续资治通鉴长编·皇祐元年三月

皇祐元年三月

　　三月甲午，东染院使、荆湖南路钤辖杨畋为屯田员外郎、直史馆、知随州。畋自陈在岭表捉杀蛮贼，因得瘴雾之疾，愿还文资，知近北一小郡，故有是命。

　　丁酉，诏许州知州、通判自今兼群牧事。

　　知忻州郭咨献独辕冲阵无敌流星弩。咨有巧思，尝自为兵械，皆简要可用。此据咨本传删修。

　　己亥，邢州观察使李端愿夺一官，坐私其父婢，并尝杀驴以享客，为人所告也。

　　庚子，御延和殿，召辅臣观新造浑仪木样。按宋史天文志作木样，此作本样，误，今改正。时命日官舒易简、于渊、周琮等参用梁令瓒、李淳风旧制改铸浑仪也。

　　监察御史陈旭言：“近来所差接伴及入国使副，多是权贵之家未尝历事年少子弟，或缘恩例陈请。乞应差入国使副，于武臣中择曾历边任，或履践繁剧有才干者充。”诏今后子细择人。此据会要三月八日事，八日，辛丑也，就包拯出使书。

　　先是，户部副使包拯答诏所问御边之策曰：

　　三路素为控扼之所，中则梁门、遂城，南入真定；西则鴈门句注，南入并、代；东则松亭、石关，南入沧州。然松亭以南数百里，水泽艰险，自北界而出者，则塘水足以限其来路。惟雁门句注背长城而南，东西地里稍广，宋与辽古今所由出入之路也，或有侵轶，此最可虞。今河北缘边，卒骄将惰，粮匮器朽。主兵者非绮纨少年，即罢职老校，隐蔽欺诞，趣过目前，持张皇引慝之说，训练有名无实，闻者可为寒心。谓宜委中外大臣，精选其有实材者擢而任之，其庸懦者黜而去之。若不速为，一旦缓急旋图之，则无所及矣。且河北者国家根本之地，存亡系焉。近年黄河决溢，水醔尤甚，饥殍过半，公私窘迫。虽累下圣诏，矜恤赈救，使命相望，而农亩荒废，流亡未复，仓廪虚竭，不支数月。此乃前日主计者之过也。臣顷岁尝奉使送伴及出疆回日，凡三上言，乞支拨钱帛往河北，当谷贱时广谋计置，以备凶荒。终以位疏言贱，不赐施行。方今粒食翔贵之时，有司虽竭力营办，而财用不足，何以取济。若更因循，不为处置，恐非宗社之福。惟陛下特出宸断，锐意亟行之，免成后患。

　　臣尝读汉书，宣帝以西羌未平，京兆尹张敞建议，愿令诸有罪非盗、受财杀人及犯法不得赦者，皆得以差入谷赎罪。欲乞下有司议罪犯可以赎者，条约事件，差定入谷多少，俾河北州军得以赎罪。此亦权宜济用之一端耳。兼三路官员甚众，伏见真宗皇帝朝，以河北荒歉，减省京朝官、使臣、幕职七十五员，其逐路部署、押阵使臣军职，自观察使而下，悉罢赴阙。此先朝令典，愿陛下遵而行之。

　　臣又闻河北屯兵，无虑三十余万。然备边防、严武事，不可阙也。老弱者众，缓急又不可用。当此艰食之际，供费寖广，万一粮储不继，势必生变。望令本路转运、安抚司，拣退老弱，以宽物力。且老弱去则精锐者勇，物力宽则赡养者足。其近里兵伍，即令渐次抽那于有粮储州军就食。不然，则物力俱竭，为患不细。臣闻顷岁于郓州、同州置二马监，各侵民田数千顷。乃于河北监内分马往逐处牧养，未逾一岁，死者十有七八，迄今为二州之害。议者谓不若依旧归河北诸监，以其地给民，则马无所损，民得其利矣。缘马事属群牧司，逐州官吏，不得统辖，利害无由而知。今若委转运使兼领，则巡按察视，可以革去积弊。磨以岁月，必致增羡。又何患战马之不足哉？

　　臣前所条陈，皆国家之常务，而言事者多及之。臣谓今之切务者，在择政府大臣敢当天下之责，独立不惧，而以安危为己任者，委以经制四方，庶几可弭向者之患，而纾陛下之忧矣。

　　他日又言：

　　屯兵备边，古之常制，所患民赋有限，兵食不充，必须广为经度，以给用度。或岁有凶歉，或寇至益兵，则暴敛横取，何所不至。民既困矣，敌何御焉，此亦必然之事也。河北自失山后六州之险，无所固守，则畜兵积粟，尝患不足。只如顷年敌忽生变，虽复请和，终非久远之计。兼沿边沃壤，又尽为陂塘，租税既无所入，皆仰给县官。虽竭天下之财，以赡一隅，无事之时，日常窘迫，无数岁之备，若少有屯集，如何取济？岂可坐观其弊，不务匡捄之策哉？欲望特出宸断，宣谕执政大臣，应沿边及近里州军兵马，除合留防守外，其屯驻、驻泊之军，悉令归营，就粮诸军悉分屯于河南、兖郓齐濮曹济等诸州。况地利富实，粮储易给，率三年一代，遇有警，实时可发，不旬日可到，宁有后期不及者？且前代防边之兵，三时务农，一时教战，公私自足。未有宂而且众，糜费廪食，虚国疲民如今日之甚者！然执干戈御强敌，固不可阙，在食之教之得其术，则上下无困乏之患，缓急用之，则下有余力矣。

　　议者若以戍兵不可全减，即有往年义勇强壮一十八万余人以充其数。缘河朔之民，禀性劲悍，生习边鄙之利害，素谙敌国之情伪，校之南兵，绝为精锐。一则不费供馈，二则群情乐为，训练之法，则有旧制存焉。若谓兵食粗足，和好方坚，趣过目前，以为成算，惮于更张措置，臣恐日朘月削，中外益以殚竭，一旦用兵，则重加暴敛，民必怨叛，肘腋之下，皆为仇雠，岂暇御寇哉。此乃国家根本之患，若不表里协心，锐意而速图之，临事无及矣。

　　又言：庆历年中，朝廷于河北诸州军元钞点到乡兵内，拣得少壮者约一十八万余人，作两番教阅。每番三个月，自九月一日起教至二月终罢。续准枢密院札子，只委自逐县令佐分为两番教阅，自十月至正月终，更不支口食。访闻后来因循不教，恐非纾患预备之长策也。虽议者欲省资粮，以为惜费之一端。又况乡兵十八万余人，若分为两番，每人月支口食九斗，盐二斤，共约支粮斛三十二万余石，盐七千余斤，乃河北一州之赋耳。以河北地方千余里，三十余州军，若以一州之赋，给乡兵一十八万余人，比屯驻、驻泊、就粮十二月之费则甚寡，校其利则至博。兼土人生而劲悍，若训练稍足，可代戍边，禁旅分屯内地，此则利害灼然。望特赐指挥，检臣前进札子，立赐裁处施行。

　　辛丑，命拯往河北提举计置粮草。

　　癸卯，徙判大名府、山南东道节度使、同平章事贾昌朝判郑州，翰林学士、户部郎中、权三司使叶清臣为翰林学士、知河阳。

　　初河北转运司失计军储，清臣自以汴漕米七十余万给之，又请发大名库钱以佐边籴，而昌朝格诏不从，清臣固争，且疏其跋扈不臣，宰相欲两中之，因有是命。

　　契丹聚亡卒勇伉者号“投来南军”。边法，卒亡自归者死。昌朝奏除其法，归者贷罪，稍迁补。于是归者众，因以刺知契丹事。契丹遂拒亡卒，黜南军不用。边人以地外质契丹，敌稍侵边界。昌朝为立法，质地而主不时赎，人得赎而有之，岁余，地悉复。

　　清臣天资爽迈，遇事敢行，奏对无所屈。郭承佑妻华王元偁女，封郡主给俸，及承佑为殿前副都指挥使，妻以不加封，请增月给，清臣执奏不可。上曰：“承佑管军，妻又诸王女，当优之。”清臣曰：“是终为侥幸。”遂卷其奏置怀中不行。

　　清臣至河阳，未几卒。

　　判延州、武昌节度使、同平章事程琳为河北安抚使、判大名府兼北京留守司，判河阳、宣徽北院使、武宁节度使李昭亮为陕西安抚使、判延州。

　　端明殿学士、给事中张尧佐权三司使。

　　定州路安抚使韩琦言：“比朝廷欲禁近边山林不许斩伐，以杜戎人入寇之路。当时并近里浅山耕种之地槩行禁止，致边民遽然失业。今薪炭翔贵，翻令敌人乘时以取厚利。臣尝遣官行视可禁之处，去敌尚五六十里，亦可广为防蔽。已别定可禁之地，揭牓谕民，非令所禁者任采伐之。”先是，杨怀敏管勾河北屯田溏泊，奏定州西北山林不得樵采。既而督州县自御河以北巡逻日益严，犯者辄寘于法，边人或徙居他处。至琦除其禁，人莫不便之。御河，一本作聒河，家传亦作聒河，当考。会要边防部书三月十一日知定州韩琦言，本州界以北乞一槩禁止采斫，从之。与实录所书不同，当考。

　　乙巳，御崇政殿，试礼部奏名进士。

　　丙午，试诸科。

　　庚戌，礼部侍郎李淑复为端明殿学士、兼翰林侍读学士。

　　癸丑，赐进士冯京等一百七十四人及第，一百六人出身，二百九人同出身于崇政殿。京，江夏人也。

　　甲寅，赐诸科及第并出身五百五十人于观文殿。

　　丁巳，御崇政殿录系囚，杂犯死罪以下递降一等，杖以下释之。

　　诏徙河北阙粮处土兵及戍兵于近南州军，候经置边储有备，复令还屯，从包拯之言也。拯所言已附是月辛丑前。按拯本传乃云拯先建议徙兵，不报，后为河北都漕，复请之，事卒不行。拯为都漕，在皇祐四年三月。传与实录不同，当考。是年六月己巳，又徙莫、深、博三州兵于真定府、祁澶州，实录亦称从拯之言。不知拯传何故言“事卒不行”，岂传以所徙兵数不多，非拯初议故邪？当考。

　　广平二监牧马共占邢、洺、赵三州民田万五千顷，前已废其一，然漳河沃壤，民犹不得耕，拯请悉以赋民，从之。此据拯传附见，不得其日月。按庆历七年三月已废洺州广平监，拯复有此请，盖广平元置两监也。

　　己未，契丹遣枢密副使、按辽史作北院枢密副使。辽兴军节度使萧惟信复来告西征。

　　庚申，翰林学士、权知开封府钱明逸为回谢契丹使，西上閤门使、荣州刺史向传范副之。传范，敏中子。

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