续资治通鉴长编·元祐六年七月(3)

元祐六年七月(3)

　　七月庚午，三省、枢密院言：“通判沅州贺玮奏请，本州蛮汉杂居，相犯则汉人独被真刑，而归明人止从罚赎，实于人情未便。乞将沅州、诚州蛮汉人相犯，立定年限，从法律断罪。下本路转运、提刑、钤辖司，相度到沅州归明人，除附近城寨处及与汉人杂居处，若有相犯，或自相侵，合依律令敕外，有渠阳寨归明人并去城寨至远蛮人，依沅州一州敕，除强盗杀人、放火、诱略人以上罪，并其余罪犯情理凶恶者，送本州按治，余并令本县寨斟酌罚赎，仍改凶恶作深重字。其去城寨至远并渠阳寨归明蛮人，更候二三年取旨。”从之。

　　辛未，侍御史贾易言：“臣窃惟圣朝惠养下民，其赐至厚，凡事有不便于民者，无不更张，至其安利而后已。伏见诸路人户积年逋欠官物，名件极多，如贷粮、种子、牛钱、保借兴修水利钱斛之类，一年既有数色，累年计之，名件极繁。幸而小稔，官司检举催索，源源不绝，骂詈驰迫，若无所容，随其多少，与之飱食，方肯少宽期限。其间力可输官者，钞写年月。所欠色件多少之差，所费数倍，重以过期追呼决责，曾无一日休息之路，况有卒岁安饱之望乎，甚可伤也。臣愚欲乞圣慈特降指挥，令户部条析积欠名件，取其三年以外者一切蠲除，则田里无愁叹之声，而州县大减追扰之弊矣。”

　　贴黄：“催理积欠虽有分科带纳之法，然累年名件实繁，民力雕困，偿还未逮，州县迫于程限，须行催索，终是少能收纳。至如去年一槩添钱折纳，所入绝少。以此言之，官方徒费行遣，民下但增骚扰。不若蠲除，以宽疲瘵，且使斯民蒙被圣泽无穷尽也。”（密疏，六年七月十四日。）

　　又言：“臣窃闻浙西州军近以灾伤奏乞斛斗账贷，朝廷恻嗟，选差转运副使岑象求、运判杨瓌宝仍赐米百万斛、钱二十余万贯，俾救其患。圣恩深厚，与天同大矣。臣每接士大夫，必咨访灾伤次第，皆云浙西自去冬太湖积水不退，今春多雨，民田水潦既深，有妨耕种。五月以后，方幸晴霁，先择高田中平处布种。忽于六月初间，大风驾起海涨，壅障江湖，水势涨溢，内苏、秀、湖州，泛入城中，渰浸居民庐舍。出于仓卒，人意所不能测，下户生计横遭漂荡，至有食生米，发疾而死者甚众。不数日，湖落水浅，农田渐可耕垦，兼本州自亦依条发廪作粥饭救济，行将少苏矣。二浙佃民习为骄虚，以少为多，其弊已久。欲乞诏本路监司并州县详具灾伤分数，赈贷行遣次第，各行申奏，徐考其虚实，而惩责其尤甚者。上以宽两宫焦劳之念，下兼以塞小人欺弊之源，畅然施实德于民，无敢侥幸苟且，希合矫诬之弊。”贴黄：“二浙比年财用空竭，虽常平钱斛所存无几。今来方是秋初，偶因风潮，有此水患，若不预行申敕，窃恐部使者意怀观望，专以支散数多，邀求赏擢，向去岁月尤长，何由周给？果能尽其诚心为朝廷责实，则所赐钱斛或遂有余，因可以备预不虞，其利甚大。”（密疏，六年七月十四日。）

　　殿中侍御史杨畏言：（密疏系七月十二日，恐误，今附十四日后。）“臣窃访闻两浙水灾，惟苏、湖、秀三州为甚外，常、杭二郡绝为轻小，其三州之地亦有高下不等。今传言者或谓水灾至大，漂荡浸溺，无可种之田；或谓高田无水，下田水退，自有可种之处，其说纷纷不定。而以谓本因风驾海水，江湖壅遏，加之雨多，遂有涨涌之患，风退水落，此患自弭，可以种作。此说差多，然此未敢必信也。臣前日上殿，恭闻太皇太后陛下圣问，忧劳恻怛，首及此事。臣因退加审察，所闻如此。臣窃谓情伪不明，最为国之大患。今一方水灾，而人言异同如此，诚不可不察。臣谓宜下本路钤辖、转运、提刑及苏、湖等五州，令各开具逐州水灾所及，凡几村有无漂荡庐舍、溺死人口及高田无水与水退可耕之地，各约若干，并令诣实申奏，不得相关。稍涉谬妄，即乞重行降黜。兼勘会朝廷近日别遣使者，支拨斛斗一百万，见钱、度牒约计二十万贯，不为不多。若见今未种，今秋无获，则向去乏食赈济之期，甚为长远。所差去官，当相度事体措置。若计置不前，则惠不可及，民有饿殍。若用度可足，而又挟劝诱之威，则害及平民。凡此皆系官吏能否，而一有失当，其害非轻。臣谓宜令赈济官司，凡措置稍大事，并申取朝廷指挥；其急切不可待报者，虽一面施行，亦须使其画一奏知。所贵朝廷察其中否，缓急未便，可以救止，庶几上称朝廷勤恤民隐之意。”

　　己卯，左宣德郎吕大临、秘书省校对黄本书籍秦观并为正字。大临，大防弟也。先是，大防谒告刘挚，谓傅尧俞、苏颂、苏辙曰：“明日与大临了却正字差遣。”皆曰：“诺。”及退，王岩叟独移简挚曰：“命出，必有窃议者，恐于朝廷、于公及其人皆不为美事。”挚答曰：“敬服。”逾两月，卒与观并命。（八月五日，贾易云云。六日，观罢新命。刘挚日记云：“二十二日除目，吕大临、秦观并秘书省正字，大临，左揆之弟，有学行。观能文，有气节，向亦遭嫉嫌，攻以暧昧事。除目下，舍人初欲论观，事后遂已，东台亦过矣。”按挚所称舍人及东台，当考姓名。时范祖禹、朱光庭为给事，必光庭尝有论列。）

　　诏曾肇中书舍人除命勿行。先是，给事中范祖禹奏：“曾肇兄布在熙宁中与吕惠卿皆为王安石腹心，造起新法，变更祖宗旧政，埽地而尽，权势熏灼，其门如市。肇因缘附会，扬历清要。陛下嗣位，兼收人才，擢肇侍从，御史王岩叟弹奏至十余章，朝廷终不听。前年黜责蔡确，谏官吴安诗又言彭汝砺营救蔡确，中外皆传为肇所使。梁焘、刘安世亦累有论奏，肇以此乞外任，出知颍州。肇在熙宁中立朝则如彼，元祐以来人言又如此。肇有词学，不后众人，使之自立，何患不达，而前则附会安石，后又阴助蔡确。今除中书舍人，乃肇旧职，诚不为迁，然士大夫藉藉，皆以为不可。臣恐公议不协，烦言交兴。伏望圣慈更赐裁处，令肇且处外任官，所以安全之也。”

　　左谏议大夫郑雍奏：“臣窃闻除曾肇中书舍人，告命未下，物论已喧。案肇进不以正，台臣尝具论奏，臣不复缕陈，请止以肇昨罢中书舍人时事言之。当蔡确怨诅之时，忠良共愤，而肇阴赞大臣，力为营救，欺卖同列，内藏邪谋。寻为谏官交攻，肇自知其迹，不安，遂坚求引去。当时虽不露其显状，而谏章具存，今复使还旧职，必将有力于确党。况肇已在侍从，不为不达，但朝廷近职，宜得端亮之人，傥使阴邪渐据要津，得无害政！且确有无君之心，义当弃绝，而肇主谋营救，则不忠于陛下矣。阴同议论，而独不公言，则不信于朋友矣。使如此人得在要地，则忠信道绝，况将害政者乎！伏望断自宸衷，特罢此除命，以厌正论。”（刘挚日记：“祖禹驳肇除命，八日降出，十三日又除出祖禹。”盖两奏也。）

　　肇既罢，权刑部侍郎彭汝砺言：“臣窃闻天章阁待制、知应天府、兼留守司公事曾肇近除中书舍人，言者谓肇元祐四年与臣在后省同商量入蔡确文字，臣曾具章疏，肇即无论列，臣独坐罪去，谓肇卖友，不当复用。肇改命。窃缘蔡确事，从初与肇所见不同，及确开析状，至除分司南京，肇已移给事中。是时，惟臣当制，肇自无因与此，言者不见首尾，遂以卖友之罪加肇。自初出徐州时，及至还朝，每有人以此问臣，即一一具以实告。且使肇初与臣同，其后辄变，须臣言之，人乃知之。幽明不可欺，初本无是事，臣安得作是言。臣初无言，人乃欲以疑废肇，失矣。肇学问有根本，识虑通古今，顷司诰命，多所规正。缘此不用，人情所惜。臣数以愚妄，自干典宪，犹蒙洗濯，复在近侍，安坐饱食，一毫无补，仰惭下怍，靡所遑息。今复以不肖，下累贤能之士不用，上使朝廷之赏罚失当，臣罪将不胜诛矣，惟朝廷加察焉。臣闻之，人主之治天下，而能役使群众，俾为正者知所勉，为邪者知所惧。凡以赏罚一失其当，则君子小人将各失其所，其弊盖有不可胜救者。诗曰：‘陟降厥士，日监在兹。’言天之于人君，其进退虽微必察也。此不可不谨，惟陛下曲留神明，回照幽隐，使在位者不以无故废，则是是非非明白，善善恶恶审而民服矣。或曰：‘人方排肇，肇命又已格，徒与肇辨无益，且有咎。’臣曰：人盖未尝知之也，须臣言而乃明也，臣而安之，是实肇恶于天下也。君臣朋友于天下达道，不获于朋友，亦无以事君矣。臣知义而已，从违祸福，臣莫敢知，惟陛下幸察。”不报。

　　刘挚叙肇事云：“肇博学能文，前年责蔡确，中书舍人彭汝砺颇告人曰：‘肇教我也。始助我议，欲继奏。今不奏，是卖我。’言者取其说，肇不辨求去。汝砺去年召还，肇又一年召，而夕扉犹以为不可，何也？汝砺有韩、范之助故也。众谓肇沈深难保，议者颇疑之，不欲其来，谓其阴很，异日为害必矣。汝砺虽异论，然浅戆易见，不足虑。挚今日略于上前论之，以谓二人贤否邪正皆未论，但上书救蔡确者，汝砺也。谓肇教之者，传闻之言也。汝砺才一年即召，肇二年乃还旧物，反不可。借使教之有迹，犹当行遣一等，况出于传闻乎。是非不明，便行黜责，恐无以服天下，实系朝政得失。肇今当且罢，然今后如此事，须当先辨是非，乃行赏罚，庶使人无冤枉，亦以塞朋党倾陷之事。”谕曰：“极是，极是。”肇不得于要人不一，略无助挚言者。

　　监察御史安鼎言：“乞宗室小功以下亲，并不回避，遇有公事，依申牒同职官条施行。”诏吏部立法以闻。

　　贾易等疏论浙西灾伤不实，乞行考验。诏用其说。给事中范祖禹封还，录黄曰：臣谨按唐代宗大历中，霖雨损稼，渭南县令独称县境不损，遣御史按实，损三千余顷。帝叹息久之，曰：“县令，宰民之官，不损犹应言损。何不仁如是乎！”贬渭南令为南浦尉。德宗正元中，江、淮大水，宰相陆贽请遣使赈恤，帝曰：“闻所损殊少，即议优恤，恐生奸欺。”贽上奏曰：“所费者财用，所收者人心。苟不失人，何忧乏用！”乃遣使宣抚水灾。宪宗元和中，南方旱饥，遣使赈恤，将行，帝戒之曰：“朕宫中用帛一疋，皆籍其数，唯赒救百姓则不计费。卿辈当体此意。”七年，又谓宰相曰：“卿辈屡言淮、浙去岁水旱，近有御史自彼还，言不至为灾，事竟如何？”李绛对曰：“臣按淮南、浙东奏状，皆云水旱，人多流亡，求设法招抚。其意自恐朝廷罪之者，岂肯无灾而妄言有灾耶？此盖御史欲为奸谀，以说上意耳。”帝曰：“卿言是也。国以人为本，闻其有灾，当急救之，岂可复疑之！朕适者不思卿言耳。”命速蠲其租赋。

　　古之人君闻有灾害，唯责人不言，其救灾惟恐惜费，又恐不及于事。陆贽、李绛，贤相也，亦专信守臣奏报，恶言者之小其事，以缓君心之忧也。国家建都于汴，实就漕挽东南之利，京师亿万之口所食，赡军养民，此乃国家之根本。陛下一方之赤子，方呼天赴诉，开口待哺，以延朝夕之命。为之父母者，忍惜力而不救乎！

　　夫奏灾伤分数过实，赈济用物稍广，此乃过之小者，正当阔略不问，以救人命。若因此惩责一人，则自今官司必以为戒，将坐视百姓之死而不救矣。监司、州县有凶年饥馑，皆不得已而上闻，亦岂肯于无灾之地，赈不饥之民，耗散仓廪，坐央陴税，取不办之责哉！今唯当宽其约束，责以成效，庶几余民早获安堵。唯是给散无法，枉费官廪，赈救不及贫弱，出粜反利兼并，措置乖方，所宜约束。然此乃监司使者之事，朝廷亦难遥为处画也。若监司得人，此弊自少，诚使有之，则人言相传，亦岂可掩？台谏足以风闻弹奏，朝廷足以考察按劾，未为晚也。今所言，伏乞更不施行。从之。（旧录于此书云：侍御史贾易言：“浙西灾荒，朝廷选差转运副使岑象求、判官杨瓌宝赐米百万斛、钱二十余万缗，俾救其患，州县自亦依条赈济。所乞明诏本路具灾荒分数、赈贷次第以闻。”而殿中侍御史杨畏亦言：“两浙水灾，乞下本路钤辖、转运、提刑司及苏、湖等五州，令具逐州水灾所及县村及高田无水与水退可耕之地，各约几何，并具诣实以闻，及乞令赈济司，凡大事并申取指挥。其急切不可待报者，即许专行讫闻奏。”从之。易、畏奏已全见十四日，旧录于易等疏颇加删润，恐失事实，要以苏轼自辨及范祖禹封还为据。新录与旧录因仍无所改，盖考之不详也。）

　　尚书省言：“江西、湖南路按察司相度，乞将邵、永州州城并两州管下诸县盐课利额，并一槩混同比较。”从之。

　　辛巳，尚书省言：“请转运司应籴斛斗而阙本钱者，报提刑司拨借朝廷封桩钱，据籴到隶提刑司拘管，方得借次料，转运司依元价桩钱尽数封拨，遇丰熟可以广行计置。提刑司以朝廷封桩钱支拨一半作料次，与本路转运司置场于沿流及要便处，乘时收籴，逐旋关提刑司封桩，计会转运司依条以新易旧。若转运司要用，听依元籴价先桩钱，见据数兑拨。其未桩拨价钱，辄支用者，论如擅支封桩钱物法。”从之。（又十一月二十五日。）

　　御史中丞赵君锡言：

　　伏睹元祐编敕文，诸常平钱斛，州县遇价贱量添钱籴，价贵量减钱粜，仍申知提刑司。又条诸州县长吏及监籴官任内，如能用心，及时收籴，据用过钱本等第酬奖。臣窃惟元祐初年，惩散敛常平钱斛之弊，专用籴粜为常平法。然自更制之后，州县官吏风靡宽缓，政事苟且，虽有上条，止同虚文，民间每遇丰稔，不免为豪宗大姓乘时射利，贱价收蓄，一有水旱，则物价腾踊，流亡饿殍，不可胜计。而官司谨守，多熟视诏条，恬不奉行。故自二圣临御，虽恤民深切，蠲除赋敛尤多，以理论之，当渐苏息。然比岁以来，物力凋敝，甚于熙宁、元丰之间。至人心复思青苗之法行而不可得，岂非诸路钱货在官者，大抵数千万贯，率常壅滞不发？旧法虽未尽善，逐年犹有钱货千百万贯流布民间，籴粜之法虽善而不行，则民间钱货无从而得，所以艰难困匮反甚于前，不足怪也。

　　况谷贱则贵籴，谷贵则贱粜，丰年不至伤农，凶年不忧艰食，公可以实仓廪，私可以抑兼并，安国裕民，无以过此。矧当今日钱重物轻之际，行之尤切时宜。兼今夏雨泽霈足，秋稼茂盛，丰登气象，所被者远，是宜振举成法，预作措置。契勘元条虽有赏格，而恩泽轻微，不足示劝，亦无责罚指挥，故当官之人得以因循怠惰。今若丁宁督责，及将元条修备，庶几可究其弊。欲望圣慈指挥尚书户部下诸路提刑司，令州县先次计置仓敖；今后每遇物斛收成日，广行收籴，逐年终，具籴本，并支出籴到色额数目，价例高下画一，申尚书户部点检类聚闻奏。仍关牒御史台照会，内有丰熟州县当职官不能用心收籴，致谷贱伤农，并阙食之际，无以备出粜，济助人户者，并从本台纠奏，严施黜责施行。仍乞下有司改修元条赏格，务令优厚，及添入纠奏黜责一节。所贵劝沮两立，上下尽心。如此则泉货流通，民力舒缓，仓廪充实，公私皆获利济，可以代圣政敦本厚生，富而后教之意。贴黄：“元祐敕，诸州县长及监籴常平斛斗官任内，如能用心及时收籴，据所管钱十万贯以上，用过籴本四分，七万贯以上五分，五万贯以上六分，三万贯以上七分，与升一季名次。以上加一分，各与第五等酬奖。又各加一分者，与第四等酬奖。第五等酬奖系升半年名次，第四等酬奖系免试。如此则所管钱三万贯以下，并用过籴本八分，未有法，及州县不当与籴官一例酬奖，须用减等之法，可得允当。伏乞指挥，一就重行修定，幸甚。”（八月八日可考。）

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