欧洲游记(48)_康有为

四八

　　近代联邦之国，其体至奇。创体本于希腊及德诸自由市，而结合不同，今美、德是也。然窃谓联邦政体，其初虽甚难，而将来吸收大国一统，则莫妙于联邦之制也。其制各国独立，保其尊崇而不干其政，各国小君主或王或公侯皆与各大国平等，即与德帝亦平等，此其便人之归合甚矣。夫使若中国之待属国，必屈以臣礼，则人情或难之。今以公侯与帝霸平等，国政自治，但外交与兵权属之，霸王何损焉？以强大国而办外交，益纵横得力，固国民所乐附也，胜小国独立多矣。它日北欧诸小国以渐与德为联邦，则德不费一矢而俯拾得北欧之地矣。

　　〖联邦之制〗

　　此其势至顺，必非俄、英、法诸国之比，必须灭人乃能隶属之。而灭国大事，万国属目，行之极难，岂若以联邦合之，名义至顺，行之较稳而易成耶？奥各州殊政俗语文，政党数十，于是人人皆自知其亡，必并归于德。它日德有一战胜英之日，或为并奥之日，即为诸北欧合大联邦之日，而德为欧洲霸国矣。德政俗之盛，事事第一，人主世有令闻，而人种最繁，地处欧中，又特有联邦之例，以阴纳各小国，天将兴之，以为欧洲一统之国，岂无故哉？姑悬记之。

　　吾游遍万国矣。英国虽为欧土先驱，而以今论之，则一切以德为冠。德政治第一，武备第一，文学第一，警察第一，工商第一，道路、都邑、宫室第一，乃至相好第一，音乐第一，乃至全国山水之秀绿亦第一。吾周游其都邑数十，东西南北各极皆至，叹其兴国之有自来，而窃欲吾国有以取法之，则吾国之大，其盛尚非德所能比也。

　　〖游遍万国一切以德为冠〗

　　考德国地方自治之制，始于名相司坦吝行之，其克拉衣司乡推之，普鲁士自西一八五三年沿行为今制。有议政者，凡邑市自二千五百人以下者举议员十二人，每人口倍数加六员；自万人至十二万人以上，则每增人口万人者，亦增六员；过十二万，则每增五万人乃增六员。以税三级等别选举，三年改选半数，有市参事会以为行政员，减议员三之一，皆须有专门学者。正副长十二年为任，亦有终身者。

　　自万人以上之正副长须奏补，柏林都长则兼上议员，书记皆试补。柏林为都之盛，大地古今未有与京者也。当西一千八百三十年，吾道光十年时，人口仅七万，今七十余年耳，而三百余万。虽纽约不能比其加率之速，何况他国邑乎？近德主威廉且欲增辟二十五启罗迈当以拓宏规，逾伦敦。吾九过柏林，日异月不同，后百年不可思议。盖工商业日盛，故乡野人皆厌苦而凑集都市，金多而乐，故人口增多若是之速也。

　　〖地方自治〗
　　〖工商业日盛都市人口增加〗
　　〖室居美且善〗

　　德之室居美且善矣。然十年前未妥，近一千八百九十七年新章多拓院落以通气，验料以免危，加机器日盛，故地渐广而居愈安，租愈贱。然则安奠邑居，莫尚于拓广地矣。吾国适与相反，不可不留意也。

　　柏林分政区皆不同，户籍十八区，管理二十二区，收税十九区，邮政八区，警察九区，学十二区，兵与议会六区，各任其职不相蒙，与中国之板定一县真相反矣。其分之愈详，必其为治有以各适其宜而始便，不然何德人之不惮烦。窃以吾国今将有议院，将开政会，而政党最忌多，否则有奥国之祸。各省地大才众，适足成一党，则真如奥国之十四州为十四党矣。且向来以省籍分民为俗久矣。省制本出蒙古，非中国之旧，今必廓除一清乃可。宜以府、州、县为民籍，而裁督、抚，去省字。其税学、刑法、警察亦不妨别自为区域，以移旧俗。且适地势与民宜，务令分极精详妥贴，然后若网在纲，足以自治也。

　　〖柏林政区〗

　　柏林邑市古制命官、度支皆由王，自西一千八百十八年始行自治，一千八百三十八年始以修道归自治会，然官犹治之不整洁如故。至破法后一千八百七十三年改良沟道，逾二年，始以全权付自治会，费由邑人任之，警察亦然。后日加精详，遂有今日冠全球之邑政。先是，全欧路法未明，非宽则狭，至是定制，以道面五分之三为车道，余二为两旁人道，而车道定十一蔑度为最合宜，约中国四丈也。

　　〖邑市官职〗
　　〖定制车道〗

　　柏林道路之整洁制甲大地，然亦自破法后乃始营以山石。十年来乃加精修，上者用木及石粉热化者，下乃为石。而石又分三等，立方与棱柱形为一等，下方小于上五分之一为次等，小于三分之一者为三等。石粉甚费，且不胜重，故于冲繁路不宜。木道宜于桥端及滑地，法仿于巴黎，用木块四寸二分九者，块距寸许，注细沙及胶水，车压益固，最平无声，至上矣。惟费昂而易坏，六七年须大修，每平方蔑度须十六擘，而粉须一二擘也。一等石价略同，但耐久。沙道只用于公园，余道恶其飞扬凝滑皆不用也。人行道以花冈石，宽尺厚八寸，或刻花焉。少人行者路，用塞门德土，然吾见美国人行道皆以塞门德土，极美洁矣，道边间用瓦砌。凡筑大道先铺沙，厚六寸六分，然后加木、石块，以塞门德土浆胶之。凡广二十六蔑度以内之筑路费，出自路旁居民，二十六蔑度外之道，乃给市公费。统柏林近年修路费，起一八七六年至一八九四年，费六千六百八十万擘，岁华银百九十五万圆。

　　〖精修道路〗
　　〖塞门德（cement，即水泥）〗

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