续资治通鉴长编·咸平元年十二月

咸平元年十二月

　　十二月，先是，诏给事中柴成务等重详定新编敕。丙午，成务等上言曰：“自唐开元至周显德，咸有格敕，并著简编。国初复位刑统，止行编敕四卷。洎方隅平定，文轨大同，太宗临朝，声教弥远，遂增后敕为太平编敕十五卷，淳化中又增后敕为淳化编敕三十卷。编辑之始，先帝亲戒有司，务存体要。当时臣下，不能申明圣意，以去繁文。今景运重熙，孝心善继。自淳化以后，宣敕至多。命有司别加删定，取刑部、大理寺、京百司、诸路转运使所受淳化编敕及续降宣敕万八千五百五十五道，徧共披阅。凡敕文与刑统令式旧条重出者及一时机宜非永制者，并删去之；其条贯禁法当与三司参酌者，委本部编次之，凡取八百五十六道，为新删定编敕。其有止为一事前后累敕者，合而为一；本是一敕，条理数事者，各以类分取。其条目相因，不以年代为次，其闲文繁意局者，量经制事理增损之；情轻法重者，取约束刑名削去之。凡成二百八十六道，准律分十二门，并目录为十一卷。又以仪制、车服等十六道别为一卷，附仪制令，违者如违令法，本条自有刑名者依本条。又以续降赦书、德音九道别为一卷，附淳化赦书合为一卷。其厘革一州、一县、一司、一务者，各还本司，令敕称依法及行朝典勘断，不定刑名者，并准律、令、格、式；无本条者，准违制敕，分故失及不躬亲被受条区分。臣等重加详定，众议无殊，伏请镂板颁下，与律令格式、刑统同行。”优诏褒答之。

　　刑部郎中、知制诰王禹偁预修太祖实录，或言禹偁以私意轻重其间，甲寅，落职知黄州。（按禹偁黄州谢上表，则此出端坐史事，而本传乃云宰相张齐贤、李沆不协意，禹偁证其闲，故罢职。今但从记闻，更须考之。或云禹偁撰太祖增上徽号册文，语涉讥讪，此大误也。江休复云：真宗初即位，禹偁谒毕相于开封，云某事某事旧僚宜有规讽，出知黄州。此亦误。真宗初即位，禹偁实自扬州召入，当其责时，毕相去开封矣。）

　　是岁，以如京使柳开知代州，开上疏言：

　　国家创业将四十年，陛下绍二圣之祚，精求至治，若守旧规，斯未尽善，能立新法，乃显神机。

　　臣以益州稍静，望陛下选贤能以镇之，必须望重有威，即群臣畏服。又西鄙今虽归朝，他日未可必保，苟有翻复，须得人制御。若以契丹比议，为患更深。何者？契丹则君臣久定，蕃、汉有分，纵萌南顾之心，亦须自有思虑。西鄙积恨未泯，贪心难悛，其下猖狂，竞谋凶恶，侵渔未必知足，姑息未能感恩。望常预备之，以良将守其要害，以厚赐足其贪婪，以抚慰来其情，以宽假息其念，多命人使西入甘、凉，厚结其心，为我声援，如有动静，使其侵掩，令彼有后顾之忧，乃可制其轻动。今兵革虽众，不及太祖之时人人练习，谋臣猛将则又悬殊，是以比年西北屡遭侵扰，养育则月费甚广，征战则军捷未闻。诚愿训练禁戢，使如往日，士伍必求于勇敢，指顾无纵于后先，失律者悉诛，获功者必赏，偏裨主将不威严者去之，听断之暇，亲临殿廷，更召貔虎，使其击刺驰骤，以彰神武之盛。

　　臣又以宰相、枢密，朝廷大臣，委之必无疑，用之必至当，铨总僚属，评品职官，内则主掌百司，外则分治四海。今京朝官则别置审官，供奉、殿直则别立三班，刑部不令详断，别立审刑，宣徽一司全同散地。大臣不获亲信，小臣乃谓至公。至如银台一司，旧属枢密，近年改制，职掌甚多，加倍置人，事则依旧，别无利害，虚有变更。臣欲望停审官、三班，复委中书、枢密、宣徽院，银台司复归枢密院，审刑院复归刑部，去其繁细，省其头目。

　　又京府大都，万方轨则，望仍旧贯，选委亲贤。今皇族宗子悉多成长，但令优逸，无以试才，宜委之外藩，择文武忠直之士为左右赞弼之臣。

　　又天下州县官吏不均，或宂员至多，或岁年久阙。欲望县四千户以上选朝官知，三千户以上选京官知，省去主簿，令县尉兼领其事。自余通判、监军、巡检、监临使臣，并酌量省减，免虚费于禄利，仍均济于职官。

　　又人情贪竞，时态轻浮，虽骨肉之至亲，临势利而多变，同僚之内，多或不和，伺隙则至于倾危，患难则全无相救，仁义之风，荡然不复。欲望明颁告谕，各使改更，庶厚化源，永敦政本。

　　恭惟太祖神武，太宗圣文，光掩百王，威加万国，无贤不用，无事不知。望陛下开豁圣怀，如天如海，可断即断，合行即行，爱惜忠直之臣，体察奸谀之党。臣久尘著位，寖荷恩宠，辞狂理拙，唯圣明恕之。

　　开至州，葺城垒、战具，诸将多沮议不协。开谓其从子曰：“吾观胡星有光，云多从北来犯境上，寇将至矣。吾闻师克在和，今诸将怨我，一旦寇至，我其危哉。”因上言请徙他州，寻改知忻州。

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