续资治通鉴长编·元丰五年三月

元丰五年三月(1)

　　三月乙酉，诏：“昨应募随王中正出界开封府大保长，虽未尝立功者，各迁一资，庶可鼓舞百姓，使人人乐于公战。”（乙酉三月四日。）

　　熙河路都大经制司奏：“先据李浩申，有新归顺部落子嘛㖫等称：‘黄河北有嘛㖫亲家翁哩那没桑一家十五口叫唤，乞船过渡。’浩寻差东头供奉官孙晞等取接，不期西贼设诈，捉掳孙晞并当直兵士二名。浩轻率无虑，欲望许本司取勘。”从之。（密记三月四日事，十九日并六月十二日可考。）

　　提举江南西路常平等事刘谊言：“闻道涂汹汹，以卖盐为患。望密遣中使体访情实，稍变法以便民。”诏江东路提点刑狱范峋体量，仍下见提举盐事官曾伉分析百姓不便所以，及州县违法因依以闻。（本志载范峋体量事甚略，盖有所隐也，今不取。六月七日丁巳，峋云云。）

　　谊又上书云：

　　由唐至于五代，暴政所兴，二广则户计一丁出钱数百，输米一石；江东、西许之酿酒，则纳曲钱；与之食盐，则输盐米；供军须即有鞵钱，入仓库则有蕟钱；正税之外又有租钱。宋有天下，承平百年，二广之丁米不除，江南榷酒而收曲钱，民不得盐而入米，比五代为加赋矣。嘉祐中，许商通茶，乃立租钱，茶租以税为本，比国初又加赋矣。

　　虽然，民生不见兵革，安于田亩，而以财力奉公家，未告病也。而论者以为无政事故财用不足，陛下有忧之，起王安石参大政，未久而相之，又以王安石所推引而任吕惠卿、曾布、李承之，内则议令，外则察访，举天下之法而新之。陛下日旰宵中，以听万务，自古好治之君，至诚笃信，排天下之议论而任安石，未有如陛下者。为安石者，以身当天下之怨，以报陛下，固亦鲜比。当此时朝廷、郡县颇革因循之弊，上下日以赴功，而一切禁言新令之不便，是以法度未备而已敝。夫法已有弊，智足以知之，然则当更而不更者，何哉？是大臣造法之过，而群臣不言之罪也。

　　伏思陛下所立新法，本以为民。为民有倍称之息，故与之贷钱；为民有破产之患，故与之免役；为民无联属之任，故教保伍；为民有积货之不售，故设市易：皆良法也。行之数年，天下讼之，法弊而民病，色色有之，其于役法尤甚，臣请试言其甚者。朝廷立一法使民出钱，而害法者十，臣请逐言之。

　　唐坏租庸调法而为两税，其后每税钱千而增二百，是庸之外一取矣；五代之曲、盐、鞵、蕟，本朝皆入两税，是庸之外两取矣；又出茶租，是庸之外三取矣；又出役钱，是庸之外四取矣；四取之外，又出宽剩，是庸之外五取矣。是谓不原赋税本末轻重而出钱，害法一也。

　　陛下以乡户衙前破民家产，故占籍而税者，皆使出钱以助役，此良法也。然差役以版籍为宗，版籍以税钱为宗，避差科者或隐寄税钱，诡名以就下等。又税之重轻不当田之肥瘠，议法之臣未尝讲此，案天下不正之籍，一切随税而出钱，是谓不正天下之籍而出钱，害法二也。

　　五等之有差役，一乡不过十人，其次七八人，在公者少而安居者多矣。议法之臣始曰：“助者取于官户、单丁、女户、寺观，未尝为役者出钱以助重役尔。”既而变法，不计贫富，以税钱为率而取之，谓之免役。凡军人代役，则取其钱以还三司，及贫民未尝为役，则又取之，何哉？臣尝为广西常平矣，广西凡为税钱一文者，出钱七八或五六。夫一年之间，出钱五六，若未病民也；然以五六钱所出，方夏秋农趋功时，两至官府公使，糜费又且数倍。古之养民，昼尔于茅，宵尔索绹”；今之贫民，以五六钱夺其时，甚可怜也！故宜、融之民逃入蛮峒，廉州之民燔屋而逋，亦可见矣。是谓下户出钱，害法三也。

　　朝廷以吏为贪墨，考古庶人在官之制而与之重禄，用河仓法决其贿狱，可谓美意矣。立法之初，盖当考事局之繁简，吏案之轻重，州县之大小，以差制禄可也。不论大小轻重之别，多者至七八千，州县常平两案或至六千，多者至八千；本朝簿、尉，下县或七八千，今之吏乃数倍于此，岂非庸钱太厚乎？其它容有徒费者矣，如前者既罢之帐司是也。是谓庸钱太厚，又有徒费，害法四也。

　　夫庸钱既厚，则取民不得不多。两浙之民，富溢其等者为无比户，多者七八百千，其次五百千。臣窃以旧法言之，役之重者为乡户衙前，其次盐秤子，其次酒务。使为上户者十年而一役，费钱百万，则是年百千矣。今上户富者出八百千，则是七倍昔日；以一户计之，十年之出已八百万矣。如此，则民家之钱安得不穷？天下财产安得不蹙？而法为利民，是谓出钱太重，害法五也。

　　法以役人有定数，而年岁有丰凶，故立宽剩以备岁，与夫捕虎缓急之用，此良法也。然司农意规宽剩，不立正法，行之数年，州县宽剩刻纳减放不及之钱，贯已朽矣，役钱中又出杂支宽剩，此为何名而取也？是谓宽剩太多，害法六也。

　　夫男耕女桑，不给于买钱以输公家，其势不得无困穷矣。今不恤，卒不幸有方二三千里之水旱，则将何以恤之乎？陛下尝试以近事观之，前日明堂赦书，元丰元年以前赋税苗役逋负一切放免，江西虽小，所蠲除数百万。一路如此，其它可知。臣以谓赋税者，朝廷正利，尺布、斗粟，何可不偿？今天下之民连年逋负，惟幸蠲放，一有饥馑，仰给于县官，其故何邪？盖役钱杂色，输官已多，虽乐岁无赢余，正税所以不入也。昔之人君葢尝变法矣，然其君臣未尝不相为终始也。昔者，陛下以天下之法弊，故革而新之，则是变法者陛下也，承意而立法者王安石也，润色讨论之者吕惠卿、曾布之徒也，故重司农之权以颁法，又诏仓官以行法，可谓有序矣。然而造法之臣，不原陛下惠民本意，一切以利为本，于是患失之徒，争言新法之便，司农不问是否，随事立法，法未成全，而安石、惠卿有隙，曾布相继罢去，而新法一听于司农。主司农者，大抵妄意朝廷志在财用，希合而已。大臣袭故事，不敢复议利害，画而守之，行之数年，天下受其弊。是谓法未成而立法之臣去朝廷，害法七也。

　　然而上下相目而不言，是群臣持禄养交，负陛下也。而今日定法之臣，又无一言救其弊，徒颁条式，以减淮、浙役人桩留为说，责诸路依式成书，移东就西，减五增十，固无毫发有补朝廷。所谓提举仓官，又不肯论列利害，意者欲继前轨，趣成书，总天下方数，见之空文，叨天下之功，以幸富贵。是谓司农不察法，仓官不救弊，害法八也。

　　夫二浙之法，始于李承之，其次沈括，其次吴雍，凡三遣使矣，屡变法矣；然民不知法之为利而日益贫者，徒知更出钱之法，而未尝减钱以利民也。是谓减役人而桩留其钱，害法九也。

　　自改法来，变圆融为和市，有司不为陛下惜，乃轻为价。上督责则下疾驱，为县令者，乃一科买于民。昔臣过淮南，淮南之民科黄河夫，夫钱十五千，上户有及六十夫者。湖南买弩桩，官估二十，百姓实费二千，户有及二十条者。近江西买军须衲袄，官估八百，实费三千。其它翎毛、竹箭无不数倍。夫县官缓急资于民，民出其余助公上，理固然也。然民已出役钱，又不免于科配，是谓百色配买，贱价伤民，害法十也。

　　凡此数弊者，不见于上而见于民，民情壅于上闻，甚可痛也！传曰：“知予之为取，政之宝也。”今有司但知取民，甚无谓也。然救今日之弊，岂有难哉？陛下鉴害法者悉更之，民享大利矣。伏惟陛下察臣之言不在于私，嘉听幸甚！谊又言：“巡历洪、筠等州，据百姓陈状，论诉州县抑令置铺卖盐，已牒所属施行。臣窃详蹇周辅元立盐法，以救淡食之民，于今民间积盐不售，以致怨嗟，卖既不行，月钱欠负，追呼刑责，将满江西。其势若此，则安居之民转为盗贼，其将奈何！”上批：“刘谊职在奉行法度，既有所见，自合公心陈露。辄敢张皇上书，惟举一二偏僻不齐之事，意欲槩坏大法，公肆诞谩，上惑朝廷，外摇众听，宜加显黜，以儆在位。特勒停。”（六月七日丁巳，范峋言可考。刘谊始末当考。元丰七年正月，特授宣义郎；元祐元年六月，权发遣韶州。曾布志和斌墓云：“谊欲使斌将兵讨黎人，斌以为兵出无名必罢，既而果然。”当考。）

　　丙戌，赠司徒郭崇仁曾孙献卿为左领军卫大将军，尚冀国大长公主。

　　诏官制所检详文字刘赓、贾种民诣馆伴高丽国使所应答所问律令。从使人李子威请也。

　　权知开封府王安礼言：“应刑名疑虑及情理可悯公事，乞从本府录奏断遣；如得旨断死者，乃送纠察司审问。”从之。

　　诏：“肃州团练使阿里骨闻在羌中居鬼章之右，兰州之战，又能竭力督励诸羌，坚约不回，可除本州防御使。”

　　己丑，诏泾原路经略司：“闻刘昌祚等出界回，随行旗鼓及招抚金帛、器用、笏带、银枪、战袍等物悉弃界外，可案实具数以闻。”

　　庚寅，诏河南府进士席旦特赴廷试。旦，汝明子，上书论事合意也。（此据席旦墓志增入，邓洵武作。）

　　壬辰，御集英殿策礼部奏名进士。（旧录具载策问。）

　　诏司农寺趣诸路提举司发常平并坊场积剩钱五百万缗，输元丰库。

　　诏武举人御试日马射。

　　重修编敕删定官、宣德郎王亘为通直郎、权监察御史里行。

　　赐龙图阁直学士、知庆州曾布母仁寿郡太君朱氏冠帔。从布请也。

　　甲午，策特奏名进士，又策武举进士。（新纪书策武举，旧纪不书。）

　　诏：都大经制泸州夷贼林广、梓州路转运副使苗时中详度，以新修腹里武宁、大峒、开远、平夷四寨，约新修乐共、江门、镇溪、梅岭、大洲等五城对行毁废，城守之具皆可移用，可权留开封府界第四将兵马防托；其义军弩手从军已久，并湖北雄略隔路，皆可遣归。

虚阁网(Xuges.com)