续资治通鉴长编·至道三年七月

至道三年七月

　　秋七月乙丑，御崇政殿，召端等，访以军国大事经久之制。端陈当世急务，皆有条理，上甚嘉纳。

　　丙寅，令诸路转运使更互赴阙，询以民间利病。

　　吏部郎中、直集贤院田锡应诏上疏曰：

　　陛下临御以来，亲庶政以仁，接大臣以礼，闻奏山陵诸事，必泫然流涕，闻奏灵州往事，必恻然动容。圣智渊深，临事能断，睿机神速，驭下以宽。济之以严明，小人屏退而敛迹，博之以询访，大臣畏爱而推诚。臣未见时政之是非，亦未见人君之过失，若军旅措置之宜，非臣所能知，若黎民利害之本，微臣辄敢议。民之利莫先于省征徭、宽赋役，民之害莫大于用兵甲、挽刍粟。利害有大小，康济有先后。今利害之大者无先于舍灵武，康济之先者莫重于安关辅。舍灵武则甲兵不兴，甲兵不兴则挽运自息，挽运既息则关辅必宁，关辅既宁则四方无虞，四方无虞则四夷无事。

　　臣今所忧者，关西二十五州军，昨经灵武之役，不胜困弊，加以时雨稍愆，秋田失种，府库未实，仓廪尚虚。若西戎辄敢骚边，北狄忽来犯塞，则朝廷何以备之？关辅何以宁之？臣虞此患必生，臣谓此灾必有。何以知之？臣窃闻去年九月十九日未时，永兴、环州、庆州、延州、清远军、隰州，同日同时六处地震，塌损城墙，毁坏庐舍，在处州府不敢不奏，所属转运不敢不申。洎灵州送粮草回来，死者十有余万。议者即云地震已应于此，臣则未以为然。夫天垂象动而不息，地生物静以为常，苟当静而动，是失其常。若永兴、环、延、庆、隰、清远军六处地震，臣亦窃见报状，延州路祇候、冬官正杨文镒奏称其月是戌月，又是戌日未时，自北上来。臣以为当静而动，动之方位既在关辅，将来虑至戌年，岂无在下者辄动乎？关辅若有寇盗弄兵，萑苻聚啸，跨连州郡，僭称王公，则臣虑西川复保剑关之危，南方复恃重江之险，闽中、越中、淮南、湖南岂无见利忘义之人？岂无幸灾乘便之者？愿陛下思之。

　　禳此灾者在修德，除此患者在早图。德之修者，以诚信感神明，以言行动天地，以简易理机务，以清静安黎元。图于早者，减关市之征，放筦榷之利，蠲减租赋，优复流亡。乡闾与人为害者，募之入军。郡县在官未理者，命之移任。设制科，使怀方抱器者悉为朝廷所用。置屯田，俾弃本竞末者尽为户籍所收。铸农器以结之，储时种以贷之，免五年之租征，冀十年之生聚。如此纾民，民无不安，如此安民，民无不泰。管子曰：“仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱。”既知礼节，又知荣辱，则岂敢为寇盗，岂敢犯禁令！禁令既不敢犯，寇盗必不敢为，又何忧啸聚之虞，又何虑侵扰之患？此置屯田，其利一也。制举科目，不可具陈，今略举可设者：有贤良方正、能直言极谏科，才识兼茂、明于体用科，道侔伊吕、才比管乐科，传道经典、达于教化科，详明政术、可以理人科，文堪经邦科，武足安边科。臣伏睹太祖朝曾设制科，于时敕限三千字已上成。字数既多，书写不易，赐食之后，就试以来，既对天颜，岂无兢惧。又值日晚，固不遑宁，虽有经邦之谋，岂能周悉；虽有安边之策，靡暇敷陈。今若设此科条，但用汉时公孙弘、董仲舒所试之法，则往复问答，既尽见其才谋，品藻甄升，信无遗于器业，此设制科，其利二也。

　　与人为害者，募之入军，则乡闾静谧。在官未理者，命之移任，则臧否详明。税赋蠲减，则民稍苏。流亡优复，则民不散。放筦榷之利，则米麦可充于边备。减关市之征，则商旅交通于万物。暂如此五年，则关辅之民必安，暂如此十年，则灵武之役必息。若以此下主者，若以是问有司，必以臣不达时机，必以臣不谙世务，必以臣只知蠲减赋税以息黎元，而不知供军日费之多少；必以臣只知除放筦榷以安疲俗，而不知岁计备边之盈虚。臣岂不知沿边有屯兵，岂不知备边须积粟，岂不知岁时衣裘之赐锡，岂不知将卒酬赏之颁宣，岂不知上供京师之货财，岂不知量留州郡之物色，然以臣所见，则帝王所务，当务广大，官吏所守，各守职司。所职为主计之臣，不得不聚敛供亿，所司在主计之职，不得不经度有无。然天生时而地生财，下用力而上节用。时不可失，故授时劝农，使不失时。财生有数，故务穑劝分，使不乏用。财之生也有数，上之用也有节，则民力不困，国用常丰。今未喻国家有九年之蓄乎？未喻西北隅边郡有六年之蓄乎？未喻陕西二十五州军有三年之蓄乎？访闻籴麦籴谷，以充折变，将无作有，以应供输。谓供输不得不然，不然，则军储无备；谓折变不得不然，不然，则军食不充。若如是，可见陕西二十五州军无三年之蓄，加以民忧再送灵州粮草，臣虑变故从此生，臣忧祸乱从此起。变故未生，陛下得不虑之？祸难未起，陛下得不思之？若以灵州送粮草之人，死者十余万，已应地震之灾，即国家昨已降敕榜抚谕轸恤也。若未应地震之灾，则臣虑变故起于关辅。关辅既有变生，则西川上供钱帛恐未能上供，南北常贡物货亦未得常贡。上供既有阻，常贡复未来，乃是国家只知督责关辅之货财，只知供备灵武之粮草，是急小利而忽大利，舍远图而劳近谋。愿陛下谋之之于未兆则易谋，理之于未乱则易理。

　　臣又闻朝廷昨差使臣往谕迁贼，以礼义观其来意，以恩信导其归心。李继迁既忽闻朝廷告哀，亦能举部族大临，缟素受命，贡奉谢恩。既未闻乞守塞垣，又未闻乞归朝阙。大臣必有拟议，必有臧谋，谋之允臧，计必先定。今山陵既在近，边塞虽无虞，黎元尚未苏，仓库尚未实，边防或有骚动，朝廷何以枝梧？关辅或有乱离，朝廷何以制御？谋之正在今日，理之正当是时。时不再来，又不可失，无使有心者知关辅乱而知剑阁可守，无使适变者见关辅乱而谓天爎可凭，无使关辅所得之货财不侔吴蜀所得之货财，无使关辅所守之疆土不侔吴蜀之疆土。关辅静则蜀货吴财交至，关辅乱则剑外江南各有所守，此所谓舍小利而必得大利，无远虑则必有近忧也。（锡自注云：“至道三年七月二十五日奏。”）翊日，锡又奏：

　　臣未喻陛下降诏以来有人上言否？未审下诏之后有人抗疏否？若未有人上一言，未有人抗一议，即望陛下再降优诏，曲谕圣心，虚鎶以待贤良，矜容以求直谅，则怀才抱器者安敢有所隐，蹈忠履信者必尽有所伸。臣昨日所上奏章，所陈鄙见，止为关右一时之弊，止为河西一处之言，余未悉陈，虑烦圣览，须至备述，庶补达聪。今灵州闭坚壁以待馈粮，无外援不敢御寇。昨闻百姓馈送粮草，死者十余万人，粮草二十五万，到者七八万。粮草不到者，非戎人劫掠之；百姓不来者，非戎人杀戮之，是自相蹈籍，或因被劫夺。饥饿既众，死亡遂多，去虽援之以甲兵，回即害之者士卒。今关西父哭子，弟哭兄，妻哭夫，悲哀之声，感动行路，冤枉之苦，轸恻圣心。臣谓非十年未见生其民，民生十年方可充力役；臣谓非十年未能聚其财，财聚十年方可备供亿。于三十年间，陛下生之、聚之、教之、化之，然后致太平，然后臻至理。

　　今臣年五十八，事陛下十二年，年七十，已当外退。十二年间，愿伸微劳以答圣恩，愿罄真诚以报大造。然犬马之年未必保余龄，葵藿之心幸得承委照，则未退休间，有合言不敢不言，未陨越间，有合奏不敢不奏。愿陛下所务者广大，所图者几微。几微者事之先，广大者君之体。陛下方欲求至理致太平，无忽事之未萌，勿轻事之未兆。

　　臣闻帝者与师处，王者与友处，霸者与臣处，亡国之君与厮役处。与师处则无为，无为是无事。与友处则机务简易，德业光大。驳杂者霸道，不足为陛下言之。暴慢者亡国，安敢对陛下陈之。道尊德盛者帝之师，才高识远者王之友。今陛下睿圣既与天同极，听断乃与日惟新。若道尊德盛者，陛下劳谦以师之，才高识远者，陛下推诚以友之；友之则四友斯来，师之则三师可至。师道见尊，则天下何忧不理；王道得友，则天下何虑不宁。

　　臣昨日所奏，望陛下且留中不出，为言地震灾祥之必有，为言下动叛离之将作，非外人所可得而知，非大臣不可得而议。留中未出之际，略与大臣言之，其中可行之事，更令近臣议之、拟之而后动。天下无异议，中外无异言，择善而从之，从长而行之，不为横议所非，不为非理所破，岂独微臣之幸，其实国家之福。（锡自注云至道三年七月二十六日奏此。）

　　上它日谓宰相曰：“近诏中外咸贡直言，庶闻朝政之阙，以警朕心。而群臣奏对，多及琐细之务，曾无远大之略，甚非所望也。惟田锡、康戬陈词不繁，指事尤切；张齐贤颇留意于民政。”乃出其疏示端等曰：“卿等详酌行之。”先是，锡以加恩官告赐崇信节度使王显于秦州，矩关右之民困河西力役，故连上章极言其事云。（锡前疏以七月二十五日上，后疏以二十六日上，此锡自注，今并附月末。锡传云，锡使秦州，赐王显加恩官告，矩关右诸州奉河西力役，生民重困，连上章极言其事。按锡第三章乃十一月十七日上，今移入本月日。上出锡等疏付吕端，此据宝训。康戬及张齐贤，不知论何事，当考。）

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