以致其贡之序，则非所豫也。故以九贡为先，九赋次之，九式为后。

　　以官府之六叙正群吏：一曰以叙正其位，二曰以叙进其治，三曰以叙作其事，四曰以叙制其食，五曰以叙受其会，六曰以叙听其情。

　　叙，叙其伦之先后也。以叙正其位者，以其人之叙正之。以叙进其治者，以其位之叙进之，谓以有功进使治凡也。以叙作其事者，以其位治之叙作之。以叙制其食者，以其治事之叙制之。以叙受其会者，以其治事与食之叙受之。以叙听其情者，自会以上，不得其情，则皆有讼，讼则各以其叙听之。

　　以官府之六属举邦治：一曰天官，其属六十，掌邦治，大事则从其长，小事则专达；二曰地官，其属六十，掌邦教，大事则从其长，小事则专达；三曰春官，其属六十，掌邦礼，大事则从其长，小事则专达；四曰夏官，其属六十，掌邦政，大事则从其长，小事则专达；五曰秋官，其属六十，掌邦刑，大事则从其长，小事则专达；六曰冬官，其属六十，掌邦事，大事则从其长，小事则专达。

　　天地四时之官，各以象类名之，其义甚众，非言之所能尽。观乎天地四时，则知名官之意矣。盖治所不能及，然后教；教所不能化，然后礼；礼所不能服，然后政；政所不能正，然后刑；刑所不能胜，则有事焉。刑之而能胜，则无事矣。事终则有始，不可穷也，故以邦事终焉。

　　以官府之六职辨邦治：一曰治职，以平邦国，以均万民，以节财用；二曰教职，以安邦国，以宁万民，以怀宾客；三曰礼职，以和邦国，以谐万民，以事鬼神；四曰政职，以服邦国，以正万民，以聚百物；五曰刑职，以诘邦国，以纠万民，以除盗贼；六曰事职，以富邦国，以养万民，以生百物。

　　所谓节财用者，非特节邦之财用而已。邦国不敢专利以过制，万民不敢擅财而自侈，然后财用可节也。故治职以平邦国，以均万民，然后以节财用。邦国不安，万民不宁，虽其封域之内，散荡离析而不能守也，又安能使宾客怀之？故教职以安邦国，以宁万民，然后以怀宾客。邦国不和，则无与事其先王，万民不谐，则无与治其禋祀，故礼职以和邦国，以谐万民，然后以事鬼神。聚百物，则将求之邦国万民而已，不能服之正之，则其财岂肯供上之所求？故政职以服邦国，以正万民，然后以聚百物。除盗贼，则令纠守比追胥而已，邦国不可诘，则无以令纠守。万民不可纠，则无以比追胥矣，故刑职以诘邦国，以纠万民，然后以除盗贼。生百物，则将任之邦国万民而已。不能富之养之，则岂能胜上之所任？故事职以富邦国，以养万民，然后以生百物。六职终于以生百物，而事者，物之所成终始也。

　　以官府之六联合邦治：一曰祭祀之联事，二曰宾客之联事，三曰丧荒之联事，四曰军旅之联事，五曰田役之联事，六曰敛弛之联事。凡小事皆有联。

　　祭祀在所尊，宾客在所敬，丧荒在所恤，三者人治之大也。为人乱之也，故有军旅之事。军旅以用众也。田则简众而已，役则任众而已。敛弛之事，比田役为小。故一曰祭祀之联事，二曰宾客之联事，三曰丧荒之联事，四曰军旅之联事，五曰田役之联事，六曰敛弛之联事。

　　以官府之八成经邦治：一曰听政役以比居，二曰听师田以简稽，三曰听闾里以版图，四曰听称责以傅别，五曰听禄位以礼命，六曰听取予以书契，七曰听卖买以质剂，八曰听出入以要会。

　　听政役以比居者，比，谓国比；居，谓民居；听政役者，欲知其可任与施舍而已，故以国比正之。以国比正之而不服，则又以民居正之。以国比正之，则若后世以五等簿差役也。以民居正之，则若后世以簿差役不服，则检视屋产矣。

　　听师田以简稽者，简，谓阅而选之；稽，谓考而计之；简稽则皆有书焉。听师田者，欲知其车徒之所任，财器之所出而已，故以简稽听之也。

　　听闾里以版图者，版，谓人民之版；图，谓土地之图；闾则六乡所谓五比为闾，里则六遂所谓五邻为里。凡听闾里者，欲知其地域所守，人民所属而已，故以版图听之也。

　　听称责以傅别者，傅，朝士所谓地傅也；责有傅其事者〔“有”字从《订义》增〕，若今责契立保也，别朝士所谓判书也。判书称责之要也。别，谓人执其一。人执其一，则书其所予之数，使责者执之，书其所偿之数，使称者执之，以其偿责或不能一而足故也〔《义疏》引“偿”作“称”，下句云“或不能一时而毕收也”，意同〕。

　　听禄位以礼命者，礼有数，命有等，禄位视此制之故也。

　　听取予以书契者，书，简牍而已，契则取予之要也。契，谓人执其一，予者执左，取者执右，合而验之也。别也，契也，皆要也。称责谓之别，则其用以别为主。取予谓之契，则其用以契为主。

　　听卖买以质剂者，质人，大市则以质，小市则以剂。质则有质其事者，若今市契立见也。剂则为要书而已。

　　听出入以要会者，月计谓之要，岁计谓之会。

　　八成所序后先，盖或以事之大小，或以治之多寡。

　　以听官府之六计弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。

　　治污谓之污，治荒谓之荒，治乱谓之乱，治扰谓之扰，则治弊谓之弊矣。所谓弊群吏之治者，治弊之谓也。

　　善其行，谓之善；善其事，谓之能；能直内，谓之敬；能正直，谓之正；能守法，谓之法；能辨事，谓之辨。廉者，察也，听官府，弊吏治，察此而已。欲善其事，必先善其行，善行宜以德，不宜以伪，直内则所以为德也。直而不正，非所以成。德正然后能守法，守法则将以行之，行之则宜辨事，辨事则吏治所成终始也。故一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。

　　此人之行能，谓之六计者，察其吏治而知其所以治者行能如此。此听官府弊吏治之数也，故谓之六计焉。

　　以法掌祭祀、朝觐、会同、宾客之戒具，军旅、田役、丧荒、亦如之。七事者，令百官府共其财用，治其施舍，听其治讼。

　　小宰掌戒而不掌誓，掌具而不掌修。盖誓听于一，而修则有所加损。戒与众共，而具则具之而已。又言以法，则亦不豫道揆故也。施惠焉，谓之施舍。政役焉，谓之舍；理其事，谓之治；争其事，谓之讼。财用出于官府，施舍加于人民，治讼则或以财用之不共，或以施舍之不治。故先言共其财用，次言治其施舍，后言听其治讼。

　　凡祭祀，赞玉币爵之事，祼将之事。凡宾客、赞祼，凡受爵之事，凡受币之事。丧荒，受其含襚币玉之事。

　　宗庙之祼，求神于阴。宾客之祼，则若今礼饮宾客祭酒也。祼将，祼而将瓒也。丧荒有币玉，则赙赠賙委之物也。

　　月终，则以官府之叙，受群吏之要，赞冢宰受岁会。岁终，则令群吏致事。正岁，帅治官之属而观治象之法，徇以木铎曰：“不用法者，国有常刑。”乃退，以宫刑宪禁于王宫，令于百官府曰：“各修乃职，考乃法，待乃事，以听王命，其有不共，则国有大刑。”

　　徇以木铎，文事故也。文事奋木铎，尚仁故也。武事奋金铎，尚义故也。有令焉，必徇铎奋之者，盖将以禁人，则宜使之皆知，不使之不知也，及犯令而刑之，则是罔人而已。

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