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| 元丰八年十一月(1) |
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十一月癸巳，诏强盗按问欲举自首者，不用减等。（旧录云：初，熙宁中应强盗贼证未明，因拟被执而能自言，皆从末减。时司马光以为非是，刑部观望，有请，从之。新录辨曰：按问欲举条制，第四卷论之已详。自“初熙宁中”至“从之”四十字并删去。明年二月末范纯仁奏当考。第四卷事，在是年四月二十五日。） 朝奉郎、直龙图阁、权发遣京东路转运使范纯粹知庆州，代其兄纯仁也。 丁酉，祔神宗神主于太庙第八室。（新纪云：祔神宗神主于太庙，乐曰大成之舞。） 朝议大夫鲜于侁为京东转运使。熙宁末侁已尝为京东转运使，于是司马光语人曰：“今复以子骏为转运使，诚非所宜。然朝廷欲救东土之弊，非子骏不可。此一路福星也，可以为诸路转运使模范矣。”又曰：“安得百子骏布在天下乎！”侁既至，奏罢莱芜、利国两监铁冶，又乞海盐依河北通商，民大悦。又乞止绝高丽朝贡，只许就两浙互市，不必烦扰朝廷。事虽不行，然朝廷所以待高丽礼数，亦杀于前云。（此据李豸所作侁行状及范镇墓志。侁传载侁事极疏略，亦不载侁再为京东漕也。） 辛丑，德音降两京畿内、河阳管内死罪一等，囚杖已下释之；民缘山陵役者蠲其赋。 侍御史刘挚言：“伏见陛下听政以来，除三省、枢密院执政奏中外，其余应合上殿臣僚，至今未降指挥。臣窃谓临御之始，正宜开广聪明，延见臣下，有所访问。虽臣子论事，自可列上章疏，然事固有言之犹不能尽者，而况文字之间哉！理之隐微，情之曲折，必假指画，反复于前，庶几为能明之。臣窃料向来方是先帝山陵，礼有未遑，今升祔已毕，欲乞先次许令台谏官以时上殿奏事。”（据挚奏议自注，十一月十一日奏此。） 壬寅，诏中书舍人钱勰再看详高丽入贡仪式。 承议郎李士京为编修官，并依元丰七年十月二十一日指挥。（元丰七年十一月二十一日指挥未见，恐此或有脱误。新、旧本同，当考。） 诏在京物货场见在物货应输钱者，并蠲免。 诏：“石得一已充永裕陵使，罢入内副都知及兼领差遣，其提举监教马军所、提举训练皇城司亲从亲事官射弓，并差入内押班梁从吉管勾。同文馆所差内侍押班刘有方、入内省申奉圣旨入内东头供奉官武球等并落阁子下。武球、陈处约、赵礼、刘瑗、苏珪特与转官及减年磨勘转出。张士彦带勾当后苑，先次与差走马承受。西头供奉官陈端、郝随、王遘，殿头刘友端并与走马承受。”张士彦等五人，并西头供奉官张琳、石焘，高班韩邈、胡绚各与等第减年磨勘，奉旨依已得指挥。（密诏十一月十二日。） 复管城县为郑州，以监察御史刘拯及县令周邠有请也。（旧录云：熙宁初，郑之吏民以徭役供亿，公私疲弊，愿省为畿邑。诏从其请。至是，以监察御史刘拯及邑令周邠有请也。新录辨曰：郑州废于熙宁之初，复于元祐之初，废并、兴复之由，各系于当时，不必并载，自“熙宁”至“是”二十七字并删去。熙宁五年八月五日废郑州，元祐元年正月十二日复军额。） 于阗国进马，赐钱百二十万。 步军副都指挥使苗授以疾乞宫观，诏给宽假，诸州管勾官不奏差。（政目十三日当考。） 甲辰，诏还开封府解额百人。熙宁中罢开封府解额，并归太学，至是复之。（旧录云：先帝增辟太学养士，欲废科举，首罢开封解额，并归太学，至是复之。新录辨曰：增辟太学养士之法，备见神宗实录，不必复载于此，今自“先帝”至“举首”十三字，并删去。元丰三年十二月十二日罢开封府解额，非熙宁也。绍圣三年八月十六日。） 以登闻鼓院、检院阙归中书省，三年为任。降永裕陵副使、宣政使、登州防御使宋用臣为皇城使，依旧登州防御使、监滁州酒税务。言者谓其兴利苛细，故有是命。（旧录云：命官考究未毕而有是责。新录但削去六字不复辨说，当考言者姓名，并当去之。政目云：永裕陵副使、宣政、登防宋用臣兴置财利，类多欺罔，特降皇城使，依旧登防、滁酒，其根磨不行。政目所云“根磨不行”，即旧录所云“考究未毕”也，更详之。明年正月十四日，当并此。） 河东路经略司言：“北人于火山军界迭石为墙，虑蓄奸谋为侵占之渐。”诏：“左藏库副使赵宗本诣墙所体访，画图以闻。如侵旧界，即移牒毁拆，仍当为先备。”未几，复言北人声言欲争据石墙，乞增兵防托。诏沿边安抚司密共觇视，若侵占有实，奏拆去。 诏诸路察治私置厢狱。 通议大夫卢革卒。（卢革以十一月十四日讣闻，十六日乃差革子秉知湖州，十二月十一日又听革传养。旧录如此，新录因之。或革死时在十二月十四日，旧录误载于十一月十四日，更须详考。） 丙午，步军都虞候、雄州团练使刘昌祚知渭州，代卢秉也，以秉知湖州。（八年十一月十六日昌祚知渭州，元年二月二十八日知熙州，三月二十二日徙渭州。） 刘挚言：先朝以昌祚尝小有功，用之管军，知延州，中外不以为允。先朝升遐，召入宿卫，物议稍以慰惬。今者渭州之命，群议复骇。臣窃闻祖宗之法，不以武人为大帅，专制一道，必以文臣为经略，以总制之。武人为总管，领兵马，号将官受制，出入战守，惟所指挥。国家承平百有二十余年，内外无事，以其制御边臣，得其道也。臣尝伏念御边御敌，深得上策，所以遗后世者久而不可以改，此其一也。唐先天、开元中，薛讷、郭元振、张嘉正、王晙、萧嵩、杜暹、李适之自节度使入相。李林甫疾儒臣以边劳至大任，欲杜其渐，以固己权，说明皇曰：“以陛下雄才，国家富强，而敌人未灭者，由文吏为将，惮矢石，不以身先。不如用蕃将，彼生长戎马、矢石间，陛下用之，必尽死力。”明皇然之。以安思顺代李林甫领节度，擢安禄山、高仙芝、哥舒翰等为大将。林甫利其为蕃将，无入相资，故禄山得兼三道劲兵，卒称兵荡覆天下，唐室遂微。臣窃谓祖宗之法，不以武人为大帅，用意深远，非浅见者所能测知。如昌祚人材，未为难得，诚使卓然过人，可以付属，而祖宗之法由此废矣。伏愿选内外文臣从官尝守边者，使为大帅，则祖宗之法常存不废。不幸后世有引此事为比，使武人帅边，而不虞之祸，如前世之甚者，岂可不豫防其渐乎！寻诏：“管军常多阙员，刘昌祚已差知渭州，宜令别取旨差官。如已降告，即行缴纳。”（御集十二月二日，今附此。十二月二日壬戌，改命刘庠知渭州。） 诏马军所阙马应给者，在京府界、京东京西河东陕西路无过七分，河北路无过六分。 枢密院勘会已降指挥，提举府界、三路保甲官并罢，令逐路提刑及府界提点司兼领；所有保甲，只冬教三月；仍自来年正月一日施行。诏：“应申奏及行移保甲文字称某路提点刑狱兼提举保甲司、逐县监教官并罢，只委令佐监教。十都保甲已上县分，于冬教前自京差指使一名，往彼同监教。提举保甲司各置勾当公事并指使一员。”（实录但书罢监教保甲官，置勾当公事及指使一员，今用枢密院时政记本文。） 监察御史王岩叟尝言：臣窃以保甲之法，行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下诏蠲疾病，汰小弱，释第五等之田不及二十亩者，省一月之六教而为三日之并教，甚大惠也。（据王岩叟朝论云，奏乞罢监教保甲状并札子，十月十一日上，今附十一月十六日。保甲蠲疾病、汰小弱、释第五等田不及二十亩者，四月二十二日乙酉指挥。并教三日，据司马光七月十二日奏，当亦在四月间。）然其司尚存，其患终在。今臣蒙恩，由河北知县擢置御史，敢以其所目见而身自历之者为陛下言，不敢隐其实以欺朝廷，亦不敢饰其事以罔成法，惟陛下垂听幸甚！朝廷知教民以为兵，而不知教之太苛而民不易堪；知别为一司以总之，而不知扰之太烦而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至于怨，则恐一日用之有不能如吾意者矣，不可不思也。民之言曰，教法之难不足以为苦也，而羁縻之虐有甚焉；羁縻不足以为苦也，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以为苦也，而诛求之无已有甚焉。方耕而辍，方耘而罢，方干而去，此羁縻之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之，提举之官长又鞭之，一有逃避，县令又鞭之。人无聊生，每相与言曰：“恨不死尔！”此鞭笞之所以为甚苦也。创袍、市巾、买弓、修箭、添弦、换包指、治鞍辔、盖凉棚、画象法、造队牌、缉架、僦椅桌、团典纸墨、看厅人雇直、均菜缗、纳羂粒之类，其名百出，不可胜数。故其父老之谚曰，“儿曹空手，不可以入教场”，非虚语也。都副两保正、大小两保长，平居于家，婚姻丧葬之问遗，秋成夏熟，丝麻谷麦之邀求，遇于城市，一饮一食之责望。此迫于势而不敢不致者也。一不如意，则以艺不应法为名，而捶辱之无所不至。又所谓巡检者、指使者，多由此徒以出，贪而冒法，不顾后祸，有踰于保正、保长者，此诛求之所以为甚苦也。又有逐养子、出壻，再嫁其母而兄弟析居以求免者，有毒其目、断其指、炙烙其肌肤以自至于残废而求免者，有尽室以逃而不归者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁自逃，则法当督其家出赏钱十千以募之。使其家有所出，当未至于逃；至于逃，则困穷可知，而督取十千，何可以得？故县县皆常有数十百家老弱嗟咨于道路，哀诉于公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁圣见之，当如何也？又保丁之外，平户之家凡有一马，皆令借供。逐场教骑，终日驰骤，往往至于饥羸残坏而就毙，谁复敢言？或其主家偶因出处，一误借供，遂有追呼笞责之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举司官吏倚法以生事，重为百姓之扰者也。臣窃为古者未尝不教民以战也，而不闻其有此，何则？因人之情而为之法尔。夫缘情以推法，则愈久而愈行；倚威以行令，则愈严而愈悖。此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及今，未有穷其下而能无危者。臣观保甲一司上下官吏，无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官，大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？盖激之至于此极尔！臣以谓蓄而益深，安知其发有不甚于此者？情状如此，不可不先事而处，以保大体，为安静计。夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。臣愚以谓一月之间，并教三日，不若一岁之终，并教一月。农事既毕，无他用心，人自安于讲武而无憾。遂可罢提举司，废巡教官，一以隶州县，而俾逐路安抚司总之。每俟冬教，则安抚司择巡教官分诣诸邑，与令佐同教于城下，一邑分两番，当一月。起教则与正长论阶级，罢教则与正长不相谁何。而百姓获优游以治生，无终年遁逃之苦，无侵渔苛虐之患，无争陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计远虑，断在必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福，天下幸甚。（并教三日，见司马光七月十二日奏。）又言：“三路提举保甲钱粮司名列监司，实无职事，逐处郡县，惟有封桩钱数百千文，历五七道，一月之间一转结而已。每至巡教，无可指挥，徒使州县有逢迎烦扰之弊，若俾他司兼之，理无不可，伏乞废罢，以省冗员。” 既罢提举钱粮司，（罢钱粮提举，即此八月二十六日。）岩叟又言：“昨在河北知县，亲见保甲之患非止一端。及蒙恩诏为御史，即详具保甲利害，条列札子，欲求面奏。而未到阙间，已承朝廷有指挥止令冬教一月。暨臣赴台供职，适主兵察。窃见新保甲法，尚存提举教阅一司，及改逐县巡教官为监教官，乃知朝廷未察所以为保甲之患者大本犹在。臣顷至以先所具到札子上进，仰冀陛下委曲知保甲之害，盖由提举一司官属不体朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一闻其名，自已疾首蹙额，无安乐意。今虽曲为之防，须亦别自生奸，终恐为害不已。伏望陛下深察民情，废罢提举保甲一司及监教官，但令州县及安抚司主之，使百姓安心于为生，以乐圣政，不胜幸甚。若不罢提举保甲司及逐县监教官，则是保甲无事之时犹遭胁制，未免侵渔，终年不减骚扰之患，此朝廷不可不察也。且一司官属，三路不下数百员，虚费廪禄，亦非久远可行之理。今来指挥，（指挥在八月二十六日己亥。）自十月至正月，分四番教阅。臣窃见民间十月场圃未终，正月夫役将兴，农绪亦起，此时教习，未免有妨。惟是分为两番，于十一、十二两月教毕，民情颇为利便，不须分作四番。臣深曾体访，备得其情，伏望朝廷更加详度。若罢提举官司，自于保甲、都保不减，在国家民兵之势，无所亏损。又人人既得平居，泰然以为生，则国家一日用之，必乐于为用。伏望陛下勿以为疑，早发睿断，以安百姓。如每年自京差指使往逐处同共监视教阅，窃恐粗勇之人，挟持朝廷所差，妄作气势，骚扰生事，只乞令安抚司差郡使臣为便。”（十一月十六日丙午罢监教官。） 又言：“伏见近降保甲画一指挥，仍旧遣使逐处按阅者，窃敢为朝廷论其害。臣每见使者所向，其骑从之盛，风声之峻，供亿之繁，承迎之厚，郡县为之骚然。一小郡坊郭户，有旋染缣帛五六百疋为供帐之具者，推此一事，其余可知。虽非使者使之如此，而州郡望风畏惮，不敢不然，故所至人情甚以为苦。又其所按保丁，虽各得银绢三五匹、两，而祗备按阅饮食衣服之费，已自不轻；既得之而为众人耗蠹，又亦不少，所存以归，能有几许？臣深曾体问，皆云甚苦。若国家但令冬教，使不失农时，则家之所得，自可有余。天恩深厚，非一按阅赐赉之比矣！窃考其情，盖不以得一时之赏为足，而以安终身之业为乐也。况所谓赐赉者，却祗是出于保丁人家所纳役钱数内耳，所谓取诸其怀而与之，割其肉而啖之，孰若不取不割之为两得也。臣愚伏望圣慈，因冬教以为恩，下令罢逐年按阅之烦，省役钱、封桩之扰，一以安静养其力而舒其心，斯民幸甚。” 又言：“伏见保甲司每岁于封桩钱内支与人户一贯文，令纳一缣；县不下千百户，户不下三两匹，以为按阅支赐之备。幸蚕丝之成，则汲汲以织纳，不幸不成，则贵买以赴期。缘转运司自已散预买绢钱不少，今保甲司亦散，则是民间又生一重科配之扰，与之不为恩，臣亦以为罢之便。” 又言：“臣见每番按阅之时，一小郡有买银六七十两者，名为和买，其实于坊郭户上均配。期限督逼，每两有陪三二百钱者，其为烦扰，推此可知矣。”（七月二十二日甲寅，遣官按阅三路保甲。八月二十六日己亥，罢提举钱粮官。自正月至十月，分四番教阅。十月二十八日己丑，罢提举保甲司，令提刑兼领，止冬教三月。十一月十六日丙午，罢监教官。十二月六日丙寅，第五等户两丁免冬教。） 朝散大夫、鸿胪少卿陈睦为直龙图阁、知潭州，通议大夫、提举太清宫龚鼎臣为正议大夫致仕。（政目。） 诏门下省置催驱房。 知泰州王子京罢，令于扬州听旨，以侍御史刘挚言，方遣官按察子京在福建日，买茶抑配，不应犹付以郡寄故也。 知澶州王令图言，曾建议回复大河故道，未闻施行。诏吏部侍郎陈安石、入内都知张茂则同相视利害以闻。寻命勾当御药院冯宗道代茂则。（十二月十四日遣李常。） 礼部言，冬至、正旦朝贺，在谅闇间当罢，欲其日令群臣于东上閤门内东门表贺，从之。 诏武举人犯学规或贡举法被罪，听依进士量罪等级叙理，从蹇序辰请也。 |
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