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| 卷九 |
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人材 宋叶适言法令日繁治具日密禁防束縳至不可动而人之智虑自不能岀于绳约之内故人材亦以不振使与人稍谈及度外之事輙揺手而不敢为夫以汉之能尽人材陈汤犹扼腕于文墨吏而况于后世乎宜乎豪杰之士无以自奋而同归于庸懦也 使枚乗相如而习晚近之经义则必不能发其文章使管仲孙武而读晚近之科条则必不能运其权畧故法令者败坏人材之具以防奸宄而得之者什三以沮豪杰而失之者常什七矣 自万厯以上法令繁而辅之以教化故其治犹为小康万厯以后法令存而教化亡于是机变日増而材能日减其君子工于絶缨而不能获敌之首其小人善于盗马而不肯救君之患诚有如墨子所云使治官府则盗窃守城则倍畔使断狱则不中分财则不均吕氏春秋所云处官则荒乱临财则贪得列近则持諌将众则罢怯又如刘蕡所云谋不足以剪除奸凶而诈足以抑扬威福勇不足以鎭卫社稷而暴足以侵害闾里者呜呼吾有以见徒法之无用矣 实录言宣德五年八月丙戍上罢朝御文华殿学士杨溥等侍上问庶官之选何术而可以尽得其人溥对曰严荐举精考课何患不得上曰近代有罪举主之法夫以一言之荐而欲保其终身不亦难乎朕以为教养有道人材自出汉董仲舒言素不养士而欲求贤犹不琢玉而求文采此知本之论也徒循三载考绩之文而不行三物教民之典虽尧舜亦不能以成允厘之治矣 保举 宋史元祐初司马光为相奏曰为政得人则治然人之才或长于此而短于彼虽皋䕫稷契各守一官中人安可求备故孔门以四科取士汉室以数路得人若指瑕掩善则朝无可用之人茍随器授任则世无可弃之士臣备位宰相职当选官而识短见狭士有恬退滞淹或孤寒遗逸岂能周知若专引知识则嫌于私若止循资序未必皆才莫若使有位达官各举所知然后克叶至公野无遗贤矣欲乞朝廷设十科举士一曰行义纯固可为师表科〈有官无官人皆可举〉二曰节操方正可备献纳科〈举有官人〉三曰智勇过人可备将帅科〈举文武有官人〉四曰公正聪明可备监司科〈举知州以上资序〉五曰经术精通可备讲读科〈有官无官人皆可举〉六曰学问该博可备顾问科〈同上〉七曰文章典丽可备著述科〈同上〉八曰善听狱讼尽公得实科〈举冇官人〉九曰善治财赋公私俱便科〈同上〉十曰练习法令能断请谳科〈同上〉应职事官自尚书至给舍谏议寄禄官自开府仪同三司至大中大夫职自观文殿学士至待诏每岁须于十科内举三人仍具状保任中书置籍记之异时有事须材即执政案籍视其所尝被举科格随事试之有劳又着之籍内外官阙取尝试有效者随科授职所赐诰命仍备所举官姓名其人任官无状坐以缪举之罪所贵人人重愼所举得才光又言朝廷执政惟八九人若非交旧无以知其行能不惟渉循私之嫌兼所取至狭岂足以尽天下之贤才若采访毁誉则情伪万端与其听游谈之言曷若使之结罪保举故臣奏设十科以举士其公正聪明可备监司诚知请属挟私所不能无但有不如所举谴责无所寛宥则不敢妄举矣 明主劳于求贤而逸于任人韩非子云王登为中牟令〈吕氏春秋作任登〉言中牟士中章胥巳襄主曰子见之我将以为中大夫其相室曰中大夫晋重列也今无功而受君其耳而未之目邪襄主曰我取登既耳而目之矣登之所取又耳而目之是耳目人终无已也此执要之论也善乎子夏之告樊迟也曰舜有天下选于众举皋陶不仁者远矣汤有天下选于众举伊尹不仁者远矣唐书崔佑甫为相荐举惟其人不自疑畏推至公以行日除十数人未逾年除吏几八百员多称允当帝尝谓曰人言卿拟官多亲旧何邪对曰陛下令臣进拟庶官夫进拟者必悉其才行若素不知闻何繇得其实帝以为然以德宗之猜忌而犹能听之亦由佑甫之至公也〈李綘传德宗问多公亲旧何邪佑甫对曰所问当与不当耳非臣亲旧孰知其才其不知者安敢与官时以为名言〉 正统三年十一月乙未行在通政司左通政陈恭言古者择任庶官悉由选部是以职任专而事体一顷者令朝臣各荐所知恐开私谒之门而长奔竞之风乞令杜絶一归铨部事下行在吏部尚书郭琎等覆奏曰往时朝廷虑典铨者未尽知人故勅廷臣各举所知其法良矣脱有狥私邦宪昭然谁肯同蹈今恭听流言而尼良法未见其当也乞令仍旧从之 关防 隋书酷吏传库狄士文为贝州刺史凡有出入皆封署其门僮仆无敢出外此后来居官通例而史以为异事岂非当日法制虽严而关防未若后之密乎末世人习浇讹防闲日甚少不禁饬则奸宄之徒投间抵隙无所不至长吏到官以关防为第一义然愚以为但无至公之心以御之尔世说晋文王亲爱阮嗣宗阮从容言尝游东平乐其土风愿得为东平太守文王从其意阮骑驴径到郡至则坏府舍诸壁障使内外相望然后教令一郡清肃十余日复骑驴去唐姚合为武功尉其县居诗曰朝朝门不闭长似在山时在旷达之士犹且为之而况于大贤也 大唐新语姜晦为吏部侍郎性聪悟识理体旧制吏曹舍宇悉布棘以防令史与选人交通及晦领选事尽除之大开铨门示无所禁有私引置者晦輙知之召问莫不首伏初朝廷以晦改革前规咸以为不可竟铨综得所贿赂不行举朝叹服 太祖实录洪武二十年八月壬申上谓刑部尚书唐铎工部侍郎秦逵都察院左都御史詹徽等曰朕初于文籍设关防印记者本以絶欺蔽防奸伪特一时权宜尔果正人君子焉用是为自今六科有关防印记俱销之仍移文诸司使知朕意 封驳 人主之所患莫大乎唯言而莫予违齐景公燕赏于国内万钟者三千钟者五令三出而职计莫之从公怒令免职计令三出而士师莫之从〈晏子春秋〉此畜君之诗所为作也汉哀帝封董贤而丞相王嘉封还诏书〈胡三省曰后世给舍封驳本此〉后汉钟离意为尚书仆射数封还诏书自是封驳之事多见于史而未以为专职也唐制凡诏勅皆经门下省事有不便得以封还而给事中有驳正违失之掌着于六典〈唐书给事中在汉为加官至唐属之门下省使之驳正奏抄涂窜诏勅之不便〉如袁高崔植韦弘景狄兼謩郑肃韩佽韦温郑公舆之軰并以封还勅书垂名史传亦有召对慰谕如德宗之于许孟容中使嘉劳如宪宗之于薛存诚者而元和中给事中李藩在门下制勅有不可者即于黄纸后批之吏请别连白纸藩曰别以白纸是文状也何名批勅宣宗以右金吾大将军李燧为岭南节度使已命中使赐之节给事中萧仿封还制书上方奏乐不暇别召中使使优人追之节及燧门而返人臣执法之正人主听言之明可以并见〈德宗时卢杞量移饶州刺史制出给事中袁高执之不下 擢浙东观察判官齐总为衡州刺史给事中许孟容封还诏书 宪宗末皇甫镈奏减内外官俸以助国用给事中崔植封还勅书 穆宗时授李训四门助教给事中郑肃韩佽封还制书 刘士泾擢太仆卿给事中韦弘景封还诏书 文宗时赦官典犯赃者给事中狄兼謩封还勅书 宣宗时赦康季荣擅用官钱给事中封还勅书 懿宗时贬右补阙王谱给事中郑公舆封还勅书〉五代废弛宋太宗淳化四年六月戊寅始复给事中封驳而司马池犹谓门下虽有封驳之名而诏书一切自中书以下非所以防过举也明代虽罢门下省长官而独存六科给事中以掌封驳之任旨必下科其有不便给事中驳正到部谓之科参〈若曰抄出驳之抄出寝之是也〉六部之官无敢抗科参而自行者故给事中之品卑而权特重万厯之时九重渊黙㤗昌以后国论纷纭而维持禁止往往赖抄参之力〈天启六年大理寺正许志吉以请旌母节事为礼科右给事中张惟一抄参具疏申辩奉旨参驳系科臣执掌许志吉险辞饰辩着罚俸三个月〉夫亦由行古之道也 元城语录曰王安石荐李定时陈襄弹之未行已擢监察御史里行宋次道封还词头辞职〈清波杂志唐制唯给事得封还诏书富郑公知制诰日封刘从愿妻遂国夫人公乃缴还词头后人遂踵而行之中书舍人缴还词头自此始〉罢之次直吕大临再封还之最后付苏子容又封还之更奏复下至于七八子容与大临俱落职奉朝请名誉赫然此乃祖宗德泽百余年养成风俗与齐太史见杀三人而执笔如初者何异 部刺史 汉武帝遣刺史周行郡国省察治状黜陟能否断治寃狱以六条问事一条强宗豪右田宅踰制以强陵弱以众暴寡二条二千石不奉诏书倍公向私旁謟牟利侵渔百姓聚敛为奸三条二千石不恤疑狱风厉杀人怒则任刑喜则任赏烦扰刻暴剥削黎元为百姓所疾山崩石裂妖祥讹言四条二千石选署不平茍阿所爱蔽贤宠顽五条二千石子弟怙倚荣势请托所监六条二千石违公下比阿附豪强通行货赂割损政令又令岁终得乗传奏事夫秩卑而命之尊官小而权之重此小大相制内外相维之意也〈元城语录汉元封五年初置刺史部十三州秋分行郡国秩六百石而得按二千石不法其权最重秩卑则其人激昂权重则能行志〉本自秦时遣御史出监诸郡史记言秦始皇分天下以为三十六郡郡置守尉监葢罢侯置守之初而已设此制矣〈汉书百官表监御史秦官掌监郡汉省丞相遣史分刺州不常置武帝元封五年初置部刺史掌奉诏条察州秩六百石员十三人〉成帝末翟方进何武乃言春秋之义用贵治贱不以卑临尊刺史位下大夫而临二千石轻重不相准请罢刺史更置州牧秩二千石而朱博以汉家故事置部刺史秩卑而赏厚咸劝功乐进州牧秩眞二千石位次九卿九卿缺以高第补其中材则茍自守而已恐功效陵夷奸轨不胜于是罢州牧复置刺史〈后汉书刘焉传灵帝政化衰缺四方兵宼焉以刺史威轻建议改为牧伯请选重臣以居其任从之州任之重自此而始〉刘昭之论以为刺史监纠非法不过六条传车周流匪有定鎭秩裁六百未生陵犯之衅成帝改牧其萌始大〈唐戴叔伦抚州刺史㕔壁记云汉置十三部刺史以察举天下非法通籍殿中乗传奏事居靡定处权不牧人〉合二者之言观之则州牧之设中材仅循资自全强者至专权裂土〈新唐书李景伯为太子右庶子与太子舍人卢俌议今天下诸州分隶都督专生杀刑赏使授非其人则权重衅生非强干弱枝之谊愿罢都督留御史以时按察秩卑任重以制奸宄便繇是停都督〉然后知刺史六条为百代不昜之良法而今之监察御史廵按地方为得古人之意矣〈唐书监察御史掌分察百寮廵按州县〉又其善者在于一年一代夫守令之官不可以不久也监临之任不可以久也久则情亲而弊生望轻而法玩故一年一代之制又汉法之所不如而察吏安民之效已见于二三百年者也〈唐李峤请十州置御史一人以周年为限使其亲至属县或入闾里督察奸讹观采风俗此法正明代所行〉若夫倚势作威受赇不法此特其人之不称职耳不以守令之贪残而废郡县岂以廵方之浊乱而停御史乎至于秩止七品与汉六百石制同王制天子使其大夫为三监监于方伯之国国三人金华应氏曰方伯者天子所任以总乎外者也又有监以临之葢方伯权重则易专大夫位卑则不敢肆此大小相维内外相统之微意也何病其轻重不相准乎夫不达前人立法之意而轻议变更未有不召乱而生事者吾于成哀之际见汉治之无具矣 唐自太宗贞观二十年遣大理卿孙伏伽黄门侍郎禇遂良等二十二人以六条廵察四方黜陟官吏帝亲自临决牧守已下以贤能进擢者二十人以罪死者七人其流罪已下及免黜者数百人已后频遣使者或名按察或名廵抚至玄宗天寳五载正月命礼部尚书席豫等分道廵按天下风俗及黜陟官吏此则廵按之名所繇始也 玄宗开元二十三年二月辛亥置十道采访处置使诏曰言念苍生心必徧于天下自古良牧福犹润于京师所以厯选列城聿求连率岂徒刺察将委辑宁朝散大夫检校御史中丞关内宣谕赈给使上柱国卢绚等任寄已深声实兼茂咸贯通于理道益纯固于公心或华发不衰或白圭无玷可以轨仪郡国康济黎元间歳巳来数州失稔颇致流冗能勿轸怀而吏或不畏不仁不安不便诚须矫过必在任贤庶蠲疾苦之源以协大中之义若令行一道利乃万人朕所设官以俟能者〈唐开元中或请选择守令停采访使姚崇奏十道采访犹未尽得人天下三百余州县多数倍安得守令皆称其职〉于文定笔尘曰元时风宪之制在内诸司有不法者监察御史劾之在外诸司有不法者行台御史劾之即今在内道长在外按台之法也惟所谓行台御史者竟属行台岁以八月出廵四月还治乃长官差遣非繇朝命其体轻矣明朝御史总属内台奉命出按一岁而更与汉遣刺史法同唐宋以来皆不及也〈唐中宗神龙二年遣十道廵察使诏二周年一替 韦忠谦言御史一出当动摇山岳震慑州县明朝多有其人〉 金史宗雄传自熈宗时遣使亷问吏治得失世宗即位凡数歳輙一遣黜陟之故大定之间郡县吏皆奉法百姓滋殖号为小康章宗即位置九路提刑使〈此即今按察使〉 六条之外不察 汉时部刺史之职不过以六条察郡国而已不当与守令事〈三国志司马宣王报夏矦太初书曰秦时无刺史但有郡守长吏汉家虽有刺史奉六条而已故刺史称传车其吏言从事居无常法吏不成臣其后转更为官司耳〉故朱博为冀州刺史勅告吏民欲言县丞尉者刺史不察黄绶各自诣郡鲍宣为豫州牧以听讼所察过诏条被劾而薛宣上疏言吏多苛政政教烦碎大率咎在部刺史或不循守条职举错各以其意多与郡县事翟方进传言迁朔方刺史居官不烦苛所察应条辄举自刺史之职下侵而守令始不可为天下之事犹治丝而棼之矣 太祖实录洪武二十一年四月谕按治江西监察御史花纶等自今惟官吏贪墨鬻法及事重者如律逮问其细事毋得苛求 隋以后刺史 秦置御史以监诸郡汉省丞相遣史分刺州不常置武帝元封五年初置十三州刺史各一人魏晋以下为刺史持节都督〈魏志言自汉季以来刺史总统诸郡赋政于外非若曩时司察之任而已 汉时止十三州至梁时南方一偏之地遂置一百七州〉隋文帝开皇三年罢郡以州统县〈杜氏通典曰以州治民职同郡守无复刺举之任〉自是刺史之名存而职废后虽有刺史皆太守之互名〈有时改郡为州则谓之刺史有时改州为郡则谓之太守一也〉非旧刺史之职理一郡而已由此言之汉之刺史犹今之廵按御史魏晋以下之刺史犹今之总督隋以后之刺史犹今之知府及直隶知州也〈新唐书地理志曰唐兴高祖改郡为州太守为刺史〉 宋眞宗咸平四年左司諌知制诰杨亿疏言昔自秦开郡置守汉以天下为十三部命刺史以领之自后因郡为州以太守为刺史降及唐氏亦尝变更曽未数年又仍旧贯今多命省署之职出为知州又设通判之官以为副贰此权宜之制耳岂可为经久之训哉臣欲乞诸州并置刺史以戸口多少置其俸禄分中下上紧望雄之等级品秩之制率如旧章与常叅官比视阶资出入更践省去通判之目但置从事之员建亷察之府以统临按舆地之图而区处昔太平兴国初诏废支郡出于一时十国为连周法斯在一道置使唐制可寻至若号令之行风教之出先及于府府以及州州以及县县及乡里自上而下由近及远譬如身之使臂臂之使指提纲而众目张振领而群毛理由是言之支郡之不可废也明矣臣欲乞复置支郡隶于大府量地里而分割如漕运之统临名分有伦官业自举又覩唐制内外官奉钱之外有禄米职田又给防合庶仆亲事帐内执衣白直门夫各以官品差定其数岁收其课以资于家本司又有公廨田食本钱以给公用自唐末离乱国用不充百官奉钱并减其半自余别给一切权停今郡官于半奉之中已是除陌又于半奉三分之内其二以他物给之鬻于市㕓十裁得其一二曽餬口之不及岂代耕之足云昔汉宣帝下诏云吏能勤事而奉禄薄欲其无侵渔百姓难矣遂加吏奉着于策书窃见今之结发登朝陈力就列其奉也不能致九人之饱不及周之上农其禄也未尝有百石之入不及汉之小吏若乃左右仆射百僚之师长位莫崇焉月奉所入不及中军千夫之帅岂稽古之意哉欲乞今后百官奉禄杂给并循旧制既丰其稍入可责以亷隅官且限以常员理当减于旧费观此则明代所循大抵皆宋之余弊矣 知县 知县者非县令而使之知县中之事〈知犹管也〉杜氏通典所谓检校试摄判知之官是也唐姚合为武功尉作诗曰今朝知县印梦里百忧生唐人亦谓之知印其名始于贞元已后其初尚带一权字白居易集有裴克谅权知华阴县令制曰华阴令卒非选补时〈唐制凡选始于孟冬终于季春 唐晈传贞观中官吏部侍郎先是选集四时补拟不为限晈请以冬初集尽季春止后遂为法〉调租勉农政不可𡙇前镇国军判官试大理评事裴克谅久佐本府颇有勤绩属邑利病尔必周知宜假铜墨试其才理待有所立方议正名是权知者不正之名也至于普设知县则起自宋初明朝事实云五代任官凡曹掾簿尉之龌龊无能以至昬老不任驱策者始注县令故天下之邑率皆不治诛求刻剥猥迹万状至优诨之言多以令长为笑〈魏㤗东轩笔录同〉建隆三年始以朝官为知县其间复叅用京官或幕职为之宋史言宋初内外所授官多非本职惟以差遣为资厯建隆四年诏选朝士分治剧邑大理正奚屿知馆陶监察御史王佑知魏杨应梦知永济屯田员外郎于继徽知临清常叅官宰县自此始又曰初州郡多阙官县令选尤猥下多为清流所鄙薄每不得调乃诏吏部选幕职官为知县自此以后遂罢令而设知县沿其名至今 云麓漫钞曰唐制县令阙佐官摄令曰知县事李翱任工部志文云摄富平尉知县事是也今差京官曰知县差选人曰令与唐异矣 宋时结衔曰以某官知某府事以某官知某州事以某官知某县事以其本非此府此州此县之正官而任其事故云然〈山堂考索艺祖开基召诸鎭会于京师赐第以留之分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓兵州谓民也 于愼行笔尘曰宋时大县四千户以上选朝官知小县三千戸以下选京官知故知县与县令不同以京朝官之衔知某县事非外吏也 如建隆三年寃句令候陟以清干闻擢左拾遗知县事是也〉后则直云某府知府某州知州某县知县文复而义舛矣 北齐宰县多用厮滥至于士流耻居百里〈北史元文遥传〉五代选令必皆鄙猥之人自古以来以社稷民人寄之庸𤨏者未有不败事者也 知州 宋叶适言五代之患专在藩鎭艺祖思靖天下以为不削节度则其祸不息于是始置通判以监统刺史而分其柄命文臣权知州事使名若不正任若不久者以轻其权〈宋敏求曰凡节度州为三品刺史州为五品国初曹翰以观察使判颕州是以四品临五品州也同品为知隔品为判自后唯辅臣宣徽使太子太保仆射为判余并为知州〉监当知𣙜税都监总兵戎而太守者〈即刺史〉块然徒管空城受词诉而已诸鎭皆束手请命归老宿卫昔日节度之害尽去而四方万里之远奉尊京城文符朝下期会夕报伸缩缓急皆在朝廷矣是宋初本有刺史而别设知州以代其权后则罢刺史而专用知州以权设之名为经常之任矣新唐书元和初李吉甫为相病方鎭疆恣为帝从容言使属郡刺史得自为政则风化可成帝然之出郎吏十余人为刺史宋祖之以京官临制州县葢赵公开其端矣 知府 唐制京郡乃称府至宋则潜藩之地皆升为府宋初太宗眞宗皆尝为开封府尹后无继者乃设权知府一人以待制以上充〈皇朝政畧凡命知府必带权字以翰林为之翰林学士及杂学士若待制则权发遣而已 陆游渭南集权知府自李符始〉崇宁三年蔡京乞罢权知府置牧尹各一员牧以皇子领尹以文臣充是权知府者所以避京尹之名也后则直命之为知府非也 守令 所谓天子者执天下之大权者也其执大权奈何以天下之权寄之天下之人而权乃归之天子自公卿大夫至于百里之宰一命之官莫不分天子之权以各治其事而天子之权乃益尊后世有不善治者出焉尽天下一切之权而收之在上而万几之广固非一人之所能操也〈沈约宋书论曰孝建㤗始主威独运空置百司权不外假而刑政纠杂理难徧通〉而权乃移于法于是多为之法以禁防之虽大奸有所不能踰而贤智之臣亦无能效尺寸于法之外相与兢兢奉法以求无过而已于是天子之权不寄之人臣而寄之吏胥是故天下之尤急者守令亲民之官而今日之尤无权者莫过于守令守令无权而民之疾苦不闻于上安望其致太平而延国命乎书曰元首丛脞哉股肱惰哉万事堕哉葢至于守令日轻而胥史日重则天子之权已夺而国非其国矣尚何政令之可言耶削考功之繁科循久任之成效必得其人而与之以权庶乎守令贤而民事理此政治之急务也 元吴渊颕欧阳氏急就章解后序曰今之世每以三岁为守令满秩曾未足以一新郡县之耳目而已去又况用人不得专辟临事不得专议钱粮悉拘于官而不得专用军卒弗出于民而不得与闻葢古之治郡者自辟令丞唐世之大藩亦多自辟幕府僚属是故守主一郡之事或司金榖或按刑狱各有分职守不烦而政自治虽令之主一邑丞则赞治而掌农田水利主簿掌簿书尉督盗贼令亦不劳独议其政之当否而已今自一命而上皆出于吏部遇一事公堂完署甲是乙否吏或因以为奸勾稽文墨补苴罅漏涂擦岁月塡塞辞欵而益不能以尽民之情状至于唐世之赋上供送使留州自有定额兵则郡有都试而惟守之所调遣宋之盛时岁有常贡官府所在用度赢余过客往来廪赐丰厚故士皆乐于其职而疾于赴功兵虽不及于唐义勇民丁团结什伍衣装弓弩坐作击刺各保乡里敌至即发而郡县固自兼领者也今则官以钱粮为重不留赢余常俸至不能自给故多赃吏兵则自近戍远既为客军尺籍伍符各有统帅但知坐食郡县之租税然已不复系守令事矣夫辟官莅政理财治军郡县之四权也而今皆不得以专之是故上下之体统虽若相维而令不一法令虽若可守而议不一为守令者既不得其职将欲议其法外之意必且玩常习故辟嫌碍例而皆不足以有为又况三时耕稼一时讲武不复古法之便易而兵农益分遇岁一俭郡县之租税悉不及额军无见食东那西挟仓廪空虚而郡县无复赢蓄以待用或者水旱洊至闾里萧然农民菜色而郡县且不能以振救而坐至流亡是以言莅事而事权不在于郡县言兴利而利权不在于郡县言治兵而兵权不在于郡县尚何以复论其富国裕民之道哉必也复四者之权一归于郡县则守令必称其职国可富民可裕而兵农各得其业矣宋理宗淳佑八年监察御史兼崇政殿说书陈求鲁奏今日救弊之策大端有四宜采夏侯太初并省州郡之议俾县令得以直达于朝廷用宋元嘉六年为断之法俾县令得以究心于抚字法艺祖出朝绅为令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激其气然后为之正其经界明其版籍约其妄费裁其横敛此数言者在今日亦可采而行之 旧唐书乌重胤传元和十三年为横海节度使上言曰臣以河朔能拒朝命者其大畧可见葢刺史失其职反使鎭将领兵事若刺史各得职分又有鎭兵则节将虽有禄山思明之奸岂能据一州为畔哉所以河朔六十年能拒朝命者秪以夺刺史县令之职自作威福故也臣所管德棣景三州已举公牒各还刺史职事讫应在州兵并令刺史收管从之繇是法制修立各归名分是后虽幽鎭魏三州以河北旧风自相更袭在沧州一道独禀命受代自重胤制置使然也 祖宗朝凡大府知府之任多有赐勅然无常例成化四年七月亷州府知府邢正将之任以亷州密迩珠池㗋襟交址近为广西流贼攻陷城邑生民凋弊特请赐勅从之吉安府知府许聪将之任以吉安多强宗豪右词讼繁兴亦请赐勅俾得权宜处置从之 刺史守相得召见 两汉之隆尤重太守史言孝宣拜刺史守相辄亲见问观其所繇退而考察所行以质其言有名实不相应必知其所以然常称曰庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎当日太守常得召见或赐玺书堂陛之间不甚阔絶文帝谓季布曰河东吾股肱郡故特召君耳武帝赐严助书久不闻问具以春秋对母以苏秦纵横赐吾邱寿王书子在朕前之时知畧辐凑及至连十余城之守任四千石之重〈师古曰太守都尉皆二千石今寿王为都尉不置太守故云四千石也〉职事并废盗贼纵横甚不称在前时何也光武劳郭伋曰贤能太守去帝城不远〈伋为颕州太守〉河润九里冀京师并䝉福也天下之大不过数十郡国而二千石之行能皆获简于帝心是以吏职修而民情达以视后世之寄耳目于监司饰功状于文簿者有亲疎繁简之不同矣其在唐时犹存此意玄宗开元十三年上自选诸司长官有声望者十一人为刺史命宰相诸王饯于雒濵御书十韵诗赐之宣宗时李行言自泾阳县令除海州刺史李君奭自醴泉令除怀州刺史皆采之民言擢以御笔入谢之日处分州事万里之远如在阶前夫人主而欲亲民必自其亲大吏始矣 册府元龟宪宗元和三年二月勅许新除官及刺史等假日于宣政门外谢便进状辞其授官于朝堂礼谢并不须候假开国朝旧制凡命都督刺史皆临轩册拜特示恩礼近岁虽不册拜而牧守受命之后皆便殿口对赐衣葢以亲人〈唐讳民字改曰人〉之官恩礼不可废也时宰相李吉甫之舅裴复新除河南少尹求速之任适遇寒食假吉甫特奏请遂兼刺史同有是命非旧典也至明则名为陛辞而不得一见天颜堂亷内外之分益为邈絶 汉令长 汉时令长于太守虽称属吏然往往能自行其意不为上官所夺如萧育为茂陵令会课育第六而漆令郭舜殿见责问育为之请扶风怒曰君课第六裁自脱何暇欲为左右言及罢出传召茂陵令诣后曹当以职事对育径出曹书佐随牵育育案佩刀曰萧育杜陵男子何诣曹也遂趋出欲去官明旦诏召入拜为司隶校尉育过扶风府门官属掾吏数百人拜谒车下陶谦为舒令太守张盘同郡先軰与谦父友意殊亲之而谦耻为之屈尝舞属谦谦不为起固强之乃舞舞又不转盘曰不当转邪谦曰不可转转则胜人如此事在今日即同列所难堪而昔人以行之上官汉时长吏之能自树立可见于此矣 宋史司马池传授永宁主簿与令相恶池以公事谒令令南向倨坐不起池挽令西向偶坐论事不为少屈 京官必用守令 通典言晋制不经宰县不得入为台郎魏肃宗时吏部郎中辛雄上疏以为郡县选举繇来共轻宜改其弊分郡县为三等三载黜陟有称职者方补京官如不厯守令不得为内职则人思自勉唐张九龄言于玄宗曰古者刺史入为三公郎官出宰百里致理之本莫若重守令凡不厯都督刺史虽有高第不得任侍郎列卿不厯县令虽有善政不得任台郎给舍都督守令虽远者使无十年任外从之诏三省侍郎缺择尝任刺史者郎官缺择尝任县令者宣宗大中改元制曰古者郎官出宰郡守入相所以重亲人之官急为政之本自浇风久扇此道寖消颉颃清涂便臻显贵治人之术未尝经心欲使究百姓艰危通天下利病不可得也轩墀近臣葢备顾问如不知人疾苦何以膺朕眷求今后諌议大夫给书中中书舍人未曽任刺史县令者宰臣不得拟议宋孝宗时臣僚言吏事必厯而后知人才必试而后见为县令者必为丞簿为郡守者必为通判为监司者必为郡守皆有差等未厯亲民不宜骤擢因定知县以三年为任非经两任不除监察御史此开元乾道之吏治所以独高于近代也明代纶扉之地必取词林名在丙科始分铜墨于是字人之职轻而簿书钱榖之司一归之俗吏矣汉谚有云取官漫漫怨死者半〈风俗通〉而宋神宗尝谓宰臣曰朕思祖宗以百战得天下今以州郡付之庸人常切痛心后之人君其以斯言书之坐右乎贞观初马周上言古者郡守县令皆妙选贤德欲有所用必先试以临人或繇二千石高第入为宰相今独重内官县令刺史颇轻其选又刺史多武夫勲臣或京官不称职始出补外折冲果毅身力强者入为中郎将其次乃补边州而以德行才术擢者十不能一所以百姓未安殆繇于此夫以太宗之政而马周犹有此言则知重内轻外自古之所同患人主茍欲亲民必先亲牧民之官而后太平之功可冀矣 宗室 汉唐之制皆以宗亲与庶姓参用入为宰辅出居牧伯者无代不有汉孝昭始元二年以宗室无在位者举茂才刘辟强刘长乐皆为光禄大夫辟强守长乐卫尉孝平元始元年诏宗室为吏举亷佐史补四百石〈师古曰言宗室为吏者皆令举亷各从本秩而依亷吏迁之为佐史者例补四百石〉唐玄宗开元二十五年五月辛丑命有司选宗子有才者宗正荐四从叔前奉天令知正四从叔前祁县令志远五从弟雒阳尉遇六从弟酸枣丞良五从弟武进尉朏五从侄郑县尉瞻五从侄前宋州参军承嗣皆授台省官及法官京县官诏曰至公之用本无偏党惟善所在岂隔亲疏四从叔知正等咸有才名见推公族秉惟清之操兼致远之资朕每虑同盟不勤于德常县右职以劝其从先委宗卿精为内举量能考行厯在踰时名数则多升闻益寡光膺是选谅在得人固可擢以清要迁于台阁将观志于七子冀藉名于八人书不云乎九族既睦平章百姓凡今懿戚可不愼与违道漫常义无私于王法修身效节恩岂薄于他人期于帅先励我风俗深宜自勉以副明言天宝三年正月诏皇五等以下亲及九庙子孙有材学政理委宗正寺拣择闻荐〈宪宗元和二年诏畧同〉德宗贞元二年八月以睦王府长史嗣虢王则之为左金吾大将军谓宰臣曰朕不欲独用外戚故选宗室子有才行者奬㧞之昭宗干宁二年六月丁亥朔以京兆尹嗣薛王知柔兼戸部尚书判度支兼诸道盐铁转运等使制曰支度牢笼之务弛张经制之宜当择通才俾继成绩佥曰叔父膺予简求匪私吾宗示张王室故终唐之世有宰相十一人〈郇王房有林甫回郑王房有程石福小郑王房有勉夷简宗闵恒山王房有适之吴王房有岘惠宣太子房有知柔〉而旧史赞之曰我宗之英曰皋〈嗣曹王〉与勉宋子京以为周唐任人不疑得亲亲用贤之道惟明朝不立此格于是为宗属者大抵皆溺于富贵妄自骄矜不知礼义至其贫者则游手逐食靡事不为名曰天枝实为弃物〈宋时凡宗室之不肖者俗呼为泼撒太尉〉曹冏所谓今之州牧郡守古之方伯诸侯或比国数人或兄弟并据而宗室子弟曽无一人间厕其间〈六代论〉正有明当日之事也崇祯时始行换授之法而教之无素举之无术未见有卓然树一官之绩者三百年来当国大臣皆畏避而不敢言至天子独断行之而已晚矣然则亲贤并用古人之所以有国长世者后王其可不鉴乎〈正统十四年也先犯京师诏诸王率兵勤王已而冦退诏止之大理寺丞薛瑄奏宜择诸王最贤者二三人召来参预大议匡辅圣明帝曰不必召〉光武中兴实赖诸刘之力乃即位已后但有续封之典而无举贤之诏明章已下恩泽教训徒先于四姓小侯〈明帝纪永平九年为四姓小侯开立学校置五经师注四姓樊氏郭氏阴氏马氏其子弟号曰小侯〉而不闻加意于宗属者然而亲疎并用犹法西京故灵献之世荆表益焉各专方鎭而昭烈乗之以称帝于蜀若顚木之有由蘖其与宋之二王航海奔亡一败而不振者不可同年而语矣 唐末屯田郎中李衢作皇室维城录其有感于宗枝之不振乎〈史言自玄宗以后诸王不出阁不分房葢自永王璘举兵而人主疏忌其兄弟矣〉使得自树功名如曹王𦤎者三五人参错天下为牧帅亦何至大盗覆都强臣问鼎而十六宅诸王并殱于逆竖之手也 明宗室自天启二年开科得进士一人朱愼䤰列名奄案为宗人羞此不教不学之所致也崇祯中得进士十二人惟朱统钸起家庶吉士官至南京国子监祭酒而其始馆选时尚有以宗生为疑吏部尚书王永光曰既可以中翰即可以庶常遂取之其他换授甚多然其才略皆无闻焉 张邦基墨庄漫录言国朝宗室例除环卫裕陵始以非袒免补外官继有登科者然未有为侍从宣和五年始除子崧徽猷阁待制继而子淔亦除八年又除子栎前明制度与宋略同 昔后魏元志为雒阳令不避疆御孝文帝谓邢峦曰此儿竟可所谓王孙公子不镂自雕峦曰露竹霜条故多劲莭非鸾则鳯其在本枝也人主之宗属岂必无才能优于庶姓者哉 闵管蔡之失道而作棠棣之诗以亲其兄弟此周之所以兴惩吴楚七国之变而抑损诸侯至于中外弹微本末俱弱此西汉之所以亡也〈宋沈怀文谏孝武曰陛下既明管蔡之诛愿崇唐卫之寄深得富辰谏王之指〉夫惟圣人以至公之心处亲疎之际故有国长久而天下𫎇其福矣 金史宻国公璹世宗子越王永功之子也天兴初国事危急曹王出质璹已卧疾求入见哀宗于隆德殿上问叔父欲何言璹奏曰闻讹可〈曹王名〉欲出议和讹可年㓜恐不能办大事臣请副之或代其行上慰之曰南渡后〈宣宗迁汴〉国家比承平时有何奉养然叔父亦未尝沾溉无事则置之冷地无所顾藉有急则投之不测叔父尽忠固可天下其谓朕何叔父休矣于是君臣相顾泣下哀宗虽亡国之君而其言有足悲者章宗防制刻削兄弟而其祸卒至于此岂非后王之永鉴哉 自古帝王为治之道莫先于亲亲而有明之待亲王及其宗属也则位重而愈疏禄多而愈贫诚有如汉哀帝时杜业上言宗室诸侯微弱与系囚无异者英宗实录载景㤗三年七月甲辰陜西布政司言秦愍王子故庶人尚炌男女十人皆未有室家请如诏于军民之家自择昏配从之时其长女年四十长子年三十六矣此去开国八九十年太祖之曽孙而怨旷之感不得上闻已如此又况数𫝊而下者乎于是请名请昏无不有费而不副其意即部中为之沈阁 宋史赵希跃𫝊宗姓多贫而始生有训名为人后有过礼吏受赇无艺莫敢自陈云麓漫钞言宗籍凡𥘵免亲以上皆赐名乃有寓不典之言及取怪僻字様以为戏笑明代之弊同此 前明宗室固鲜修饬而朝臣视之若非其同类者唐书言德宗初政诸王有官者皆令出合就班岳阳等一十县主在诸王院久而未适人者悉命以礼出降二百年来无有以建中故事为朝廷告者崇祯中唐王作书述合老子文定之言曰唐玄宗十王宅百孙院皆在京师凡有所请皆赂韩虢而后得宪宗时诸王久不出合亦必厚赂宦官始得所请彼以宗室近属其聚居都邑犹不免于夤緑况以千里外之藩封二百年之支属有不结纳左右以为倚托哉呜呼文定之言结纳左右而得请犹未䙝也今之恳乞下僚卑哀吏胥不如是则终不得请不愈甚乎又曰汉臣之言曰有白头老人教臣言呜呼余继之矣夫一夫吁嗟王道为亏今且穷阎蔀屋犹得被云雨之施而耳目之所不及恩泽之所不周未有甚于皇族者枤杜作而晋微角弓刺而周替览唐王之言为之慨然 藩镇 宋代之患在于无藩镇岳飞说张所曰国家都汴恃河北以为固茍冯据要冲峙列重镇一城受围则诸城或挠或救金人不敢窥河南而京师根本之地固矣文天祥言本朝惩五季之乱削除藩镇一时虽足以矫尾大之弊然国以寖弱故敌至一州则一州破至一县则一县残今宜分竟内为四镇使其地大力众足以抗敌约日齐奋有进无退彼备多力分疲于奔命而吾民之豪杰者又伺间出于其中则敌不难却也呜呼世言唐亡于藩鎭而中叶以降其不遂并于吐蕃回纥灭于黄巢者未必非藩鎭之力宋至靖康而始立四道金至兴元而始建九公不已晚乎 尹源唐说曰世言唐所以亡由诸侯之疆此未极于理夫弱唐者诸侯也唐既弱矣而久不亡者诸侯维之也燕赵魏首乱唐制专地而治若古之建国此诸侯之雄者然皆恃唐为轻重何则假王命以相制则易而顺唐虽病之亦不得而外焉故河北顺而听命则天下为乱者不能遂其乱河北不顺而变则奸雄或附而起德宗世朱泚李希烈始遂其僭而终败亡田悦叛于前武俊顺于后也宪宗讨蜀平夏诛蔡夷郓兵连四方而乱不生卒成中兴之功者田氏禀命王承宗归国也武宗将讨刘稹之叛先正三鎭絶其连衡之计而王诛以成如是二百年奸臣逆子专国命者有之夷将相者有之而不敢窥神器非力不足畏诸侯之势也及广明之后关东无复唐有方鎭相侵伐者犹以王室为名及梁祖举河南刘仁恭轻战而败罗氏内附王镕请盟于是河北之事去矣梁人一举而代唐有国诸侯莫能与之争其势然也向使以僖昭之弱乗巢蔡之乱而田承嗣守魏王武俊朱滔据赵燕疆相均地相属其势宜莫敢先动况非义举乎如此虽梁祖之暴不过取霸于一方尔安能强襌天下故唐之弱者以河北之强也唐之亡者以河北之弱也或曰诸侯强则分天子之势子何议之过乎曰秦隋之势无分于诸侯而亡速于唐何如哉不独此也契丹入大梁而不能有者亦以藩鎭之势重也 宋史刘平为鄜延路副总管上言五代之末中国多事惟制西戎为得之中国未尝遣一骑一卒远屯塞上但任土豪为众所服者封以州邑征赋所入足以赡兵养士由是无边鄙之虞太祖定天下惩唐末藩鎭之盛削其兵柄收其赋入自节度以下第坐给俸禄或方面有警则总师出讨事已则兵归宿卫将还本鎭彼边方世袭宜异于此而误以朔方李彛兴灵武冯继业一切亦徙内地自此灵夏仰中国戌守千里馈粮兵民并困矣宋初之事折氏袭而府州存继捧朝而夏州失一得一失足以为后人之鉴也贾昌朝为御史中丞请陜西縁边诸路守臣皆带安抚蕃部之名择其族大有劳者为首帅如河东折氏之比庶可以为藩篱之固 路史封建后论曰天下之枉未足以害理而矫枉之枉常深天下之弊未足以害事而救弊之弊常大方至和之二年范蜀公为諌院建言恩州自皇佑五年秋至去年冬知州者凡七换河北诸州大率如是欲望兵马练习安可得也伏见雄州马怀德恩州刘涣冀州王德恭皆材勇智虑可责办治乞令久任然事势非昔今不从其大而徒举三二州为之以一篑障江河犹无益也请以昔者河东之折灵武之李与夫冯晖杨重勋之事言之冯晖节度灵武而重勋世有新秦藩屏西北他日晖卒太祖乃徙其子冯翊而以近鎭付重勋于是二方始费朝廷经畧折李二姓自五代来世有其地二宼畏之太祖于是俾其世袭每谓边宼内入非世袭不克守世袭则其子孙久远家物势必爱吝分外为防设或叛涣自可理讨纵其反噬原陜一帅御之足矣况复朝廷恩信不爽奚自而他斯则圣人之深谋有国之极算固非流俗浅近者之所知也厥后议臣遽以世袭不便折氏则以河东之功姑令仍世而李氏遂移陜西因兹遂失灵夏国之与郡其事固相悬矣议者以太祖之惩五季而解诸将兵权为封建之不可复愚窃以为不然夫太祖之不封建特不隆封建之名而封建之实固已黙图而阴用之矣李汉超齐州防御监关南兵马凡十七年敌人不敢窥边郭进以洺州防御守西山廵检累二十年贺惟忠守易李谦溥刺隰姚内斌知庆皆十余载韩令坤鎭常山马仁珪守瀛王彦升居原赵赞处延董遵诲屯环武守琦戌晋何继筠牧棣若张美之守沧景咸累其任管𣙜之利贾易之权悉以畀之又使得自诱募骁勇以为爪牙军中之政俱以便宜从事是以二十年间无西北之虞深机密策葢使人繇之而不知尔胡为议者不原其故遂以兵为天子之兵郡不得而有之故自宝元康定以中国势力而不能亢一偏方之元昊靖康宼难长驱百舍直捣梁师荡然无有藩篱之限卒之横溃莫或支持繇今日言之奚啻冬水之冰齿呜呼欲治之君不世出而大臣者每病本务之不知此予所以每咎征普以为唐室我朝之不封建皆郑公韩王之不知以帝王之道责难其主而为是寻常茍且之治也黄氏日抄曰太祖时不过用李汉超軰使自为之守而边烽之警不接于庙堂三代以来善于御边者未有如我太祖者也不使守封疆者久任世袭而欲身制万里如在目睫天下无是理也 藩鎭既罢而州县之任处之又不得其方眞宗咸平三年濮州盗夜入城畧知州王守信监军王昭度于是知黄州王禹偁上言易曰王公设险以守其国自五季乱离各据城垒豆分𤓰剖七十余年太祖太宗削平僭伪天下一家当时议者乃令江淮诸郡毁城隍收兵甲撤武备书生领州大郡给二十人小郡十五人以充常从号曰长吏实同旅人名为郡城荡若平地虽则尊京师而抑郡县为强干弱枝之计亦匪得其中道也葢太祖削诸侯跋扈之势太宗杜僭伪觊望之心不得不尔其如设法救世久则弊生救弊之道在乎从宜疾若转规不可胶柱今江淮诸州大患有三城池堕圯一也兵仗不完二也军不服习三也望陛下特纡宸断许江淮诸郡酌民戸众寡城池大小并置守捉军士多不过五百人阅习弓劎然后渐葺城壁缮完甲胄则郡国有御侮之备长吏免剽掠之虞矣呜呼人徒见艺祖罢节度为宋百年之利而不知夺州县之兵与财其害至于数百年而未巳也陆士衡所谓一夫从横而城池自夷岂非崇祯中流冦之事乎 辅郡 崇祯二年三月兵部侍郎申用𢡟上疏请以昌平通易霸四州为四辅宿重兵以卫京师奉旨嘉纳下部议覆事不果行魏书言灵太后时四中郎将兵寡弱任城王澄奏宜以东中带荣阳郡南中带鲁阳郡西中带恒农郡北中带河内郡选二品三品亲贤居之配以强兵则深根固本之计也灵太后将从之以议者不同而止及尔朱荣至河阴遂无一兵拒敌 金都大梁贞佑四年元兵取潼关次嵩汝间御史台言兵踰崤渑深入重地近抵西郊彼知京师屯宿重兵不复叩城索战但以游骑遮絶道路而分兵攻击州县是亦围京师之渐也若专以城守为事中都之危又将见于今日〈元史太祖八年分兵三道伐金河北郡县尽㧞唯中都通顺眞定清沃大名东平德邳海州十一城不下〉此臣等所为寒心也不攻京师而纵其别攻州县是犹火在腹心拨置于手足之上均一身也愿陛下察之契丹〈后改为辽〉太祖将攻幽州其后述律氏指帐前树曰此树无皮可以生乎曰不可后曰幽州之有土有民亦犹是尔吾以三千骑掠其四野不过数年困而归我矣〈赫连勃勃称帝诸将劝先取关中勃勃曰吾大业草创士众未多姚兴亦一时之雄诸将用命关中未可图也我今専固一城彼必并力于我众非其敌亡可立待不如以骁骑风驰出其不意救前则击后救后则击前使彼疲于奔命我则游食自若不及十年岭北河东尽为我有待兴既死嗣子闇弱徐取长安在吾计中矣古人用兵之智多有出此〉 边县 宋元祐八年知定州苏轼言汉鼌错与文帝画备边策不过二事其一曰徙远方以实广虚其二曰制边县以备敌国今河朔西路被边州军自澶渊讲和以来百姓自圑结为弓箭社不论家业之高下户出一人又自相推择家资武艺众所服者为社头社副录事谓之头目带弓而锄佩劎而樵出入山坂饮食长技与北敌同私立赏罚严于官府分番廵逻铺屋相望若透漏北敌及本土强盗不获其当番人皆有重罚遇有警急系皷集众顷刻可致千人器甲鞍马常若宼至葢亲戚坟墓所在人自为战敌甚畏之先朝名臣帅定州者如韩琦龎籍皆如意拊循其人以为爪牙耳目之用而籍又増损其约束赏罚今虽名目具存责其实用不逮往日欲乞朝廷立法少赐优异明设赏罚以示惩劝奏凡两上皆不报此宋时弓箭社之法虽承平废弛而靖康之变河北忠义多出于此有国家者能于间暇之时而为此寓兵于农之计可不至于临时仓皇课责有司以修练储备之纷纷矣 宦官 汉和熹邓后诏中官近臣于东观受读经传以教授宫人秦符坚选奄人及女隶有聦识者置博士授经若夫巷伯能诗列于小雅史游急就着在艺文古固有之而不限其人也太祖深惩前代宦寺之弊命内官不许识字永乐以后此令不行宣德中乃有内书堂之设〈实录宣德元年七月以刘翀为行在翰林院修撰专授小内使书四年十月命行礼部尚书兼谨身殿大学士陈山专授小内使书 实录言山为人寡学急利而昩大体上薄之其致仕归恩礼一无所及则其授小内使书亦贱者之事也〉昔隋蔡允恭为起居舍人帝遣教宫人允恭耻之数称疾宋贾昌期为侍讲以编修资善堂书籍为名而实教授内侍讲官呉育奏罢之以宣庙之纳谏求言而廷臣未有论及此者驯致秉笔之奄其尊侔于内阁而大权旁落不可复収得非内书堂阶之厉乎〈英庙升遐兴玺局局丞王纶以老事东宫希图柄用而翰林侍读学士钱溥以尝奉命授内书馆纶受学马遂内外交错以谋入阁已而败露得罪王纶造溥家执弟子礼坐溥上坐饮至晡而去〉周礼寺人王之正内五人内竖倍寺人之数当时𥊍御之臣皆是士人而妇寺之权衰矣唐太宗诏内侍省不立三品官以内侍为之长阶第四不任以事惟门合守御廷内埽除禀食而已武后时稍増其人至中宗黄衣乃二千员玄宗时宫嫔大卒至四万宦官黄衣以上三千员〈玄宗始置内侍省监二员秩三品以高力士袁思艺为之〉是知宦官之盛繇于宫嫔之多而人主欲不近刑人则当以远色为本 王元美笔记曰高帝时中人不得预外事见公侯大臣叩首惟谨〈宋濓大明日厯序言后妃居中不预一髪之政外戚亦循理畏法无敢情宠以病民寺人之徒惟给事扫除之役其家法之严五也〉至永乐初狗儿诸奄稍稍见马上之绩后以倦勤朝事渐寄笔札久乃称肺腑矣太监郑和等以奉命率舟师下海中诸蛮而中人有出使者矣西北大将多洪武旧人意不能无疑思以腹心叅之而中人有镇守者矣王振时上春秋少不日接大臣而中人有票旨径行者矣 明史所载永乐五年六月内使李进往山西采天花诈传诏㫖擅役军民此即弄权之渐仁宗即位凡差出内臣限十日内尽撤回京其见于诏书者有采寳石采金珠香货采铁黎木而太宗实录多讳之不书〈实录有十九年十一月辛酉遣内官杨寳二十年十月癸巳遣内官韦乔同御史察勘两京及天下库藏出纳二事〉至洪熈元年六月宣宗即位而巡按浙江监察御史尹崇高奏朝内近差内官内使市买诸物每物置局有拘集之扰有供应之烦朝廷所需甚微民间所费甚大宜皆取回惟令有司买纳诏从之乃犹有如宣德六年十二月乙未所书管事袁琦假公务为名擅差内官内使陵虐官吏军民逼取金银等物以至磔死而其党十余人皆斩者呜呼作法于凉其敝犹贪至于万厯中年矿税之使旁午四出而借口于祖宗之成例则外廷之臣交章争之而无可如何矣是以武王不泄迩 中官典兵亦始于永乐仁宗实录言甘肃总兵官都督费瓛不能专断军政悉听中官指使勅责其低睂俛首受制于人宣宗实录言交址左叅政冯贵善用尝得土军五百人劲勇善战贵抚肓甚厚每率之讨贼所向成功后为中官马骐夺去贵与贼战不利遂死之宣德元年三月己亥勅责中官山寿曰叛贼黎利本一穷蹙小宼若早用心禽捕如探雀雏尔乃妄执已见再三陈奏惟事招抚以致养祸遗患及方政等进讨尔拥官军一千余人坐守乂安不往来策应视其败衂是则文址之失实本于中官而仁宣二宗亦但加之谯责而已王振之专土木之难此非其渐乎 交址一事中官之恶实录不尽书景泰四年吏科给事中卢祥言臣思永乐年间克平交址设置郡县蛮人服从后因镇守内臣贪虐致失人心竟亡其地天下至今非议不已即此数言可以想见师之上六曰小人勿用必乱邦也岂不信夫 成祖天威远加无思不服遏密未几遂弃交址齐桓首霸而寺人貂始漏师于多鱼春秋已志之矣故姤之初六一阴始生而周公戒之 正统九年正月辛未命成国公朱勇兴安伯徐亨都督马亮陈怀等统兵出境剿兀良哈三卫勇同太监僧保出喜峰口亨同太监曹吉祥出界岭口亮同太监刘永诚出刘家口怀同太监但信出古北口是时王振擅权乃有此遣而后遂以为例至十四年阳和口之战太监郭敬监军诸将悉为所制师无纪律而宋谦朱冕全军覆没矣 景㤗元年闰正月乙夘工部办事吏徐鎭言刑余之人不侍君侧太祖高皇帝惩汉唐之弊不令预政不令典兵但使之守门传命而已迩者奸监王振乗机专政依势作威王爵天宪悉出其口生杀予夺任已爱憎又多引同类如郭敬等以为心腹出监边事皇上临御之初乞监前失宦官有叅预朝政及监军鎭守者悉令还内各守本职如此则宦官无召衅之端国祚有过厯之兆矣事寝不行 六月乙酉陜西兰县举人叚坚论宦寺监军之失庚子肃府仪卫司余丁聊让请禁抑宦寺 三年九月辛夘南京锦衣卫鎭抚司军匠余丁萧敏陈内官苦害军民十事 天顺八年十一月丙寅两京六科给事中王徽等言正统末年王振专权使先帝远播宗社几危天顺年间曹吉祥专权举兵焚阙欲危宗社今日牛玉专权谋出皇后欺侮陛下是皆贻笑于四方取议万世者也臣请自今以后一不许内官与国政二不许外官与内官私相交结三不许内官弟侄在外管事并置立产业自古内官贤良者万无一人无事之时似为谨愼一闻国政便作奸欺如闻陛下将用某人也必先卖之以为已功闻陛下将行某事也必先泄之以张已势人望日归威权日重而内官之祸起矣此臣等所以劝陛下不许内臣与闻国政者此也内官侍奉陛下朝夕在侧文武大臣不知亷耻者多与之交结有馈以金宝珠玉加之婢膝奴颜者内官便以为贤朝夕在陛下前称美之有正大不阿不行私谒者内官便以为不贤朝夕在陛下前非毁之陛下天纵圣明固不为惑日加浸润未免致疑称美者骤踰显位非毁者久屈下僚怨归朝廷恩结宦寺而内官之祸起矣臣等所以劝陛下不许外官与内官交结者此也内官弟侄人等授职任事倚势为非聚奸养恶家人百数赀货万余田连千顷马系千匹内官因有此家产所以贪婪无厌奸弊多端身虽在内心实在外内外相通而祸乱所由起矣此臣等所以劝陛下不许内官弟侄在外管事并置立家产者此也陛下果能鉴彼三人于既往行此三事于方今则祸乱自然不作灾害自然不生倘或不然则祸起萧墙变生肘腋异日之患有不可言者矣然臣等今日之所言乃举朝廷之所讳臣等虽愚亦知避祸但受恩朝廷无以为报官居言路不可茍容若陛下能行而不疑即臣等虽死而无悔矣上责徽等妄言要誉命吏部俱调州判官〈疏草李钧笔也〉中都之变宦官偾事之前车也不一年而监守之遣四出以外廷无人甚也平阴之役夙沙卫殿殖绰曰子殿齐师国之辱也天子以此耻天下之士大夫而士大夫不以为耻且群然攻之廷论虽哗上心弗信及暂撤之而士大夫又果不足用也于是乎再任宦者而国事已不可为昔者唐德宗即位疎斥宦官亲任朝士而张渉以儒学入侍薛邕以文雅登朝继以赃败故宦官武将得以借口曰南牙文臣赃动至巨万而谓我曹浊乱天下岂非欺罔邪于是上心始疑不知所倚仗矣呜呼吾不知今日之攻宦官者果愈于宦官乎内廷既不可用外廷亦遂无人而国事又将谁属乎至于昭王叹息思良将之已亡武帝咨嗟虑名臣之欲尽而燎原靡扑过渉终亡可为痛哭者矣是以人材非一世之所能成古先王于多难之时而得贤臣之助者以其养之豫而储之广也传曰诒厥孙谋以燕翼子子桑有焉夫有天下而为子孙之虑者则必在于人才矣 金史完颜额尔克传刘祁曰金人南渡之后近侍之权尤重葢宣宗喜用其人以为耳目伺察百官故奉御軰采访民间号行路御史或得一二事即入奏之上因责台官漏泄皆抵罪又方面之柄虽委将帅又差一奉御在军中号曰监战每临机应变多为所牵制遇敌辄先奔故师多丧败哀宗因之不改终至亡国论曰夫以𥊍御治军既掣之肘又信其谗以杀人失政刑矣唐之亡坐以近侍监军金蹈其辙哀哉〈金时近侍非宦䜿也以世胄或吏员为之见锡黙爱实传〉 崇祯十四年十二月戊午上谕礼部并在内各监局等衙门官常典制内外攸分本职之外岂宜侵越我太祖高皇帝酌古式今独严近习之防勅内官母预外事一时朝政清明法纪整肃㧞本澄源意甚深远朕鉴后追前凛持祖训自今神宫等监及各司局库等衙门或典礼缮戎或鸠工筦钥或司缮服或办文书都着勤愼小心料理本等职业不许违越祖制干预在外政事违者即以乱政叅拏处斩仍详察旧典开列职掌具奏礼部右侍郎蒋德璟疏言周官内职不满百人纠禁王宫掌于小宰古圣埀法下戒将来盖其愼也〈天启元年四月御史张㨗疏言请令中官受考察于礼部定为五年一举如京察例〉太祖高皇帝实详监于往代而取𠂻焉其设内官也监司局库各有定员秩不过四品俸不过一石而且纠劾有令交通有戒豫政典兵有禁谨内外之防杜假窃之渐至尚论汉唐已事而三致意焉渊哉天训亘古不易矣虽二十五年曽遣太监聂庆童往谕陜西河州等卫所番族令其输马以茶给之然往谕属番于军民无与且不假事柄亦暂往即还终洪武之世无他特遣此所以致清明整肃之治而开万世太平之基也乃若列圣缵承宫府之大防无改而时事偶异中外之任使间闻永乐中始有遣使外国及遣往甘肃廵视者洪熈中始有守备南京者正统中始有率兵讨贼防边及各省鎭守者景㤗初始有分坐十营或称监鎗者然仍听尚书于谦等节制至正德中边关始置内监且令提督禁兵内操分坐勇士四卫军营益非祖宗之旧矣他如监工监器会同审录苏杭织造𣙜税开矿之遣皆利少害多亦旋设旋止操纵在握一时暂托权宜而事任递迁易世每多厘正惟世宗肃皇帝毅然裁革独断于先我皇上剪除逆珰嫓美于后总之禀成于高皇帝训谕内臣毋豫政事外臣毋行交结二语足括千古治乱之源矣臣等伏读宝训深遡诒谋不使有功自无窃柄之患尝令畏法实杜乱政之阶故委腹心则威福移寄耳目则罗织启遵典章则职守自恪严内外则侵越不生此实鉴古酌今可以无敝而神孙圣祖于焉一揆者也谨遵圣谕备察旧章将各监局职掌着为令甲可考见者胪列上呈恭候圣明裁夺得旨申饬 奄人之有祠堂自英宗之赐王振始也至魏忠贤则生而易祠且徧于天下矣故圣人戒乎作俑 禁自宫 实录成化元年七月丁巳直隶魏县民李堂等十一名自宫以求进命执送锦衣卫狱罪之发南海子种菜祖宗以来凡阉割火者必俘获之奴或罪极当死者出其死而生之葢重絶人之世不忍以无罪之民受古肉刑也景㤗以来乃有自宫以求进者朝廷虽暂罪之而终收以为用故近畿之民畏避繇役希觊富贵者仿效成风往往自𢦤其身及其子孙日赴礼部投进自是以后日积月累千百成群其为国之蠧害甚矣〈史臣刘吉等之辞〉余冬序录曰永乐二十二年令凡自宫者以不孝论军犯罪及本管头目总小旗民犯罪及有司里老〈实录永乐十九年七月丁夘严自宫之禁犯者皆发充军〉成化九年令私自净身者本身处死家发边远充军正统十二年天顺二年成化九年节经申明弘治五年自净身者本身并下手人俱处死全家充军两邻及歇家不举有司里老容隐者一体治罪其禁止乎未残者法甚严也永乐二十三年〈仁宗即位〉兴州左屯卫军徐翼有子自宫入为内䜿翼奏乞除军籍上曰为父当教子为子当养亲尔有子不能教自残其体背亲恩絶人道败坏风化皆原于尔尚敢希除军籍邪出其子使代军役宣德二年令自净身人军民各还元伍籍不许投入王府及官势家藏隐躱避差役若犯本身及匿藏家处死该管总小旗里老邻佑一体治罪正统元年闰六月时军民多自宫希进间有以赦而获免罪者刑部请依旧制不论赦前赦后俱论以不孝重罪从之成化十一年二月顺天府永清县民徐义自宫其幼子以求进诏发充广西南丹卫军妻及幼子皆随往十五年净身人令廵城御史锦衣卫督逐回籍弘治元年令锦衣卫拘送顺天府递发元管官司㸃闸知在不许容纵十三年令先年净身人曽经发遣不候收取私自来京图谋进用者问发边远充军其戒约于巳残者法亦非不至也而貂珰满朝金玉塞涂至明末而益盛然则法果行乎 宋仁宗未有继嗣太常博士吴及上言古之明王重絶人之世今宦官之家竞求他子剿絶人理以希爵命童幼何罪䧟于刀锯有因而夭死者夫有疾而夭治世所矜况无疾乎有罪而宫前王不忍况无罪乎臣闻汉永平之际中常侍四员小黄门十人尔唐太宗定制无得踰百员今以祖宗时较之当日宦官几何人今几何人臣愚以为胎卵刳伤鳯凰不至继嗣未育殆繇于此伏愿浚发德音详为条禁权罢宦官进献有擅宫童幼寘以重法若然则天心必应继嗣必广召福祥安宗庙之策无先此者帝异其言权罢内臣进养子 |
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