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| 王安石变法(4) |
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五月癸巳，诏并边州郡毋给青苗钱。 甲辰，诏罢制置三司条例，归中书，以吕惠卿兼判司农寺。先是，言者皆请罢条例司。帝问安石“可并入中书否。”安石言：“修条例未毕，且臣与韩绛共领是司，每请间奏事，今綘在密院，未可并，请缓之。”至是，綘入中书，乃降诏以其事还中书。又以手扎谕安石，凡修条例掾属，悉授以官，青苗、免役、农田、水利等法，付司农寺，命吕惠卿掌之。 九月，以曾布为崇政殿说书、判司农寺。王安石常欲置其党一二人于经筵，以防察奏对者。吕惠卿遭父丧去职，安石遂荐布代之。布资序浅，人尤不服，寻罢。 山阴陆佃尝受经于安石，至是，应举入京师。安石问以新政，佃曰：“法非不善，但推行不能如初意，还为扰民。”安石惊曰：“何乃尔。吾与惠卿议之。”又访外议，佃曰：“公乐闻善，古所未有，然外间颇以为拒谏。”安石笑曰：“吾岂拒谏者，但邪说营营，顾无足听。”佃曰：“是乃所以致人言也。”明日，召佃谓之曰：“惠卿言：私家取债，亦须一鸡半豚。已遣李承之使淮南质究矣。”既而承之还，诡言民无不便，佃说遂不行。 以刘庠知开封府。庠不肯屈事王安石，安石欲见之，或以为言，庠曰：“安石自执政，未尝一事合人情，往将何语邪。”卒不往，而上疏极言新法非是。帝曰：“奈何不与大臣协心济治乎？”庠对曰：“臣知事陛下而已，不敢附大臣也。” 庚子，曾公亮罢。公亮初嫉韩琦，故荐王安石以间之。及同辅政，知帝方向安石，凡更张庶事，一切阴助之，而外若不与同者。尝遣其子孝宽参其谋，至帝前，略无所异。由是帝益信任安石，安石深德之。公亮以老求去，遂拜司空、侍中、集禧观使。苏轼尝从容责其不能救正变更，公亮曰：“上与介甫如一人，此乃天也。”然安石犹以公亮不尽阿附已，于是听其罢相。 乙巳，亲策贤良方正。太原判官吕陶对曰：“陛下初即位，愿不惑理财之说，不间老成之谋，不兴疆埸之事。陛下措意立法，自谓庶几尧、舜。然以陛下之心如此，天下之论如彼，独不反而思之乎？”及奏第，帝顾王安石取卷读，读未半，神色颇沮。帝觉之，使冯京竟读，称其言有理。会范镇所荐台州司户参军孔文仲对策，凡九千余言，力论安石所建理财、训兵之法非是，宋敏求第为异等。安石怒，启帝御批，罢文仲还故官。齐恢、孙固封还御批，韩维、陈荐、孙永皆力论文仲不当黜，帝不听。范镇上疏言：“文仲草茅疏远，不识忌讳，且以直言求之而又罪之，恐为圣明之累。”亦不听。吕陶止授通判蜀州。 癸丑，罢司马光知永兴军。 冬十月，翰林学士范镇乞致仕，许之。镇上疏言：“臣言不用，无颜复立于朝，请谢事。”复极论青苗之害，且曰：“陛下有纳谏之资，大臣进拒谏之计。陛下有爱民之性，大臣用残民之术。”疏入，王安石大怒，自草制极诋之，遂以户部侍郎致仕。镇谢表略曰：“愿陛下集群议为耳目，以除壅蔽之奸。任老成为腹心，以养中和之福。”天下闻而壮之。苏轼往贺曰：“公虽退而名益重矣。”镇愀然曰：“君子言听计从，使天下阴受其赐，无智名，无勇功，吾独不得为此。使天下受其害，而吾享其名，吾何心哉。” 十二月，改诸路更戍法。初，太祖惩五代之弊，用赵普策，收四方劲兵，列营京畿以备宿卫，分番屯戍以捍边圉。于时将帅之臣入奉朝请，犷暴之民收隶尺籍，虽有桀骜恣肆，而无所施其间。为什长之法，阶级之辨，使之内外相维，上下相制，截然而不可犯。其后定兵制，天子之卫兵，以守京师、更番戍边者，曰禁军。诸州之镇兵以分给役使者，曰厢军。选于户籍或应募，使之团结，以为所在防守者，曰乡军。具籍塞下以为藩篱者，曰蕃军：大抵四者而已。至是，议者以更戍法虽无难制之患，而兵将不相识，缓急不可恃，乃部分诸路将兵总隶禁旅，使兵知其将，将练其兵，平居知有训厉而无番戍之劳。寻置京畿、河北、京东、西路二十七将，陕西五路四十二将。然禁旅尽属将官，饮食嬉游，养成骄惰。又将官遂与州郡长吏争衡，每将各有部队将、训练官等数十人，而诸州旧有总管、钤辖、都监、监押，设官重复，虚破廪禄，知兵者皆知其非，卒不能夺也。 乙丑，立保甲法。时王安石言：“先王以农为兵，今欲公私财用不匮，为宗社长久计，当罢募兵，用民兵。”乃立保甲。其法：十家为保，有保长。五十家为大保，有大保长。十大保为都保，有都保正、副。主、客户两丁以上，选一人为保丁附保，两丁以上有余丁以壮勇者亦附之，内家资最厚、材勇过人者，亦充保丁。授之弓弩，教之战阵。每一大保，夜轮五人警盗。凡告捕所获，以赏格从事。同保犯强盗、杀人、强奸、略人、传习妖教、造蓄蛊毒，知而不告，依律伍保法。余事非干己又非敕律所听纠，皆无得告，虽知情亦不坐。若依法邻保合坐罪者，乃坐之。其居停强盗三人，经三日，保邻虽不知情，科失觉罪。逃移、死绝，同保不及五家，并他保。有自外入保者，收为同保，户数足则附之，俟及十家，则别为保。置牌以书其户数、姓名。 提点刑狱赵子几迎安石意，请先行于畿甸，诏从之，遂推行于永兴、秦凤、河北东、西五路，以达于天下。于是诸州籍保甲聚民而教之，禁令苛急，往往去为盗，郡县不敢以闻。判大名府王拱辰抗言其害，曰：“非止困其财力，夺其农时，是以法驱之使陷于罪罟也。浸淫为大盗，其兆已见。纵未能尽罢，愿裁损下户以纾之。”主者指拱辰为沮法，拱辰曰：“此老臣所以报国也。”抗章不已。帝悟，由是下户得免。 丁卯，以韩綘、王安石同平章政事。 戊寅，行募役法。先是，诏条例司讲立役法，条例司言：“使民出钱募人充役，即先王致民财以禄庶人在官者之意。”命吕惠卿、曾布相继草具条贯，逾年始成。计民之贫富，分五等输钱，名“免役钱”。若官户、女户、寺观、单丁、未成丁者，亦等第输钱，名“助役钱”。凡输钱，先视州若县应用雇直多少，随户等均取雇直。又增取二分，以备水旱欠阙，谓之“免役宽剩钱”。用其钱募人代役。既试用其法于开封府，遂推行于诸路。既而东明县民数百，纷然诣开封府诉。帝知之，以诘安石，安石力言：“外间扇摇役法者，谓输多必有嬴余，若群诉，必可免。彼既聚众侥幸，苟受其诉，与免输钱，当仍役之。”帝乃尽用其言。寻以台谏多论奏，因谓安石宜少裁之。安石对曰：“朝廷制法，当断以义，岂须规规恤浅近之人议论邪。”司马光言：“上等户自来更互充役，有时休息，今使岁出钱，是常无休息之期。下等户及单丁、女户，从来无役，今尽使之出钱，而鳏寡孤独之人俱不免役。夫力者，民之所生而有，榖帛者，民可耕桑而得。至于钱者，县官之所铸，民之所不得私为也。今有司立法，惟钱是求，岁丰则民贱粜其榖，岁凶则伐桑枣、杀牛、卖田，得钱以输，民何以为生乎。此法卒行，富室差得自宽，贫者困穷日甚矣。”帝不听。 庚辰，命王安石提举编修《三司令式》。时天下以新法骚然，邵雍屏居于洛，门人故旧仕宦中外者，皆欲投劾而归，以书问雍。雍曰：“正贤者所当尽力之时。新法固严，能宽一分则民受一分之赐矣，投劾何益邪。” |
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