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| 治平四年十二月3 |
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庚辰，命王安石提举编修三司令式并敕及诸司库务岁计条例。翰林学士元绛、权三司使李肃之、权发遣盐铁副使傅尧俞、权户部副使张景宪、度支副使王靖、同修起居注李寿朋、集贤校理陈绎，并同详定。太子右赞善大夫吕嘉问、光禄寺丞杨蟠、崇文院校书唐垧、权许州观察推官王觌、三司推勘公事乔执中、检法官李深、勾当公事张端、著作佐郎赵蕴周直孺、均州军事判官孙亶，并为删定官。觌，秦州人也。孙亶、周直孺、赵蕴、张端已见。李深、乔执中已见。王觌，秦州人。唐垧已见。吕嘉问已见。李寿朋已见。傅尧俞已见。王靖，旦孙，已见。张景宪，师德子，已见。 枢密都丞旨李评等上本院吏收补校试赏罚之法，诏依所定。 上批：“陕西缘边修葺城寨，所役厢军数不少。本路厢军近年逃亡颇多，役使不足，兼累有重难般运粮草之类，极为疲乏。可勘会诸河功役，当于陕西、河东、京东差者，并权罢，令并力以完边备。” 诏：“京朝官合入川、广、福建，如祖父母笃疾无兼侍，虽年未及七十，许召保官与家便差遣。” 辛巳，编修中书条例所言： 人臣非有罪恶致仕而去，人君视遇之如在位之时，礼也。近世致仕者并与转官，盖以士多昧利，而少知退之人，欲加优恩，以示劝奨。推行已久，且合依例施行。至于旧例，两省正言以上官、三班使臣、大使臣、横行、正任等，并不除为致仕官，及致仕带职者并须落职，而复优迁其官，看详别无义理，但致恩例不均。如谏议大夫不可改给事中，并转工部侍郎，乃是超转两资。又如吏部、工部尚书并除太子少保，乃是超转六资。至知制诰、待制，官卑者除卿监，缘知制诰、待制待遇，非与卿监为比，今他官致仕皆得迁官，此独因致仕更见退抑。以至供奉官、侍禁本八品，除率府副率，并同六品。诸司副使、承制、崇班七品，除将军，乃三品。至于节度使除上将军，防御团练使、刺史并除大将军，缘诸卫名额不一，至有刺史除官高于防御使者。今若令文武官带职人致仕者，并许依旧带职，止转一官，及文臣正衔、武臣借职以上，皆得除为致仕官，即不致轻重不等。以至选人令录以上并除朝官，经恩皆得封赠，荫及数世，旁支例得赎罪、免役。又京官致仕，亦止迁一官，若光禄寺丞致仕，有出身除秘书省著作佐郎，无出身除大理寺丞，而令录、职官乃除太子中允或中舍，殊未为当。及进纳出身人例除京官，至有经覃恩迁至升朝官者，颇多兼并有力之家，皆免州县色役及封赠父母。如京官七品，除衙前外，亦免余色役，尤为侥幸。条例繁杂，无所适从。如录事参军，或除卫尉寺丞，或除大理评事，或除奉礼郎，恩例不同，可以因缘生弊。 今定：凡文臣京朝官以上，各转一官，带职仍旧条，不许转官乞亲属恩泽者，依旧条。选人依本资序转合入京朝官，进纳及流外人判、司、簿、尉，除别驾。在京诸司勒留官，依主簿、尉。以上亲、贤、劳、旧合别推恩者，取旨。历任有入己赃，不得乞亲戚恩泽，仍不迁官。其致仕官，除中书、枢密院外，并在见任官之上。致仕及三年以上，元非因过犯，年未及七十，不曾经叙封及陈乞亲戚恩泽，却愿仕官，并许进状叙述；并有人荐举者，各依元资序授官。其才行为众所知，朝廷特任使，不拘此法。从之。自此宰相以下并带职致仕，议者不以为是。“自此宰相以下并带职致仕，议者不以为是。”元祐史官之论也。绍圣本已削去，新本复存之，今从新本。元祐史官不以为是，当考。新纪书许致仕官仍带职，旧纪不书。 诏令都水监，每年直牒三班、审官院差使臣监淘公私河渠，更不逐年降宣。 壬午，辽主遣秦州观察使萧遵道、太常少卿直乾文阁杨规训，其母遣奉国军节度使耶律宁、起居郎知制诰成尧锡，来贺正旦。 癸未，宣抚使韩绛言：“陕西用兵之际，切要准备缘边粮草，而又盐马一司，颇失规例，钞法益轻。伏见薛向通知关陕钱盐移用之术，乞增差充陕西都转运使，候事息，复令管勾东西财利。”诏以向为陕西、河东路宣抚副使。中书言：“知制诰吕大防见为判官，职在待制上，恐亦当改副使。”上批：“宰相充使，自来班著降一等者，惟参知政事、枢密副使及宣徽使。今大防与向止是知制诰、待制，可并充判官，向领发运如故。”未至京师，复诏还职。 京西转运司言：“许州长社等县有牧马草地四百余顷，先为不堪牧放，权听人租佃。今相度可收入官，决邢山潩河石限等水溉种稻田。”从之。 以下溪州彭师晏所归仕羲侵地为镇溪寨。仍赐知辰州、文思副使张宗义敕书奖谕，及银绢各五十，以宗义招纳师晏及筑镇溪寨有劳也；寻又迁左藏库副使。宗义迁官在明年正月二十八日，今并书于此。九年正月乙卯，师晏降。 诏：“原渭州、德顺军自今三年买马三万匹，买马官以十分为率，买及六分七厘转一官，余三分三厘均为三等，每增一等更减磨勘一年。岁给三司及成都府、梓利州三路纳绢共十万，与陕西卖盐钱相兼偿马价。”初，三州军买马，三年共万七千一百匹，而群牧判官王诲言：“嘉祐六年以前，秦州上京券马，岁不下万四五千匹。嘉祐七年置买马司于原、渭、德顺三州军，皆选良马售以高价，于是券马法坏，类多死损，枉费钱帛。请令原、渭、德顺增买岁共一万匹，使臣优加酬奖，及出钱帛以偿马价。”故有是诏。 司马光奏疏曰：臣以不材，误承朝廷委用，待罪长安，兼领一路十州兵民大柄。朝辞之日，伏蒙陛下面谕以凡边防事机及朝廷得失，有所闻见，令一一奏闻。臣受命以来，且愧且惧：所愧者圣恩深厚，责任至重；所惧者知识浅短，无以堪称。夙夜疚心，不敢宁居。 臣自入境以来，见流移之民，道路相望，询访闾里，皆云今夏大旱，禾苗枯瘁，河渭以北，绝无所收，独南山之下，稍有所存。而入秋霖雨，经月不霁，禾虽有穗，往往无实，虽有实，往往无米，虽有米，率皆细黑。一斗之粟，舂簸之后，不过得米三四升。谷价踊贵，民间累年困于科调，素无蓄积，不能相赡，以此须至分房减口，就食西京、襄邓商虢等州，或佣赁客作，或烧炭采薪，或乞匄剽窃，以度朝夕。当此之际，国家惟宜镇之以静，省息诸事，减节用度，则租税自轻，繇役自少，逋负自宽，科率自止。四患既除，民力自足，民财自饶，闾里自安，流亡自还，固不待陛下忧勤于中，宰相劬劳于外，然后人人得其所也。苟或不然，国家虽欲轻租税、宽逋负，其所费之财何由可得？虽欲少繇役、止科率，其所营之事何由可成？四患不除，虽日下恩泽之诏，民犹不免于流移转死也。盖欲止沸者莫若绝薪，欲安民者莫若省事，此目前之验，非难知也。 臣到官以来，伏见朝廷及宣抚等司指挥，分义勇作四番，欲令以次于缘边戍守，选诸军骁锐及募闾里恶少以为奇兵；造干粮、炒饭、布囊、力车以备馈运，而悉取岁赐秉常之物散给缘边诸路，又竭内地府库甲兵财物以助之。且以永兴一路言之，所发人马，甲八千副，钱九万贯，银二万三千两，银椀六千枚，其余细琐之物，不可胜数。动皆迫以军期，上下相驱，急于星火。官吏狼狈，下民惊疑，皆云国家将以来春大举六师，长驱深入，以讨秉常之罪。臣以疏贱，不得预闻庙堂之议，未知兹事为虚为实。昨者亲承德音，以为方今边计，惟宜严谨守备。俟其入寇，则坚壁清野，使之来无所得，兵疲食尽，可以坐收其敝。臣退而思念，圣谋高远，深得王者御戎狄之道，实天下之福。及到关中，乃见凡百处置，皆为出征调度。臣不知有司在外，不谕圣意，以致有此张皇，将陛下默运神算不令愚贱之臣得闻其实也？臣不胜惶惑，昼则忘食，夜则忘寝，心寒股栗，窃为陛下危之。 夫兵者凶器，圣人不得已而用之。自古以来，国家富强，将良卒精，因人主好战不已，以致危乱者多。况今公私困竭，将愚卒懦，乃欲驱之塞外，以捕狡悍之寇，其无功必矣。岂惟无功，兼后患甚多，不可尽言也。若朝廷初无出征之意，则何为坐散府库之财，疲生民之力，讫无分毫之事？万一将来敌骑入寇，府库已竭，民力已困，将何以御之？臣先任御史中丞日，朝廷将兴绥州之役，臣曾上言：国家先当举百职，修庶政，安百姓，实仓库，选将帅，立军法，练士卒，精器械，八事皆备，然后可以征伐四夷。今此八事未有一者胜于曩时，而况关中饥馑，十室九空，为贼盗者纷纷已多，县官仓库之积，所余无几，乃欲轻动大众，横挑猛敌，此臣之所大惧也。或者又云，国家未讨秉常，先欲试兵，诛一小族。若果如此，尤为不可。何则？今者竭关中之财力，大兴师众，乃舍有罪之强寇，诛无辜之小种，胜之不武，不胜为笑，将无以复号令戎狄矣。此二策者，皆为不可。 伏望陛下深鉴安危之机，消之于未萌，救之于未形，速下明诏抚谕关中之民，以朝廷不为出征之计；其义勇更不分番于缘边戍守，亦不选募奇兵；凡诸调发为馈运之具者，悉令停罢；爱惜内地仓库之储，以备春深赒救饥穷之人。如此，岂惟生民之幸，亦社稷之福也。臣不胜忧迫，直输赤诚，惟陛下裁察。此疏不得其时。光以十月十九日面谢于崇政殿，又永兴谢上表云：今月十四日到任。表称“今月”，必十一月也。疏称“今夏大旱”，盖三年夏也。又称“今春大举”，则当是四年春矣。既先称“今夏”，即不当更称“今春”，疑“今春”字当作“来春”，此疏或以十一月末或十二月间上也。姑附十二月末，更须详考。 富弼言：弼所言据札子，集见于此。“窃知陕西用武，诸路入讨，至今已是数月，调发输敛，不无劳费。陛下躬亲万务，勤于访逮。臣所恨未能一效死力，少宽陛下西顾之忧。且念灵、夏数州，自太宗割赐之后，几及百年，所存惟是空垒而已。今所得城壁，切恐未偿所费，既已克下，又须守御，自此劳费，卒无已时。臣又有愚虑者，伏缘西夏与北敌，视朝廷常为犄角之势。盖北敌山前、后十八州，每恐朝廷有复取之意，庆历初，因元昊叛，仁宗不免讨伐，而北敌遂有嫚书兴割地之隙。其书大意，自谓我与西夏是舅甥之国，南朝不合加兵。臣不能尽记其辞，惟记一句云“殊无忌器之嫌”，此大可见其意也。臣其时两使北廷，每见元昊遣人在彼，密令询问，云“来借兵”。此皆臣始末亲经目睹，不是剽闻。以昔校今，不敢谓必无此事。今北敌亦须疑朝廷既平西夏，即移兵北伐，必有借助西夏之谋，不可不过虑及此也。更或二敌相应，两下起事，即国用人力如何枝梧其间，军情民心须常加防察，不可使至于此极也。况今天威已振，王师已捷，或且令退修边备，讲守御之策，更俟表里完葺，别图后举，以为万全之计，亦为未晚。伏乞陛下特赐详择而审处之。”四年二月五日，弼已为赵济所劾，六月二十一日，罢使相。此札子首云：臣自去冬十一月乞罢使相，三诏不允。“去冬”盖指二年，则此札子必三年事。但所称“王师之捷”，不审是何处。今臆度附司马光疏后。韩绛既出师，其初亦必屡以捷闻，但实录不详耳。 是岁，宗室子赐名授官者四十五人，断大辟三千五百二十三人。新、旧纪并书：是岁，河北、陕西旱饥，诏赈恤之。交趾入贡，广源、下溪州蛮内附。下溪见十二月二十七日，余各见本月日，此不别书。 |
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