续资治通鉴长编·元祐元年二月

元祐元年二月(1)

　　二月庚申朔辛酉，诏京东西、淮南安抚、转运、提刑司，体量巡检、县尉老疾不任职之人，选官对移或奏差，具因依以闻。

　　又诏：“大名府自经水灾，民田多渰浸，耕种未得，人户艰食。向虽赈济，尚虑官司拘制，使被灾之民，未蒙恩泽，可委大名府安抚使韩绛询访赈济。”

　　馆伴高丽使言，高丽人乞开宝正礼、文苑英华、太平御览，诏许赐文苑英华。

　　诏军器监将诸路未造军器，如有须合制造，即以闻。（新录削去。）

　　枢密院奏请：诸军年七十，若病患假满百日或不堪医治差使者，诸厢都指挥使除诸卫大将军致仕；诸军都指挥使、诸班直都虞候带遥郡除诸卫将军致仕；诸班直、上四军除屯卫，拱圣以下除领军卫：仍并以有功劳者为左，无功劳者为右。从之。

　　枢密院言：“非将官驻札处军马，欲乞府界、京东西路差本处都监或监押一员充训练官，依将敕施行；仍选留押队一员，余并减罢。遇全将差发，许本将指名奏差小使臣二人权充，归营日罢。”从之。

　　又言府界、五路保甲已罢团教，应保甲赴教日止用民间衣装，不得勒令别造。从之。

　　讲筵所乞借实录，诏只令取会。（政目。）

　　吏部郎中张汝贤言：“奉敕差福建路按察，并臣僚上言本路转运副使王子京买腊茶事，令相度。乞并依熙宁五年二月六日朝旨，除依旧禁榷州、军外，并放通商。”从之。（熙宁五年二月六日朝旨未见，今以元祐盐法册增入。元丰七年七月十七日王子京始建请榷腊茶，八年二月七日并榷通商地分。）

　　新淮南等路提点坑冶铸钱事李深言：“坑冶铸钱，旧隶一司，至元丰二年，以荆、广、淮、浙分为两路。韶州岑水等场，自去年以来坑冶不发，欲乞两路提点铸钱通为一司。”从之。诏每路特借钱一十五万贯。

　　左正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月二日。）“臣窃观天意未和，盖缘人心未悦，人心所以未悦，盖缘政事未修，政事所以未修，盖缘忠贤未安，忠贤所以未安，盖缘奸邪未去。夫所谓天意和者，何以形容？三光明，寒暑平，风雨时而已。所谓人心悦者，何以究知？惟家给食足，民无札瘥而已。所谓政事修者，何以辨明？惟上有道揆，下有法守而已。所谓忠贤安者，何以表见？惟同心一德，直道而行而已。所谓奸邪去者，何以举错？惟去其甚者，恶类亦消而已。故奸邪去则忠贤安，忠贤安则政事修，政事修则人心悦，人心悦则天意和，此不易之理也。臣尝论奸邪，则指蔡确、章惇、韩缜为之先；论忠贤，则以司马光、范纯仁、韩维为之先。去奸邪、任忠贤，惟先者为急，伏望陛下上观天时，如此愆亢，将为灾岁矣。臣愿陛下早赐睿断，以顺天意。若以蔡确、章惇、韩缜久为大臣，进退以礼，因此愆亢，假之礼数，俾均逸外藩，礼固不薄矣。陛下擢任忠贤，弥加信任，待以不次，蔡确既去，乞以司马光补其阙；韩缜既去，乞以范纯仁补其阙；章惇既去，乞以韩维补其阙。盖此天下大任，惟天下大贤可以当之，非张璪已下备位之臣可以堪任也。陛下果去奸邪，信任忠贤，上合天意，下合人望，则和气充溢于上下，变灾为祥，天之膏泽，不旋踵而当降矣。伏望圣慈，断在不疑，早赐施行，以召和气，以幸天下。”

　　贴黄：“司马光今已疾矣，陛下早屏去奸邪，专任忠贤，天意助顺，就陛下太平功业，司马光必安。惟愿陛下早赐睿断施行。”又贴黄：“臣窃惟陛下临御以来，圣政日新，超越古今。然而今日去奸邪、进忠贤，其势甚易。若蔡确、韩缜、章惇之奸邪，天下所愿去者也；司马光、范纯仁、韩维之忠贤，天下所愿进者也。非臣之私言也，陛下因天下所愿而行之。天意既和，则膏泽自降，太平可立而待，惟陛下留神，天下幸甚。”

　　侍御史刘挚言：“臣窃以天下虽有极治之政，而不能使民不为盗也，然要能禁其为盗而已。历世以来，法严则盗衰，法宽则盗炽。国朝自近岁差役用募法，而官弛捕盗之禁；保甲行教法，而民滋为盗之心。前来滑州之单安，商州之王冲，以村野之人，逃亡之卒，一有呼啸，遂能横行，蹂践乡县，杀害官吏，以至烦遣兵将，重为骚扰，大劳大费，仅能散扑。皆由防禁宽纵，赏罚不明，而寒饥猖狂之人，附之者众故也。近日制旨，既薄敛轻赋，稍还其衣食之路；又复置弓手、县尉、巡检，而察捕赏罚，并从旧典，所以防备奸恶，赡养善良之意，可谓甚厚。然访闻州县不甚究心，召募弓手，至今殊未就绪，巡检兵级，多未差填。见今河北、陕西、京东西，所在常有盗贼，攘幖抄窃，殆无虚日，乡野闾井，人颇不安。盖前来保甲巡检，既有更不管勾指挥，则其意固以不在于捕盗，而新复官吏，又未就职，此盗之所以乘间而作也。累岁以来，民间丰稔，今尚如此，自去冬大旱，二麦失望，积谷之家，观望不发，人已艰食。臣虑将来寇盗，更有甚于今日，欲乞指挥逐路监司为备盗之计，督促州县，速招弓手及差拨巡检兵级，严责近限，早令数足，以时训齐，准备缓急。及再乞指挥吏部所差注巡检、县尉，略加选择，催遣赴任。近制新复弓手，所用器甲、营房，令所属应付。访闻诸处巡检，自更改后来，其廨宇营房，往往阙少，或只于乡县寺舍安泊，欲乞一就下所属移那营葺，仍委转运、提刑司，候召募弓手差填兵级及应付事件了毕，节次具数足及已了月日申奏。若州县明有稽违乖方，便仰提刑司取勘闻奏。臣近论役法，乞除衙前，依熙宁法用坊场钱召募外，其余弓手等役人，并乞用祖宗差法。今来雇召，又须候七分方行勾抽，窃虑妨阙，伏乞检详前奏，早赐指挥。”诏检会元丰八年五月十四日已降指挥，府界、三路巡尉弓兵，并依保甲未行以前复置；其上件三路巡尉，速行差赴，弓兵速行招填。（此据吕大防政目增入。挚奏，据本集。正月七日、二十二日可考。）

　　壬戌，诏上殿班自闰二月，遇垂帘日引一班，应上殿及特旨令上殿者，閤门前一日，关入内内侍省，尚书六曹、御史中丞同侍御史或殿中监察御史一员、开封府知府轮属官一员、谏议大夫司谏或正言一员同对。

　　监察御史王岩叟言：“臣窃以纳忠之道贵乎尽，论事之体贵乎密，不尽则不足以感动圣心，不密则不足以成就机事。人主待臣下虽无间，而臣下自立不能无不同，既不同，则不能无忌碍而言有所不尽，事有所不密。言之不尽，事之不密，非有益于朝廷之道也。古之人有以告于君者，父子之间不以相语，况可使他人闻之哉！伏望圣慈，察臣之言，特赐指挥，依久来故事，台谏官只令一人上殿，庶使各尽其忠，而无不密害成之失。”

　　又言：“台谏官，天子耳目之任，当使各尽其见闻以告主上，岂可却使互相窥察？常得志同道合之人则可，若有怀私意、持异见者，如何与之共论于上前？此不可不察也。故事，台谏官论事，不相通议，亦不关白官长，盖欲以各尽其忠，岂可上殿却使两人同也。”

　　又言：“六曹、开封府有司之事，皆有定法，所以官长与属官同奏对。今台谏官须二人同上，则似与六曹、开封相类，恐非体要。如蒙允臣所奏，只乞作出自宸衷批出指挥。”（二月一十八日又有指挥，台谏并许二人上殿，则岩叟此章，讫不从也。）

　　司马光言：臣伏见神宗皇帝，以夏国主赵秉常为臣下所囚，兴兵致讨，奋扬天威，震荡沙漠，彼携其种落，窜伏河外。诸将收其边地，建米脂、义合、浮图、葭芦、吴堡、安疆等寨，此盖止以借口，用为己功，皆为其身谋，非为国计。臣窃闻此数寨者，皆孤僻单外，难以应援，田非肥良，不可以耕垦，地非险要，不足以守御，中国得之，徒分屯兵马，坐费刍粮，有久戍远输之累，无拓土辟境之实，此众人所共知也。王师既收灵州不克，狼狈而还，卒疲食尽，失亡颇多，西人知中国兵力所至，自此始有轻慢之心。是以明年边臣筑永乐城，彼潜师掩袭，覆军杀将，涂炭一城。久之，又举一国之众，攻围兰州，期于必取；将士坚守，仅而得全，敌自是锐气小挫，不敢轻犯边矣。臣闻此数寨之地，中国得之虽无利，敌中失之为害颇多，何则？深入其境，近其腹心，常虑中国一朝讨袭，无以支吾，不敢安居，是以必欲得之，不肯弃舍。一年前，敌尝专遣使者诣阙，深自辩诉，请臣服如故，其志无他，止为欲求其旧境而已。朝廷既许其臣服，敌求请旧境，朝廷乃降指挥，其前则云“所以兴举甲兵，本欲执取罪人，救拔幽辱，非有意侵取疆场土地”而已，其后乃云“止将已得些小边土，聊示削罚，岂可更有陈乞还复之理！”此则朝旨首尾已自相违。又兴师本为振拔秉常，拒命者，国人之罪，岂可更削秉常之地？于理差似未安，王者以大信御四海，羌戎虽微，恐未易以文辞欺也。于是敌既失望，愤怒怨怼，移文保安军，辞理不逊，云今来贺正旦人使，难议发遣，自是正旦、生辰乃至陛下继明，皆不遣使入贺，其不臣大矣。然而去岁四遣使者诣阙，吊慰祭奠，告其母丧，并进遗物，礼虽不备，稍示屈服。臣窃料敌意不出于三：一者犹冀朝廷万一赦其罪戾，返其侵疆；二者阳为恭顺，使中国休怠，阴伺间隙，入为边患；三者久自绝于上国，其国中贫乏，使者往来，得赐赉之物，且因为商贩耳。昔卫贰于晋，晋取戚田。及卫人既服，郄缺曰：“日卫不睦，故取其地，今已睦矣，可以归之。叛而不讨，何以示威？服而不柔，何以示怀？非威非怀，何以示德？”遂归戚田于卫。今西人所为如此，朝廷既不能拒绝勿受其使，又不能招纳与之更始，彼来则迎送馆谷，以宾客待之，不来则一无所问，日复一日，将踰二年。臣窃意朝廷谓西人势已衰弱，心实内附，故来则不拒，去则不追，置之度外，不以为虑。殊不思去年前王师大举深入，将士所过，烈于猛火，割其疆场，屡请而不还，彼怨毒欲雠报之心，窥窬欲乘衅之意，日夜不忘，若渴者不忘饮，盲者不忘视也。譬如有虎狼在屋侧，垂首熟寝，人岂可见其不动，狎而侮之，循其头，蹑其尾耶！臣每思之，终夕寒心。以臣愚虑，于今为之，止有二策，一者返其侵疆，二者禁其私市。

　　何为返其侵疆？凡天子即位，天地一新，涤瑕荡秽，大小无遗。昔赵佗自称南越武帝，倔强岭南，汉文帝即位，赦其大罪，遣单使往谕之，佗稽首请服，累世为臣；李继迁俶扰西陲，十有余年，关中困弊，真宗皇帝即位，赦其大罪，割灵、夏等数州，除其子赵德明为定难军节度使，由是边境安宁者四十年，此乃前世及祖宗之成法，非无所依据也。今秉常之罪，不大于继迁也，米脂等寨，不多于灵、夏也，陛下诚能于此踰年改元之际，特下诏书，数其累年不来贺正旦、生辰及登宝位等不备之礼，嘉其吊慰祭奠、告国母丧、进遗物之勤，旷然推恩，尽赦前罪。自今以后，贡献赐予，悉如旧规。废米脂、义合、浮图、葭芦、吴堡、安疆等寨，令延、庆二州，悉加毁撤，除省地外，元系夏国旧日之境，并以还之。其定西及兰州，议者或谓本花麻所居，赵元昊以女妻之，羁縻役属，非其本土，欲且存留以为后图，犹自有名。御敌人者，不一而足，俟其再请，或留或与，徐议其宜，亦无所伤。至于会州，尚在化外，而经略司遽称熙河兰会，敌常疑中国更有辟境之心，不若改为熙河岷兰经略司，如此则西人忽被德音，出于意外，虽禽兽木石，亦将感动，况其人类，岂得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎！议者或曰：“先帝兴师动众，所费亿万，仅得数寨，今复无故弃之，此中国之耻也。”昔汉元帝弃珠崖，诏曰：“朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；通于时变，则忧万民。夫万民之饥饿，与远蛮之不讨，危孰大焉？”遂弃之。此乃帝王之大度，仁人之用心，如天地之覆帱，父母之慈爱，盛德之事，何耻之有！国家方制万里，今此寻丈之地，惜而不与，万一西人积怨愤之气，逞凶悖之心，悉举犬羊之众，投间伺隙，长驱深入，覆军杀将，兵连祸结，如向日继迁、元昊之叛逆，天下骚动，当是之时，虽有米脂等千寨，能有益乎？不惟待其攻围自取，固可深耻，借使敌有一言不逊而还之，伤威毁重，固已多矣，故不若今日与之之为便也。此国家大事，伏望陛下留神熟虑，更与执政详议，以圣意断而行之，不可后时，失此机会，悔将无及。何谓禁其私市？西夏所居，氐、羌旧壤，所产者，不过羊马毡毯，其国中用之不尽，其势必推其余与他国贸易。其三面皆敌人，鬻之不售，惟中国者，羊马、毡毯之所输，而茶彩百货之所自来也。故其人如婴儿，而中国乳哺之。宝元、庆历之间，元昊负恩僭乱，屡犯边境，大入则大利，小入则小利，中国未尝蹈其境，破其军，禽其将，屠其城，有害于社稷也。而首尾六年，元昊遣使，因缘边吏，卑辞纳欵，顿颡称臣，虽其恶积罪盈，欲怀音革面，原其私心，亦未必不贪中国之财，思私市之利故也。旧制官给客人公据，方听与西人交易。传闻近岁法禁疏阔，官吏弛慢，边民与西人交易者，日夕公行。彼西人，公则频遣使者，商贩中国，私则边鄙小民，窃相交易。虽不获岁赐之物，公私无乏，所以得偃蹇自肆，数年之间，似恭似慢，示不汲汲于事中国，由资用饶足，与事中国时无以异故也。陛下诚能却其使者，责其累年正旦、生辰及登宝位皆不来贺，何独遣此使者，拒而勿内，明敕边吏，严禁私市？俟其年岁之间，公私困弊，使自谋而来，礼必益恭，辞必益逊，然后朝廷责而赦之，许通私市，待之如初。然边民与西人交易，为日积久，习玩为常，一旦禁之，其事甚难。何则？若以常法治之，则有司泥文，动循绳墨，追问证佐，逮捕传送之人，停匿之家，奏裁待报，动涉半年。如此则徒使边民丽刑者众，狱犴盈溢，而私市终不能禁也。夫三尺之限，空车不能登，峭峻故也；百仞之山，重载陟其上，陵夷故也。今必欲严禁边民与西人私市，须权时别立重法：犯者必死无赦，本地分吏卒应巡逻者，不觉透漏，官员冲替，兵士降配；仍许人告，捉获赏钱若干，当日内以官钱支给，更不以犯事人家财充。如此则沿边六路各行得一两人，则庶几可以耸动人耳目，令行禁止，人不敢犯矣。然人存政举，此事全在边帅得人。昔庞籍为河东经略使，下令禁边民与西人私市，有熟户犯禁，籍斩于他处，妻孥皆送淮南编管，一境凛然，无敢犯者。其后施昌言为环庆路经略使，亦禁私市，西人发兵压境，昌言遣使问其所以来之故，西人言无他事，只为交易不通。使者惧其兵威，辄私许之，法遂复坏。若边帅未能尽得其人，则此法恐未易可行，不若前策道大体正，万全无失也。

　　光又手书与三省、枢密院曰：“不和西戎，中国终不得高枕。光所上刍荛，果有可采否？纵未欲遽以侵地归之，且早下一诏，数其不贺正旦、生辰及登宝位臣礼不备，谕以天子新即位，务崇宽大，旷然赦之。自今贡奉赐予，宜皆复旧规，但不责其必来献地，分画疆界而已，令保安牒与。如此则彼此相弥缝，且有名，又不失大体。不乘此际为之，万一彼微为边患，或更出不逊语，愈难处置，愿诸公算其多者。”

　　癸亥，试御史中丞兼侍讲黄履为翰林学士兼侍讲，履自乞罢中丞故也。（履除内翰制，不知谁作，略云：方赖执法以纠正，遽览囊封而请更。履此迁必有故，而新、旧录俱不载，当考。正月二十二日刘挚论蔡确四当去，以为确迁门下，阴使言者申请改三省奏事法。言者即履也，履本确党，故挚论此。履先罢中丞或由此，闰二月二日确乃罢。然改三省奏事法，吕公著固尝申请矣，事具元丰八年九月乙巳。此月二十八日朱光庭云云，可考。）

　　提点淮南东路刑狱专切提举盐事闾邱孝直知蕲州，以言者论其失觉所部售盐违令也。

　　诏臣僚上殿札子，于帘前进呈讫，并实封于通进司投进，即不得直乞批降三省、枢密院。

　　诏淮南东、西路提举常平司体量饥歉以义仓及常平斛斗依条赈济讫奏。

　　枢密院言，按阅遍开封等县团教保甲提举官、客省副使刘管等，今既减罢，难议依法全赏。诏减半酬奖，内有已行赏者依此改正，及府界、三路去年所按该补名目保正欲依元条递降一等，元补殿侍者支钱四十贯。从之。（正月末司马光书，可考。）

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