续资治通鉴长编·元祐元年六月(7)

元祐元年六月(7)

　　监察御史孙升言：“近曾劾刑部侍郎崔台符、大理卿王孝先，在先帝服药日，于案外增添‘两和情愿’之文，全出宰相王珪亲侄仲京在官非监临赃罪。台符、孝先本以庸材叨国厚禄，被遇先朝，恩顾不小，一旦先帝不豫，忍乘此时，幸以为私结权臣之恩，曾无犬彘向主之心，何以参缀从班，玷污清列。伏望圣慈详酌事理，重行窜黜，为士大夫附下罔上、为臣不忠之戒。至今多日，未蒙指挥施行。臣愚窃恐朝廷以刑部、大理未有习刑法之人可以当其任者，臣实疑之。夫明先王之意，为天下之平，归于忠厚，断以礼义者，乃司刑之长，然则非经术之臣，不足以当其任也。苟欲专习刑名，引法傅条，则有断议属官，且非司长之事。若刑部、大理之长，必待习刑名之人为之，则一法吏之事尔。先王忠厚之意、天下至公之理，彼何足以知之！祖宗以来，刑部大理审刑纠察之长，多任侍从儒臣，故舞文巧诋之风息，而忠厚之俗成也。昔张释之、于定国岂世习司空、城旦之书乎？舜命九官而皋陶若稽古作士，故能明五刑，以弼五教，而刑期于无刑也。稽古之德，惟尧、舜、皋陶称之，则司刑之任，岂俗吏可为？且忠孝之人持心近厚，锻炼之吏持心近薄，台符、孝先锻炼附会，为臣不忠，知轻重其心，舞文为奸而已，何尝以近厚为意哉！伏望圣慈详察，检会臣前后奏陈，早赐指挥罢黜。选任公明经术之人，庶仁圣之治，可至乎无刑，天下幸甚。”

　　诏宝文阁待制、知庐州杨汲落待制，知黄州；刑部侍郎崔台符知相州；大理寺卿王孝先知濮州。仍各降一官。制词云：“岂有数年之间，坐致万人之狱！”中书舍人苏轼所草也。（台符六月十四日已除潞州，于是改相州，与汲、孝先并降一官。台符、汲传皆可见，实录载此极不详。政目云：“汲、台符、孝先并坐元丰中断王仲京曲法。”）

　　左司谏王岩叟言李定不持所生母仇氏服，乞行窜殛。诏定责授朝请大夫、少府少监，分司南京，滁州居住。（五月十八日，定初以通议大夫分司南京，扬州居住。苏轼、范百禄论定责轻，及今再责。岩叟朝论云云，已附注五月十八日。）

　　御史孙升言：“六曹奏钞，自来左右仆射、丞，例皆签书。按左、右仆射各兼别省事，及奏钞送门下省，左仆射合亲书审奏，显见重复。”诏：六曹奏钞，左、右丞签书，仆射押检，本省代书，送门下省。

　　承议郎、都大提举成都府永兴军等路榷茶、买马、监牧公事陆师闵，降授奉议郎，主管东岳庙。

　　先是，御史中丞刘挚言：“臣尝于去年论列川茶利害，乞遣使考察措置，近蒙朝旨，已差户部郎中黄廉前去。窃以川茶之害，臣于前奏，略已详悉，又闻言者继多，今不复再有陈说。然事之首尾，干涉者数路，从来提举榷茶马所行职事，他司皆不得与闻，至于索取茶事公案文字，亦不许州、县供报。以此提举司官吏事权震灼，恣为不法，倚茶为名，兴贩百货，掊克苛细，夺民衣食，其于患害，根株深牢，若非周咨博访，难见底里。今虽遣使者，而提举官陆师闵尚在本任，深恐上下吏民畏其权焰，不敢尽以疾苦告于使者，有所蔽隐，却致所闻灭裂。兼虑师闵护匿其事，议论怀私，不肯协心公共措置，无以副圣明惠绥远方之意。臣欲乞指挥，先罢陆师闵职任，所贵人情稍安，可以究询利害。”

　　贴黄称：“京东吴居厚等、福建王子京，皆先罢任，乃行体量。今来陆师闵合依此例，若使者按察得本司别无违法害民之事，则师闵可却还本任。”及是，师闵乃黜。（旧录云：“刘挚毁先帝茶法，因言师闵领数路，与为奸者众也。”新录辨曰：“师闵以台章罢任降官，乃以挚为毁先帝茶法，非也，删去六字。”按挚论师闵，盖久之乃行，今取挚所上章，具载之。旧录所书并削去。挚前奏具二月十四日，此奏以闰二月二十二日上，今并入此。）

　　朝奉大夫、户部郎中黄廉直秘阁，都大提举榷茶买马监牧公事。始，言者论榷茶六害，请通商复券马如旧制。蜀人疾茶官之专，在位者亦多主罢榷，朝廷遣廉按实。廉奏：“榷茶如前使者所为，诚有害。若悉以予民，则边计不集，蜀货不通，而园户将有受其弊者。请熙河、秦凤、泾原如故勿改，以制蕃市，而许东路通商。南茶无侵陕西，以利蜀货。定博马以万八千匹为额。”所奏皆可，即有是命，使推其法行之。（此据廉本传，廉除茶马，不得其月日。据题名记以元祐元年八月十四日到任，当是代陆师闵也。今附师闵罢后。四月二十五日苏辙上言，可考。二月十四日廉出使，四月二十五日、五月四日云云，当并考。黄庭坚作廉行状云：元祐初，除户部郎中，治左曹。二月，差按察成都等路茶事，兼体量邛州蒲江盐井利害。先奏罢陆师闵所行公私甚病者，乃具为奏曰：“臣被使旨，所至访求利害至熟，榷茶之法，实有害于川、陕之民，盖官司不原朝廷立法本意，希功幸赏，以得息为多，于是禁网滋繁，百姓受弊。陆师闵立法最虐，故取利最多，上累国体，下敛民怨，中外臣僚所言茶事害民之科，皆有事实。若遽论之，不若尽以予民，使园户自卖，商贾自贩，官收税引及歇驮钱，并复熙宁以前博马之策，无交易之烦，无脚乘之劳，抉去故弊，一从私便，无复可议。若致详于公私之际，则先当议民，其次商贾，其次边计，利害各有所在也。今蜀民通患币轻钱重，商旅赍携，息不偿费。若捐榷茶，尽予商贾，则百货未能通流，脚乘未能猝备，非惟园民之货郁滞，绝其资生之路，若蕃市交易万一不继，亦足以害经久之法。今若捐十一州之茶与商贾，仍以川、陕四路及关中诸路与之为受茶之地，宜若可以尽泄川茶，以补蜀民久困。而官以善价取雅州、兴元府所产，以赡熙、秦诸州，酌中法以为边备，于理为可。”于是朝廷许同转运使，尽公私之便，商度立法。公又奏曰：“产茶之地尽在川路，卖茶之地全占陕西，其发至陕西六路者为纲茶，榷于川、陕四路者为食茶。若产茶之地，除榷买侵刻、取息太重、搜捕苛扰、差雇不和、配卖赊欠、预俵折纳、滥赏诸弊则卖茶之地随事制宜，其目有六：一曰路分全占陕西州县，又榷取京西之金州。以东南望之，疑若专利；以天下观之，阜通川、陕之利以备边，而不病东南，则势均矣。故以熙河、秦凤、泾原为禁茶旧路，以永兴、鄜延、环庆为通茶新路，不禁旧路无以制蕃市，不通新路无以便民，欲使通塞常相权，则公私可以共利。二曰卖茶给历抑配及官卖未常。今除宿弊，又禁南茶无入陕西，使川茶不失中价，则民不知榷茶之害。三曰茶色不等。盖汉茶色嫩，蕃茶色老，雅州之名山自兰州入邈川，至于于阗。兴元之大竹自阶州入欧家，自河州入水波。洋州之西乡茶自河州入水波，至于赛音隆和。今区别家品，以入赵路，则可遵汉、蕃所宜。四曰价直腾踊则害马价。今以茶价、马直，以斤对寸，高下适等矣。因宜增损，则可以制备边之费。五曰博易夺市易之权。污吏挠法，不可为污吏废今边市。博茶大者在马，其次金帛，去贪者之害，乃可以通边市之利。六曰脚乘不均。盖缘军兴，脚乘踊贵，故高立雇直，遂以诸场所博污滥之物，高估折支。若斟酌高下，损其余以资铺兵，则可以均力使之任。并定博马岁额以万八千匹。”又蒲江盐事云：“邛盐旧价太高，以蒙朝廷权减斤为八十五钱。然污篮湿恶，积弊未除，今欲止绝污淋、灰土，及煎瞻水止用九井正水，煮一色盐。用权减价为定法，专用食邛州。禁外来官盐及小井盐。其污淋等盐八百六十二斤，乞于正额除之，仍宽盐户旧欠，十分除一分。”邛民数十年之病，于是悉除，所奏即皆施行。）

　　权知开封府谢景温言：“京师新旧城内惟有二厢，遇夜，公事解送遥远。请于新城内分左右置二厢，通为四厢，添举文臣二员，量增人吏。”从之。

　　河东路经略司言：“请以葭芦、吴堡寨军马留守御外，余人过河于定胡寨就食，及减放归岚州。”从之。

　　司马光言：

　　臣先曾上言，乞直降敕命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委令、佐揭簿定差，蒙朝廷一一如臣所请。臣窃闻降敕之初，百姓莫不喜悦，一两月间，州、县定差已了，别无辞讼，人情安帖。无何，续有雇募不足方行定差指挥，人始疑惑。既而屡有更张，号令不一，又转运使各以己见欲合本路共为一法，不令州、县各从其宜，是致州、县惶惑，不知所从。或已差役人却放，或已放雇人却收，或依旧用役钱雇人，或不用招人充役，朝夕不定，上下纷纭，往往与二月六日敕意相违。

　　窃缘臣元初起请及朝廷所降敕，明言委逐县官看详，依今来指挥若有妨碍，致施行未得，仰具利害擘画申州，州申转运司奏闻，委执政官再加看详，随宜修改，别作一路、一州、一县敕施行，务要曲尽其宜，岂是当日所言一字不可移易，但患转运司、州、县不肯奏陈耳。臣今欲申明元初起请内声说不明、不尽事件，谨具画一如后：

　　一、臣起请虽云依熙宁元年旧法人数定差，若旧法有于今日不可行者，即是妨碍，合申乞改更人数。或太多或太少，惟本州、县知得的确合消数目、合酌中立额，申乞依数定差，朝廷难为遥度。

　　一、臣起请虽云若所差人不愿充役，任便选雇有行止人自代，雇钱多少，私下商量。若所雇之人邀勒被差人广求雇直，官司亦当裁抑，不得过自来官中雇钱之数。其州、县官员，即不得指占所雇之人，令被差之人雇觅。

　　一、臣起请虽云见雇役人候差到役人，各令逐便，若所雇之人自有田产，情愿充役者，亦自可依旧存留。又曹司一役，新差之人多不谙熟书算，行遣及案下之字未曾交割，合留所雇之人，给与雇钱，令与新差之人同共行遣，限半年内交割了毕，方放逐便。

　　一、臣起请虽云今日衙前陪备少于向日，不至破家，若犹以为户力难任，即乞于官户、僧道、单丁、女户，有屋业，每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛斗及百石以上者，并等第出助役钱，不及此数者，与放免。臣意以为十口之家，岁收百石，足供口食，月掠房钱十五贯，足供日用，二者相须，此外有余者，始令出助役钱，非谓止收一百石即令助役也。若嫌太少，及所收掠课利难知实数，即乞应系第三等以上令出助役钱，第四等以下放免。若本州坊场、河渡等钱自可支酬衙前重难分数得足，则官户等更不消出助役钱。

　　一、臣起请从来诸州招募人投充长名衙前，若招募不足，方始差到乡户衙前，此自是旧法。今来别无更改，惟是旧日将坊场、河渡折酬长名衙前重难，令自出卖，今来官中出卖坊场、河渡，收钱依分数折酬长名衙前重难，只此与旧法有异。若乡户差补已足，续有投名，即先从贫下放乡户归农，乡户愿投充长名，亦听。一、臣起请委逐县看详，具利害擘画申州，本州类聚，择其可取者，擘画申转运司，转运司类聚诸州所申，择其可取者，擘画奏闻朝廷。伏缘知逐处民间利害子细，转运司不如州，州不如县。窃虑逐县逐州有擘画得事理切当，而本州及转运司抑遏删去，不以上闻，致敕下之日，依旧妨碍，施行未得。欲乞更降指挥下州、县，如有似此擘画切当，被在上删去者，许逐县直申转运司，本州直申奏，所贵下情无壅，曲尽事宜。仍乞降指挥下详定役法所，只得以诸路州县申到利害详其可否，立为定法。其不当职之人为高奇之论，不切事情者，不得施行。亦不可将一路一州一县利害作海行条贯。

　　一、详定役法所奏请行下指挥，若有妨碍难行之事，乞亦如臣起请，委逐路州县看详，具利害擘画申上，随宜修改。

　　右臣所言若有可取，乞徧颁下诸州、县。除此外，并依二月六日所降敕命施行。从之。（旧录云：“司马光请行差役法，天下始纷然自为异同，讫元祐，法不得定。”新录辨曰：“光所奏役法千余言，乃欲于民情事宜务令曲当，未尝偏执，非自为异同也。自‘司马光’至‘得定’删去二十四字。”苏轼八月二十一日奏称：“官户等役钱，详定所称七月三日朝旨未得施行。”今七月三日不见此，恐即光所奏，至七月三日乃行出耳。）

　　诏招拣禁军，年二十五已下，短一指，许刺填。从枢密院请也。

　　看详编修国子监太学条制所状：“准朝旨，同共看详修立国子监太学条制，及续准指挥，国子、律学、武学条贯，令一就修立外，检准官制格：国子监掌国子、太学、武学、律学、算学五学之政令。今取到国子监合干人状称：‘本监自官制奉行后来，检坐上件格子，申乞修置算学。准朝旨，踏逐到武学东大街北，其北地堪修算学，乞令工部下所属检计修造。奉圣旨：“依。”’今看详上件算学虽已准朝旨盖造，即未曾兴工，其试选学官，未有人应格。窃虑将来建学之后，养士设科，徒有烦费，实于国事无补，今欲乞特赐详酌寝罢。”诏罢修建。（元丰七年十二月七日立算学。）

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