续资治通鉴长编·嘉祐五年十二月

嘉祐五年十二月

　　十二月丁巳，安素处士高怿为光禄寺丞致仕，怿固辞之。

　　己未，枢密副使陈旭言：“与赵槩同时被命，槩自翰林侍读学士为御史中丞，班序本高，请槩班臣之上。”从之。

　　辛酉，广西转运司言甲峒蛮寇邕州，诏安抚使余靖等发兵讨补之。

　　庚午，宁国节度使、同平章事、同判大宗正事、北海郡王允弼为武宁节度使兼侍中；判大宗正事、奉宁节度使、同平章事、华原郡王允良为彰信节度使兼侍中。宗室改官及十年者皆序迁。

　　壬申，右卫大将军、蕲州防御使、安国公从古权同判大宗正事。上称从古有贤行，故用之。英录治平元年十二月从古传云：睦亲宅火，独从古保救祖宗神御，有诏奖谕焉。仁宗尝称其行，遂以权同判大宗正事。睦亲宅火当考年月。

　　初，赵抃为成都转运使，尝言：“所部诸州，每年有游惰不逞之民，以祭赛鬼神为名，敛求钱物。一坊巷至聚三二百人，作将军、曹吏、牙直之号，执枪刀、旗旛、队仗，及以女人为男子衣，或男子衣妇人衣，导以音乐百戏，三四夜往来不绝。虽已揭牓禁约，然远方风俗相沿，恐难骤止，请具为条制。”诏所犯首领以违制论，仍徙出川界，本路监司半岁一举行。

　　癸酉，太常礼院言：“自今文武臣僚薨卒，法当谥者，考功于未葬前取索行状，移礼官考定。如其家葬速，集议不及，则许赐之。其有勋德，既葬而未尝请谥者，亦听取旨。”诏可。

　　戊寅，枢密直学士、右谏议大夫吕公弼为龙图阁学士、知成都府。公弼初至，人疑其少威断。会营卒犯法当杖，不肯受，曰：“宁请剑，不能受杖。”公弼再三谕之，不从，乃曰：“杖，国法，不可不受；剑，汝所请，亦不汝违也。”命杖而复斩之。军中肃然。

　　己卯，广西安抚司言苏茂州蛮寇邕州。

　　庚辰，契丹国母遣林牙、右卫上将军耶律道，太常少卿、昭文馆直学士柴德滋；契丹遣怀化军节度使耶律嘏，起居舍人、知制诰、史馆修撰王棠来贺正旦。

　　诸州上男子百岁以上者凡十一人，按宋史，为州助教，作十二人。辛巳并补本州助教，用祫享赦书从事也。

　　先是，知永兴刘敞朝辞日，言关中岁比不登，民多流移，请发仓赈之。又言均田扰民。上令于所部徐访利害以闻。

　　及敞至永兴，敞以九月丁亥朔除侍读、知永兴，十二月初始到任，今附此。具奏：“孙琳在河中府，用方田法打量均税，百姓惊骇，各恐增起税租，因此斫伐桑柘。赖转运使薛向处处张牓告谕，方得暂止。访闻只打量万泉一县，近须一年乃毕。蒙减者则必欣喜，被增者自然怨嗟，词诉狱讼，恐自此始。乞且召还孙琳，更竢丰岁，庶灾伤之余，不至惊扰。”

　　敞意谓琳用方田法步地，千步为方，规方度之，诚使其覆实无颇，但能知田亩高下尔。至于均税之法，以地肥瘠为差，其勤力从事田亩修治者，则赋重自若；其惰窳不事事而田亩荒瘠者，因获减赋。然此尚以肥瘠言也。吏非廉明，用心不一，或不能尽知田事，或挟私与夺，上无由察也。故均田之害，人皆知之，独主事者乐其名。敞所以求待丰岁者，恶斥言之耳。敞又以为琳之度田，起自万泉、龙门，此两邑皆山田，崎岖三二百里间。审如琳法，非旬岁不可周徧也，琳皆不出一月而奏毕功。会敞奏至，中书信琳言，即具报敞，但降敕牓禁民毋得残桑柘而已。其后河中民果诉曾减田税不平，凡数万户。敞事具敞行状及奏议。

　　欧阳修亦言：臣为谏官时，尝首言均税事，乞差郭咨、孙琳，蒙朝廷依臣所言，起自蔡州一县，以方田法均税。事方施行，而议者多言不便，寻即罢之。近者伏见朝廷特置均税一司，差官分往河北、陕西均税。始闻河北传言，人户虚惊，斫伐桑枣，尚不为信。次见陕西州郡，有上言岁俭民饥，乞罢均税者，稍已疑此一事果为难行。而朝廷之意，果在必行，言者遂不能入。近者又见河北人户凡千百人，聚诉于三司，然则道路传言与州郡上言，虽为不足信，其如聚集千人于京师，此事不可掩蔽，则民情可知矣。盖均税非以规利，而本以便民，如此民果便乎？

　　窃知朝廷本只以见在税数量轻重均之，初不令其别生额外之数也。近闻卫州、通利军括出民冒佃田土，不于见在管榷数内，均减重者摊于冒佃户，却生立税数配之，此非朝廷之意，而民所以喧诉也。又闻澶州诸县于见今实额管榷数外，将帐头自来桩坐有名无纳及失开合两项远年税数，并系祥符、景德以前，以至五代长兴年桩管虚数，并摊与见今人户。又闻以地肥瘠定为四等，其下等田有白鹻带咸地，并咸卤沙薄可殖地、死沙不殖地，并一例均摊与税数，谓此虽不可耕种，尚可煎盐。且河北之民，自祖宗以来，蒙赐恩恤，放行盐禁，只令据盐斤两纳税。今煎盐者已纳盐税，又令更纳田税，岂祖宗所以惠河北之民意！又闻河南不殖之地系禁盐地分者，亦均摊与税，又不知民何以纳也？澶卫去京师近，偶可闻知者如此，其余远地，谓所均税悉便于民，其可得乎！以此见朝廷行事至难。小人希意承旨者，言利而不言害；俗吏贪功希赏，见小利忘大害，为国敛怨于民。朝廷不知则已，苟已知之，其可不为救其失哉？

　　欲望圣慈特赐指挥，令均税所只如朝廷本议，将实榷见在税数，量轻重均之，其余生立税数及远年虚数，却与放免，及未均地分，并且罢均。且均税一事，本是臣先建言，闻今事有不便，臣固不敢缄默。欧阳修言不得其时，今附刘敞后，当是未除枢副十一月以前。或因敞面对论此，修亦具奏，时为翰林学士，九月、十月之间也。

　　是岁，置三司推勘公事一人，以京朝官充，掌推劾诸部公事。此据两朝史志，不得其月，今附岁末。治平二年正月罢。开宝八年十一月当考。

　　牛羊司旧有宰杀务，大中祥符四年析出，改曰供庖务。是岁，并入牛羊司，其务废罢。

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