续资治通鉴长编·熙宁五年二月

熙宁五年二月

　　二月辛亥朔，御史知杂事邓绾言：“近朝廷以大宗正丞李德刍罪恶彰明，差王陟臣背公向私，掩覆其事，乞别命官根治。”诏送御史台劾问。绾又言：“元因本台官弹奏，显属妨碍。”乃差权判刑部沈衡置司推鞫。其后狱成，法寺当德刍赃罪笞。诏赎铜四斤，冲替。王安石为上言：“德刍于职事殊不苟，但好陵人，故宗室怨之。”上曰：“德刍兄弟皆骄，好陵人，亦其天性也。”

　　陕西都转运使、工部郎中、直史馆谢景温知襄州。林希野史云：自吕公著罢，王安石不除中丞，意在谢景温，故先使权理检使事以诱之。及景温劾苏轼，安石大喜，而其兄景初及亲友日夜责其名节不立，不得已稍及时事，以塞外议。及攻王广渊、贾青、薛向等进用，安石渐恶景温，景温亦念安石专沮己，语言日相失，中丞之议由此寝矣。初，苏颂等缴李定除御史辞头，上厌于群言，因问其事，景温乃媚安石，乃言：“臣素知定为善士，其处所生母丧尤为得礼。”已而事下台定夺合与不合追服，御史范育等坚持其事，景温迫于礼，不得已遂议定当追服。安石愈进定职秩，景温、林旦等交数十章诋之。安石虽盛怒，犹以景温旧尝助己，昌朝等皆夺官外贬；景温除侍读，辞不敢受，以直史馆出知邓州，四年正月九日。定等方用事，以景温终始反复，日夜攻其短，及移陕西漕，四年三月二十六日。杨蟠、沈披为提举官，议役钱事，披、蟠轻妄，奏议纷纷，至请唐太宗、肃宗陵皆给为细民田，此类甚多。景温不肯服其议，披、蟠密谗之。曾布以景温不奉司农约束，掎摭其奏议过失。安石遂言于上曰：“景温黩法不职。”罢知襄州，遂与安石为仇矣。景温本传极不详，今附注此。

　　壬子，龟兹国来贡。

　　江南西路转运副使、职方郎中徐亿夺一官，吉、筠、袁三州官吏论罪有差，坐违朝旨以税米折见钱故也。

　　赐两浙转运司常平谷十万石，赈济浙西水灾州军，仍募贫民兴修水利。

　　知都水监丞公事侯叔献等言：“见淤官田，今定赤淤地每亩价三贯至二贯五百，花淤地价二贯五百至二贯。见有七十余户，乞依定价承买，欲作三年限输纳，仍于次年起税。其有愿添钱或近限输纳者，即不以投状先后给之。其续淤官地亦乞依此。”从之。新本削此，以为淤田事不须备载，今存之。

　　司农寺丞蔡天申察访京东路。天申，挺子也。察访据旧纪。

　　癸丑，工部郎中、侍御史知杂事邓绾为龙图阁待制、权御史中丞。上谓绾不忌能，又资在众人前，初欲超除绾谏议大夫、权中丞，王安石谓于近条有碍，乃令即本官待制龙图阁。以待制权中丞自绾始。

　　右正言、直集贤院、兼天章阁侍讲常秩权判流内铨、兼同修起居注，赴谏院供职。秩免同修注，从之。

　　权监察御史里行、太子中允唐垧同知谏院。上以垧言事不反复，多密裨益，而安石亦谓垧当异论纷纷，垧言皆切中时病故也。林希云：安石既令绾荐垧为御史，数月，欲用为谏官，则疑其轻脱，暴得位，将背己，特不除官，但以本官同知谏院，故事未尝有也。垧气锐，果怒安石易己，八月癸卯，遂廷斥之。垧为御史，在四年八月己巳。希所云当考。

　　诏太子中允、集贤校理、同修起居注、直舍人院、同知谏院张琥落修起居注，罢直舍人院、谏院。先是，著作佐郎陈大顺谒集贤校理李定、同大理寺丞沈迈，语陕西转运使张诜上殿称旨，赐紫章服，上令处置庆阳叛兵，许以诜为本路经略使。定翌日见琥，语及之，又诜壻检详枢密院兵房文字苏液亦对琥言此。琥遂疏于上前，以制旨未下，传言漏露，恐非所宜，且言诜轻脱不可用。上疑其言，王安石亦谓：“此事宜穷究，恐谗人专造此，欲沮诜作帅，奸不可长。”乃令枢密院召讯定等，其言不尽如琥章，琥坐奏事不实故责。上曰：“琥并夺三职，不太重乎？”安石固以为当然，又请穷究定及大顺等。而定复自言事有证佐，与枢密院所讯异状，安石右定，不直枢密院，乞付御史台劾，上从之。三月癸巳，再劾。张诜召对，附去年十月六日庚申。司马光日记云：上密谕陕漕张诜便除所招庆卒。诜既去，谏官张琥言：“既赦而复诛之，何以信后？”上怒，诘琥从何得此语，琥云风闻，又云得之李定，又云得之大理丞沈迈、著作陈大顺，又云得之苏液。液，诜壻也。上怒其语异同，故夺三职，且使鞫问。诜密以语之介甫，欲为三人之地，建言：“若加穷核，密语必布，使降卒反侧，非宜。”乃令陈大顺所言为虚语以诳定云。日记又云介甫素善待苏液，尤不欲罪之，乃讽法官驳案，更令沈衡鞫之，归而衡鞫李德刍，改命祝咨鞫之，德刍亦介甫所左右也。吕泰州云。日记又云刘仲通言：“上密与张诜谋伐夏，介甫漏之，张琥谏，上怒，推迹所从来，介甫惧，使章惇语陈大顺引虚，己受其无咎，大顺许诺。已而怒介甫不能庇，乃躀云惇使我云然，故并惇付祝咨鞫之。”日记又云范百禄言：“上怒张琥，疑中书佑之，使密院诘问，既又下台鞫问，辞与密院异同，但令陈大顺独承卤莽，故又使祝咨鞫之。”

　　诏度支郎中宋迪，令审官东院特展磨勘一年，坐前知润州高估配民绸绢价直也。

　　甲寅，中书言：“伏见太皇太后与亲妹侄之子恩泽，枢密院奉圣旨，以碍条令本殿使臣别具合与人姓名。检会中书元奏请条，太皇太后大功、小功、缌麻女夫各有恩例，仍云‘其余该说不尽，比类推恩’。臣等看详，若以夫妻母子论之，则夫妻母子之属同而母子又无绝道；若以姑姊妹侄之与姑姊妹侄之子论之，则子或有服而夫皆无服，是姑姊妹侄之子其亲有过于姑姊妹侄之夫而无不及也。况以大、小功女之子比类缌麻女之夫，其合推恩，事尤明白。窃惟两宫恩泽，陛下所宜审处，而元立条出于中书，以此须合保明申乞以臣等所奏付枢密院详议。”从之。八月十一日可考。

　　知祁州马用之言：“都监马景父遂尝入贝州城，手搏妖贼王则，遇害，有颜、段之节，今家贫无以葬，愿稍迁景资级，以旌忠义之后。”诏马景与就移缘边驻泊都监，仍赐绢百匹。

　　大宗正司上编修条例六卷。先是，嘉祐六年正月，诏魏王宫教授李田编次本司先降宣敕，成六卷，以田辄删改元旨，仍改命大宗正丞张稚圭李德刍、馆阁校勘朱初平陈侗林希同编修，至是上之。

　　是日，冯京为上言：“张角以有部分故能为变，今保甲亦恐豪杰有乘之者。”王安石曰：“民散则多事，什伍之则无事，故曰‘上失其道，民散久矣’。古事不论，但以今日言之，自府界立保甲，贼盗十减七八。”京曰：“岁有凶丰不同，今岁丰故也，岁凶即未可知。”安石曰：“冯京谓张角能为变，乃以桓、灵无政，大臣非其人，故州郡不职，张角三十六万同日而起，州郡无一处能发觉于未起之前。如梁太祖，其事至微浅，然青州使人反其城，无一城不发觉，盖太祖苟非能守一城之人，不妄付以一城故也。”先是，上言赵子几恐孟浪，至是，安石又为上言：“子几有智略，可任用。”且言三代禁防百姓严密之意，能什伍其民，维持之以法制，则天下定；不能维持以法制，则其不乱者幸也。

　　乙卯，度支副使沈起同看详编配罪人情理轻重。权同提点开封府界诸县镇公事赵子几言：“考城知县郑民瞻擅置义仓，令诸乡保甲数千户等第出斛斗，意在沽誉赈给，始则头会箕敛，终则责以备偿，本末皆为烦扰，非百姓所心欲。”诏郑民瞻先冲替。上谓王安石曰：“举官多苟且不用心，宜严立法制。”安石曰：“举官法制，今已略备，不知更欲如何？”上又曰：“如举监场务官，增剩则举者当预其赏，亏欠则当预其罚。”安石曰：“场务增亏，或不系监官才否，若以赏罚举主，恐不免僭滥也。”上又言三司判官当督察，安石曰：“三司判官才否亦可见，不待督察。如吕嘉问最为称职，余亦多备员而已。”上令更考察，安石曰：“中书于诸司非不考察，陛下既详阅吏文，臣亦性于簿书期会事不欲卤莽。然天下事须自陛下倡率，若陛下于忠邪情伪勤怠之际，每示含容，但令如臣者督察，缘臣道不可过君，过君则于理分有害。且刑名法制非治之本，是为吏事，非主道也。国有六职，坐而论道谓之三公。所谓主道者，非吏事而已。盖精神之运，心术之化，使人自然迁善远罪者，主道也。今于群臣忠邪情伪勤怠，未能明示好恶使知所劝惧，而每事专仰法制，固有所不及也。今日朝廷所谓，臣愚以为可以仅存而已。若欲调一天下，兼制夷狄，臣愚以为非明于帝王大略，使为欺者不敢放肆，为忠者无所顾忌，风俗丕变，人有自竭之志，则区区法制未足恃以收功。陛下于群臣非有适莫，用赏刑非有私意于其间，所以缓急先后之施或未足以变移群臣心志者，臣愚以谓当更讲论帝王之道术而已；若不务此而但欲多立法制以驭群臣，臣恐不济事。”

　　丙辰，三司言：“福建茶，乞在京、京东、京西、淮南、陕西、河东、河北依旧禁榷外，其余路并通商贩。”从之。此以元祐元年二月二日盐法增入，元祐元年二月二日可考。

　　丁巳，诏：“天下贷粮，近已与除破。闻尚有远年倚阁蚕盐、麦种，至今依旧催纳，可令司农寺契勘，并与蠲免。”

　　戊午，诏监察御史里行、太常博士李实罢御史里行，勾当西京磨勘、修内、司农，判勾院。实尝言谏官御史不可不容其妄言，王安石白上曰：“若然，则执政大臣，上所体貌，亦不可不容，然则可以妄言者众矣。”

　　辛酉，诏赵卨详夏国主秉常所奏移绥州侧近本国自来寨棚置于近里，去绥州二十里为界。仍令知绥德城折克隽以此事理与夏人折难商量。先是，秉常有此奏，而近羌议地界首领杨巴凌等与克隽议，乃抵以为初未尝约二十里，中间立堠开壕而已。于是，朝廷欲令牒宥州，王安石曰：“但令克隽折难可也，牒之即似示以汲汲。”故有是命。正月十七日、二十一日可考。令克隽折难，日录乃二月二十一日事，今从实录。

　　壬戌，诏：“陕西运铜锡递铺兵极为艰苦，死亡无处无之，及见应色役极多，此去转不聊生，宜访问利害，令有司别处置。”既而三司言：“向者都转运使沈起、皮公弼请以递铺卒二人挽一车，日铺运铜锡五千斤，以年计之，可运一百七十二万。道路有雨雪泥水之艰，士卒有风霜暴露之苦，运致不前。欲计传卒衣粮增给之费，募民车以纾其劳，及增差军将管押，罢去衙前。”从之。

　　泾原经略使蔡挺言：“西事定，宜罢三将训练万五千军马。”王安石奏西人必无奔冲，粮草可惜，罢戍为便。上欲议和了徐罢之。文彦博亦以为然。安石谓西人必不能犯边，且和议不计戍兵多少，上乃令罢两将，留河中一将。此据日录增入。去年十一月八日可考。

　　挺又言：“泾原勇敢三百四十四人，久不拣练，徒有虚名。臣即委二将领季一点阅，校其骑射能否升降，补有功者以为队长，募极塞博军子尝历战陈者补其阙。益募熟户蕃部以为蕃勇敢，凡一千三百八十八人，骑一千一百九十四匹，挽弓一石，驰逐击刺如法，其有功者受勇敢下等奉，余遇调发则人给奉三百，益以刍粮。”诏诸路如挺请施行之。兵志熙宁五年事，今附此。挺传载人骑数与志略不同，今附下。蔡挺正传云：泾原旧有勇敢，官赡给之，未尝料简。市井、豪右窜名籍中，窃冒功赏。挺始程其材艺以为升黜，又于熟户募选强壮，籍为蕃勇敢，得千五百人，骑自当，分逻境上，戍兵由是得休，月一易。陇坻沃饶，蕃冒耕为田四千八百顷，挺悉检括、募佃以充边储。边人冒市蕃部田，挺开自首法，复得地八千顷。剌弓箭手三千，养马五百。附传云：泾原旧有土豪名勇敢，官籍姓名资养优赡，未尝料简。豪右子弟、市井之人假名籍中，窃冒功赏。挺始程其才以为升黜，又于熟户募选强壮，籍为蕃勇敢，得千五百人，骑当。永洛城通边寨，陇山川原生地，汉蕃冒耕为田四千八百顷，挺悉检括、募佃以充边储。边人冒市蕃部田，挺开自首免罪法，复得地八千顷。剌弓箭手三千，养马五百。附传“人骑”下必有脱字，当用本志增入。张方平作挺墓碑，乃不书此等事。

　　癸亥，资政殿学士、给事中邵亢为礼部侍郎；翰林学士兼侍讲学士、礼部郎中韩维为吏部郎中兼侍读学士；翰林侍读学士、右谏议大夫王陶为给事中；龙图阁直学士、刑部郎中孙永为兵部郎中；吏部郎中、天章阁待制孙固为右谏议大夫；刑部员外郎、天章阁待制孙思恭为工部郎中；故天章阁待制齐恢与近亲一人指射优便差遣；东作房副使张恭礼、石得一为皇城副使，依旧带御器械；礼宾副使李中孚等转资有差，候转出日降诏敕理今岁月；右侍禁周宥、崔象先、刘滋各转一资，依旧閤门祇候。以上幸东宫，念藩邸旧僚，特推恩也。先是，维以不习诗辞侍讲，故改侍读，王安石请用维为学士承旨，上曰：“维必不肯受。”乃已。上曰：昨岐王府官各转一官，曾任东宫官宜各与转一官。此据二月十五日日录，当考之。

　　王安石白上：“闻有旨，令秦凤缘边安抚司撞市易钱，将来比较赏罚，别支钱招纳蕃部，此何故也？”秦凤经略司驱磨王韶市易钱，未见元降指挥月日。三月丙午。上曰：“人言市易司并无利息，但虚立蕃部姓名支破，恐久远如萧注事连蛮夷，不可根究，不如明以数万缗给之。”安石曰：“中才商贾得二十万缗本钱，便能致息，王韶岂不能干运？不知谁为陛下言此，此必无之理。市易有高遵裕同领，陛下又欲差张守约，其管勾使臣非一人，财物非王韶独专，韶何缘作得奸欺？若作得奸欺事，亦何难根究？如萧注事，自是当时施行不尽正理，今若王韶实有奸欺，则事虽连蕃部，自可根究。如支钱一百缗与结吴叱腊，从上下为奸欺，结吴叱腊固可问。然王韶粗有行止，何遽至此？”上曰：“朝廷初不疑韶，欲令分晓，免人谤议耳。”安石曰：“人谤议何可免，陛下苟知其无他，即谤议何伤？今疑问如此，即何由责其自竭？臣愚以谓任人当有大略，如汉高祖用陈平，自言不受金无以为资，然汉高祖委金四万斤，恣所出入不问，故能济大事，况韶未至如陈平无行。今陛下别赐韶钱三五万缗，若陛下有术以检御群臣，即韶自不能为奸；如其无术，韶更取别赐钱虚支破，却撞充市易司息钱，陛下亦何由辨察？如臣愚见，以为假令韶妄用市易钱，苟能济一方大事，亦在所容忍；况又无此，不须预有猜疑。臣见王韶诚非盗窃财物之人，然其为名高节廉则似不足，陛下遇之未为尽，而区区务欲兴事造功，非士大夫之操也。此自于王韶私义为不足，于朝廷何负？韶内则为大臣所沮，外则为将帅所坏，虽无罪，尚懔懔不自保，何况有罪？此陛下所当深察也。”

　　安石又言：“智缘今与王韶亦不足，盖智缘为郭逵所厚故也。”又奏智缘宜优赐与班行料钱，上许之，又令与智缘一僧职。王安石曰：“蛮夷见王灵所加则乡服，乡服则易附。”

　　明日，又呈郭逵奏言：“木征遣人来告：‘王韶元与我呪誓，约不取渭源城一带地及青唐盐井，今乃潜以官职诱我人，谋夺我地，我力不能校，即往投董毡，结连蕃部来巡边。’若木征果来巡边，拒之则违王韶呪誓，纵之则前所招纳蕃部必为木征夺去。臣智议昏愚，无能裁处，乞朝廷详酌指挥。”王安石曰：“木征为河州刺史，郭逵为宣徽使、秦凤路经略安抚使。统押弹制木征乃逵职事。木征有一语来，便称昏愚无能裁处，若知无能，何不早辞？”文彦博曰：“朝廷专任郭逵，方可以责此。”安石曰：“何尝不专任？逵作经略安抚使，王韶招纳蕃部，于逵职事有何害？”上曰：“又不知木征果有此言否，亦安知非逵导之使言。”王安石曰：“此事诚不可知，就非导之使言，只观逵前后论奏反复事状甚明。前谓西蕃皆脆弱不足收，招纳枉费钱，至木征一言，便称昏愚无能裁处，若如此则木征乃是强梁可畏，可畏则前不当言脆弱，脆弱则今何故便以为不可裁处？”文彦博曰：“事任不专，难责办于郭逵。”上曰：“制御木征，正是郭逵事任，如何不可责办？”吴充曰：“逵与王韶矛楯，只此可知王韶必独当秦州事未得，郭逵又必不肯协同。”王安石曰：“朝廷兴事，若为郭逵不肯协同，便自沮坏，恐无理。”文彦博曰：“若木征果来，须与力争，力争则须兴兵。”安石曰：“以天下之大，若果合兴兵，亦有所不得已。”上曰：“开元号无事，然年年用兵。有天下国家，即用兵亦其常事，但久不用兵，故闻用兵即怪骇。如前日用兵，乃坐韩绛措置乖方，非兵不可用也。”安石曰：“诚如此。岂可谓韩绛一举事不当，便终身不复言兵？自尧、舜、文、武时，何尝以兵为讳，但顾方略何如耳。”彦博曰：“兵出无名，事乃不成。古人用兵须有名。”安石曰：“今所以难于用兵，自为纪纲未立，基本未安，非为兵出无名。如木征是河州刺史，朝廷自招纳生羌，又不侵彼疆境，却称我告董毡去，我结连蕃部去，此岂河州刺史所当言？”吴充言：“木征端为侵彼疆境故云尔。”上曰：“王韶所招纳并非木征疆界。”充曰：“恐渐次侵及之。”彦博曰：“自古用兵非得已，今若能服契丹、夏国乃善，至于木征，不足校计。”王安石曰：“今所以招纳生羌者，正欲临夏国，使首尾顾惮，然后折服耳。”上曰：“此所谓图大于细，为难于易。”王安石曰：“仁宗仁恩在群臣可谓深厚，夏国陵侮仁宗最甚，群臣欲报仁宗，当以夏国为事，使夏国推屈，乃所以刷仁宗之耻也。”上因言要当诘问，不可但令移徙，又曰：“郭逵不当使盈，盈故如此。”王安石曰：“人主操予夺之柄，盈者可以使虚；惟不能制虚盈使在我，故盈者自以为虽人主不能使我虚。如逵者，陛下遇之诚有失于含容，逵本小人，其志在争胜负取一资半级耳，官虽尊，其本趣操岂改？陛下遇之，当察其趣操。且招纳生羌，自是朝廷本分事，若逵肯以此为己任，则朝廷何必倚王韶？”

　　太白昼见。

　　甲子，僧智缘及结吴叱腊乞置戒院及关茶彩。上欲许之，谓王安石曰：“闻智缘极有方略，但被制御，不得自由。”王安石曰：“刘希奭言王韶忌智缘，此事必无，智缘乃王韶荐引，今招得结吴叱腊，自是韶功，何缘反忌？至于智缘所以有此议论者，由智缘招到结吴叱腊，便自以为大功，过作张皇，韶须主裁以理分。疾韶者因激怒智缘，以为韶忌前因以明致结吴叱腊非韶之功、实智缘力也。”上曰：“闻结吴叱腊极有力量，过俞龙珂远甚。”安石曰：“前此未尝有一人言结吴叱腊力量过俞龙珂者，今一旦遽有此言，此欲推崇结吴叱腊过分，以成智缘之气，使与王韶龃龉而已。”上曰：“待遣一人往视古渭事，人或谓韶所言皆诞妄耳。”安石曰：“其诞妄谓何？”上曰：“闻韶第招蕃部，与物便去，初不为我用也。”安石曰：“蕃部才归附，即当给与料钱，亦安得遽为我用？此事要属之王韶，使驯致成熟。”上曰：“郭逵却欲领此事，以为使臣管勾，虽木征可扫除。”安石曰：“逵既知木征可扫除，何故奏状乃如此张大木征以为无能裁处？招纳今已见功绪，人皆可了当，岂但逵！”上曰：“逵非王韶措置事，与其意不同。”安石曰：“韶措置未见有失，但朝廷应接不失事机，不为奸人沮坏从中牵制，则事无不成之理。去年以前，未有一人言合如此招纳者，今逵欲领此事，亦无一人复言不合如此招纳者，即事有功绪，昭然可见。如木征者，要与不要扫除，在陛下而已，何必逵乃能办此！木征所有部落，不过一二万人，又多点集不起，若以精兵数千或万人临之，但取木征一人，其余首领部族不得侵犯一人，又诱以爵赏，则禽木征如举秋毫尔。然此事陛下若明见事机，不为奸罔所惑，则无事不成；若不然，则虽此小事，亦未易办。”上言：“逵言无能裁处事，但为韶曾许木征以不要地及盐井耳。”安石曰：“不要地及盐井，固非欺木征，今来招纳，何尝要彼盐井及地？”因言：“陛下许智缘关茶彩及置戒院，须委在沿边安抚司相度，如智缘得专取予，即事乱难以调一。”上从之，止给智缘料钱，不降关茶彩指挥，戒院合置与否，令安抚司具奏。十七日又有智缘事，便可附，召智缘归，更详之。

　　安石又曰：“郭逵有智计，若摇扇沮坏王韶，即其事必难推究，恐非但韶事不成，缘此更开边隙。陛下若欲委郭逵，则不如罢王韶，专任郭逵；如以王韶未可废，即须王韶势力足以自济，不为中外牵制沮坏乃可。”上曰：“须专委王韶。”上又欲差人往体量事，安石曰：“蕃户有无力量，即虽韶久在彼，尚不得知，若暂往之人，何由知其实？”安石又言：“今生羌久与中国隔绝，其有力量与无力量，皆非中国所知，但来附属，即须与职名、料钱。若彼未来附属之人自争强弱，非安抚司所得知。若附我者虽弱，不可不助；未附者虽强，不可不摧。如此，然后恩威立。欲立恩威，则古渭兵力不可不增。”上曰：“建军须增兵。”安石曰：“王韶乃陛下自于选人中拔擢，非有左右之力。今所为渐有功绪，此陛下知人善任使之效。‘为山，未成一篑，止，吾止也’；掘井九仞不及泉，犹为废井。愿陛下终成此事，毋为众人沮坏于垂成。”上曰：“久任专责固善，闻韶止于一年后求罢。”安石曰：“此必谗间之言。比欲除王韶作检正官，韶愿自效于边，方此时，事未有端倪，韶顾肯自效；今事有绪，何故一年后遽求罢？”上曰：“闻高遵裕亦欲如此。”安石曰：“就令一年后求罢，一年内亦须尽力。”彦博曰：“若但灭裂不务功实，即难以持久，故或有苟且岁月求罢。”安石曰：“作一年便罢，不知待事成不待事成。若事已成，何须求罢？若不待事成，则于遵裕有何所利？遵裕非是懵然不晓利害，必无此语也。”时经略司磨勘市易钱，凡为王韶干事者多所追逮，韶辄留不遣，且言恐人情扰动，乞改就三司磨勘。安石以韶奏白上曰：“王韶非贪墨之人，臣敢保任。假令王韶欲为侵欺，如高遵裕之徒，皆窥其职任者也，苟有过，岂肯庇覆？以此不须疑。兼韶所关借钱才二千余缗，便都侵欺了，于委任边臣之体，亦不足校。”上曰：“缘经略司取索文历，俱不得，必又有词，今更勿委经略司驱磨，候三年取旨别官磨勘。”

　　安石又具札子言：“臣伏见秦凤沿边安抚司招纳事，乃以兼制羌夷，朝廷所当并力以就，其事独出于圣算而又专委王韶。独出于圣算，则执政以己不任其咎而幸无所成，以复其前言；专委王韶，则将帅以权有所分而多方沮坏，以快其私志，此皆陛下所自照察也。比来中外交奏，谓韶奸罔，屡经按验，韶实无他，故得迁延至今，所营稍见功绪，而郭逵又复与韶矛楯，论奏纷纭，逵之捃拾不遗余力，然其所诋亦未见韶显然罪状，而逵前后反复，辞指不逊，具在圣览，非臣敢诬。今日陛下宣谕逵欲以招纳为己任，又言逵以为韶之措置多所乖方，逵又以为木征极易扫除。如逵所奏，韶事初未见有乖方，若言木征易为扫除，则奏状何故张皇木征事势如此？方陛下委逵以招纳之事，逵固不以为然，不知今日何故却欲以为己任？其所言不可凭信如此，而又嫚侮骄盈，陛下都无所惩，何以复驭将帅？招纳一事，方赖中外协力之时，在廷既莫肯助陛下成就此功，郭逵又百端倾坏。逵既权势盛大，其材又足为奸，若扇动倾摇于晻昧之中，恐陛下终不能推见情状，如此则岂但不能集事，亦恐因此更开边隙。书曰：‘兢兢业业，一日二日万几。’今日便有处置，已非古之先见，然犹愈于迷而不复也。伏惟陛下早赐详酌，徙逵所任，稍假王韶岁月，宽其衔辔，使谗诬者无所用其心，则臣敢以为事无不成之理。要录云：至是，始用安石言，而有是命。臣于郭逵、王韶何所适莫，但蒙陛下知遇异于众人，义当自竭以补时事，故辄忘进越犯分之罪，而冒昧陈愚，伏惟陛下裁赦。”陆佃所编安石文字，此札子称二月而空日，今附见徙郭逵知渭州前。

　　丙寅，知渭州、龙图阁直学士、右谏议大夫蔡挺为枢密副使。挺在平凉凡五年，自以有劳，久留边庭，愤郁为歌词，因中使至，使倡优声之，传达禁中，上亦闵焉，遂召用之。挺传云：与曾公亮结婣，遂不次进擢。当考。挺以治平四年四月，自庆徙渭，熙宁二年九月再任，五年二月召入。

　　观文殿学士、吏部侍郎、知郑州吕公弼为宣徽南院使、判秦州。宣徽南院使、判秦州郭逵判渭州。始用王安石之言也。议除公弼代逵，在正月十九日。上谕中书曰：“公弼在河东，当五路出师仓猝，绥御有方，故使代逵，恐王韶生事，则委之镇抚。”朝廷初疑公弼辞避，使内侍李宪赍敕告往赐，诏便道之官。公弼闻命即戒行，上喜，复召对，面加慰劳而遣之。及至，董毡用旧事贻公弼以书，且称敕，公弼却之曰：“若藩臣，安得妄称敕？”董毡自是不敢复称。恐王韶生事，则委公弼镇抚，此据墨史，本传、朱史遂删去。其他则据范镇所为墓碑。据日录，公弼不令董毡称敕，乃十二月事，今并书之。

　　诏麟府路：“自八月癸酉陨霜害稼及五六分，可令经略司体量。如实灾伤，其新投降蕃部香叶、策木多二族，并仍旧给口食；及河东沿边麟、丰二州蕃部弓箭手阙食者，亦令宣抚转运使体量赈济。”

　　诏秦凤路，向宝所招降羌耕种稍成次第，若遽迁徙分配，必致失所，宜令依旧安居。从高遵裕请也。

　　辰州言：“知下溪州彭师晏愿纳马皮、白务洞地土，乞申奏依例转刺史，改支逐年衣袄色额，加食盐，并乞母妻进邑号。”诏彭师晏与下溪州刺史，母、妻与邑号，衣袄、食盐令钤辖转运司依例施行。

　　丁卯，光禄寺丞杜纯为枢密院宣敕库检用条例官。先是，诏可专差官一员检用条例，其逐房所呈判检文字，并先送宣敕库贴写条例呈覆，故用纯为之。四月丙子，纯罢。

　　内藏库言：“勘会饶、池、江、建等州，递年额铸钱一百五万贯并额外增剩钱久来并纳内藏库，每年却退钱六十万贯，并三年一次支南郊钱一百万贯赴三司，显见往复。欲乞下三司，自今年额铸钱一百五万贯内，支一十一万六千六百六十六贯六百六十七文并饶、池、江、建州监铸到额外剩钱并纳本库外，余钱并令左藏库受纳，更不令本库逐年退钱六十万贯并每次南郊支钱一百万贯与三司。仍乞减放兵士、库掐子、节级共三十人归左藏库，每日只轮差库掐子三人赴库，如遇诸处支纳钱，实据合使人数逐旋于左藏库计会勾换。”从之。此据会要增入。按天禧三年十二月乙未，三司奉准诏与内藏库议，自今拨盐税钱及骞别出钱六十万赴左藏库给用，从之，与此年内藏库所言略不同，当考。

　　诏两浙西路去岁经灾伤州军检放不尽税租，令三司权与倚阁。又诏武臣换文资不限资序。

　　戊辰，检正中书吏房公事、殿中丞卢秉权发遣两浙提点刑狱，仍专提举盐事。秉前与著作佐郎曾点行淮南、两浙，询究利害。异时醦户煎盐，与官为市，盐场不时偿其直，醦户益困。秉先请储发运司钱及杂钱百万缗以待卖盐者。而盐场皆定盐醦火灰盘数，以绝私煎之弊，自三醦至十醦为一甲，而煎盐地什伍其民，以相讥察；及募酒坊户愿占课额，取盐于官卖之，月以钱输官，毋得越所沽地；而又严捕盗贩者，此据食货志增入。凡私煎、盗贩及私置煎器罪不至配者，虽杖罪皆同妻子迁五百里，擅还者编隶。此据刑法志增入。本志云：四年，遣大理寺丞卢秉、著作佐郎曾点行淮南、两浙云云，至益兵千人，皆联书之。按：益兵千人，在六年十月十八日，非四年事，今但掇取措置盐事附秉初除宪时。秉本传云：奉使淮、浙措置盐法，秉又与发运使薛向钩索利病，预备本钱，优给煮海之民，俾无私贩，遂著为令。方勺泊宅编云：元丰初，卢秉提点两浙刑狱，会朝廷议盐法，秉请自钱塘县杨村场上接睦、歙等州与越州钱清场等，水势稍淡，以六分为额；杨村下接仁和县汤村，为七分；盐官场为八分；并海而东，为越州余姚县石堰场、明州慈溪县鸣鹤场，皆九分；至岱山、昌国，又东南为温州双穗、南天富、北天富场十分；著为定数。盖自岱山及二天富皆取海水炼盐，所谓熬波者也。自鸣鹤西南及汤村则刮鹻以淋卤，以分计之，十得六七而已。盐官、汤村用铁盘，故盐色青白，而盐官盐色或失墨，由晒灰故也。杨村及钱清场织竹为盘，涂以石灰，故色少黄，竹势不及铁，则黄色为嫩，青白为上，色墨即多卤，或有泥石，不宜久停。石堰以东，虽用竹盘，而盐色尤白，以近海水咸故耳。后来法虽少变，公私所便，大抵不易卢法。且水性润下为咸，其势不少折，则终不可成盐。安邑池盐以浊河曲折故，因终南山南风以成。若明、越、温、杭、秀、泰、沧等州，为海水隈奥曲折，故可成盐，其数亦不等，惟隈奥多处则盐多，故二浙产盐尤盛他路。自温州界东南止闽、广，盐升五钱，比浙贱数倍，盖以东南最逼海，润下之势既如此，故可以为盐，不必曲折也。秉七年五月十九日改淮东宪，六月十五日转官升任，八年五月二十六日又转官升任。

　　辛未，司农寺言：“府界提点、提举、管勾官，阅试诸县保甲，有乞试武艺人，欲令本寺再阅试，有艺精者取旨引见。”从之。

　　河东经略使刘庠言：“被旨取问愿归夏国人姓名，今条具上。”诏不须俟夏国议界至官到界上，据所奏愿归蕃户于麟州相对界上发遣，人支彩绢二匹，小儿一匹，及令保安军移牒宥州照会。初，执政议欲令牒西人差首领交割降羌之愿归者，王安石白上：“恐彼疑而不肯遽来，则此愿归之人已尝取问，无由了绝。”故有是诏。

　　壬申，诏天下州县酒务，不以课额高下，并以租额纽算净利钱数，许有家业人召保买扑，与免支移、折变。三年十一月七日、十二月九日，四年二月一日、三月十四日，可并考。

　　甲戌，复昭信军节度副使王陶为度支郎中致仕。陶前坐妄奏官吏及子履洁贩私茶、铜、盐败官，虽会赦当叙，而年已七十，故令致仕也。

　　乙亥，诏都盐院以所买引许商人依陕西赊绢例，召保以屋契、金银赊当，于缘边州军输纳，每引六贯，加钱三百，限一年输足，如违，所当并没官。新本削去此段。

　　供备库使张守约为閤门通事舍人。守约，秦凤路都监、兼管勾蕃部，召对，期月间上殿者四，每顾问辄移刻，上问：“王韶能了河、湟事乎？”守约曰：“以天威临之，事罔不济。然董毡素忠顺，不宜侵偪。”因言古渭寨正据冲要，愿建为州，为陇右根本。上纳其言，故加职遣还，劳之曰：“通事舍人未足以酬卿也。”

　　丁丑，郭逵奏闻王韶招俞龙珂，甚屈辱。上谓执政曰：“韶所奏，乃与逵不同。”王安石曰：“宜令逵具屈辱实状以闻。”韶又言：“逵公言不当招纳俞龙珂，乃私使人诱俞龙珂来秦州，欲招纳之功归己，阴沮坏边事。”文彦博曰：“臣尝议此两人难并立，今既徙郭逵矣。”安石曰：“朝廷置缘边安抚司招纳生羌，于经略司何所妨害？何难立之有？”彦博曰：“人各有所见。”安石曰：“所见有是非，若己所见非是，朝廷不以为可，则当听朝廷指挥。”冯京曰：“此亦韶偏辞耳。”安石曰：“诚然，此事当推究。”乃诏逵分析。时经略司已逮捕元瓘送秦州狱，鞫韶擅用市易钱赃状未竟也。其后，安石进呈逵分析韶招俞龙珂事，上曰：“乃无屈辱，须差官勘韶，并此事令勘。”日录：三月二十四日，进呈郭逵奏分析缘边安抚司招俞龙珂屈辱事，上曰：“却无屈辱，候差官勘王韶事，一处令勘。”

　　己卯，诏京东常平司辍钱五十万缗与河东常平司，听以绸绢折充，许商人以物产赊买，限一年于河东缘边输纳。

　　上谓执政曰：“秦凤缘边安抚司与经略司事，宜与分别处置，不知吕公弼到又何如。”安石曰：“此在陛下。陛下专以此事委之，必尽力。此大事，陛下宜留意，他时兼制夏国，恢复汉、唐旧境，此乃基本，且不劳民费财。”上曰：“诚如此，但恐公弼复与韶矛楯。”安石曰：“陛下以诚意谕公弼，宜不敢。”冯京曰：“缘边安抚司与经略司事有相窒碍处，当措置。”安石曰：“事本无相窒碍处，但各公心济务，又何劳措置？”

　　废蓬州良山县、巴州其章县、卭州临溪县、嘉州平羌县，并为镇。

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