兴办铁路_清史纪事本末

卷六十三兴办铁路

　　德宗光绪二年，秋九月，收还英人所筑上海达吴淞铁路。初，同治五年，徇英商之请，筑铁路于上海江湾间，线长十里。是年展至吴淞，加长十四英里。路成，居民大震，请求江督沈葆桢，照会英领事阻止，不允。由都署商之驻京英使威妥玛，亦不允。后威使有事于天津，诏直督李鸿章，与磋商再四，乃以二十八万五千两买断，行止听中国自便。寻以不适用，毁其轨，以汽车投之于台湾打狗湖中。

　　六年，冬十一月，前直隶提督刘铭传奏请试办铁路，不果行。铭传于上年病假回籍，是年七月，因俄人归还《伊犁条约》中变，俄人有派兵封闭辽海之说，诏铭传力疾入觐。铭传至京，条陈开造铁路，言“时局日艰，中国非速开铁路，万不能自强，盖铁路之利于漕务、赈务、商务、矿务，以及釐捐行旅者，不可殚述。而于用兵一道，尤为急不可缓之图。铁路造成，呼吸灵通，声势联络，裁兵节饷，并成劲旅。转运枪炮军火，朝发夕至，十八省合为一气，一兵可抵数兵之用。将来兵权、饷权，尽在朝廷，不为疆臣所牵制。请先由清江至京一带兴办。”疏入，诏北洋大臣李鸿章、南洋大臣刘坤一议奏。寻覆奏，均请如铭传议行，于是京中议论纷纷，若大敌之将至者。一时以主持清议自命者，如侍讲张佩纶、庶子张之洞。虽心知其有益，而未敢昌言赞成。而都察院左副都御史张家骧、通政司参议刘锡鸿，纷起奏阻，其议遂罢。

　　十年，冬十一月，内阁学士徐致祥奏请罢开铁路，急修河工。诏以其信口诋讦，交部议处。先是三年，开平煤矿局因河道运煤艰阴，筑由唐山至胥各庄铁路。泊六年，复允驻美使臣伍廷芳之请，继续兴造，由煤矿直达大沽，以英人监造之。李鸿章实赞成其议，于是言论复哗，谓以铁路利权授之外人，诋当事诸人为汉奸，致祥疏争语尤激，旨斥其妄，旋部议降三级调用。

　　十三年，春二月，总理海军事务衙门奏请，兴造大沽至天津铁路，允之。疏中略谓：“由山海关至洋河口一带，沿岸百数十里，水深浪润。大沽口距山海关约五百余里，夏秋海滨泥淖所阻，炮车日行不过二三十里，且有旱道不通之处。猝然有警，缓不济急。且南北防营太少，究嫌空虚，如有铁路相通，遇警则朝发夕至。又北洋兵船用煤，全恃开平矿产，尤为水师命脉所系，请由大沽至天津百余里之路，逐渐兴造，于军旅商贾两有裨益。”疏入，得旨允行

　　十五年，春正月，命各省将军督抚议兴办铁路。先是，总理海军衙门奏请接修天津至通州铁路，御史余联沅、屠守仁、洪良品等，先后奏阻，言铁路之害有三：曰资敌、曰扰民、曰夺民生计，请即停办。均谕令海军衙门会同军机处妥议。醇亲王奕譞、礼王世铎等覆奏，逐条辩驳，仍请交沿江沿海各将军督抚，各抒意见，迅速覆奏。允之。

　　秋八月，定兴办芦沟桥至汉口铁路。先是各省将军督抚覆奏铁路事，多偏执成见，及不达时事之言，惟台湾巡抚刘铭传欲由津沽开至京师，苏抚黄彭年欲先办边防漕路，而鄂督张之洞创议自芦沟桥起，径行河南，达于湖北之汉口镇，尤为详尽。命海军衙门详议，至是议定，先从两头试办，南由汉口至信阳州，北由芦沟桥至正定府，派李鸿章、张之洞会同海军衙门妥筹开办，后是路由法、比两国出资，比国管理，实则皆俄、法资本也。

　　二十二年，夏四月，允法人筑龙州铁路，许外人自办铁路自此始。自海口至龙州而后，又推广至南宁府及北海。

　　秋八月，驻俄使臣许景澄与华俄道胜银行订立东三省铁路公司，合同十二条。

　　九月，设立铁路总公司，以四品京卿盛宣怀为督办。初，光绪二十年以前，国人不知有铁路之利，故有言之者，亦大起反对。自中日战后，群以北省兵败，由于南省之不能迅速援济，政府因军事上之失利，乃始谋次第修筑南北铁路。上年，天津、唐山之路成；是年，唐山、山海关之路成。后议筑京城、天津间，京城、汉口间诸路。宣怀时任津海关道，以事得罪，著解任，交南北洋查办。朝旨严厉，咎且不测，宣怀乞缓颊于北洋大臣王文韶，许之，复乞援于南洋大臣张之洞，之洞任鄂督时办铁厂，縻费六百万，而无成效，部责甚急，宣怀为出资弥缝之。之洞喜，覆疏为宣怀洗刷前案，并保荐宣怀路才。时论谓之六百万金之奏折，至是，遂有盛宣怀以四品京堂侯补，授为督办铁路总公司大臣之命。

　　冬十二月，派吏部右侍郎许景澄总办黑龙江、吉林交界铁路公司事宜。

　　二十四年，春二月，允德人筑青济铁路。时因山东曹州教案和约成，德人租胶澳，并得青鸟至济南、青州至沂州之铁路建设权，归其经营。

　　三月，允俄人筑东青铁路。由西伯里亚经哈尔滨至海参崴，复由哈尔滨至长春。凡铁路所经，许俄国派兵保护。政府既以青济铁路许德，故亦允俄人是请，悉归其经营。

　　夏六月，命设铁路矿务总局于京师，派户部尚书王文韶、侍郎张荫桓管理。

　　秋九月，允英人承修苏杭甬铁路，是路由苏州经杭至宁波。

　　冬十月，派侍郎胡燏棻督办天津至镇江铁路，以四品京堂张翼副之，后是路皆英法款营办。

　　十一月，总理各国事务衙门奏分别铁路缓急次第。芦汉、粤汉要干，及宁沪、苏浙、浦信、广九等近干要枝，均由总公司盛宣怀承办，津镇及山海关内外，责成胡燏棻办理。太原至柳林，由山西商务局承办；广西至龙州，由提督苏元春承办。此外已与各国定有成议：及近干要路，地不过百里，款不出百万，不在停办之例外。凡华、洋各商请办各枝路，此时概不准行允之。

　　二十五年春二月，允英人承修九广铁路，由广州省城至英租地九龙边界，归英人经营，并借英金百五十万镑，照虚数九四折纳，年息五釐，以本路作抵押，二十年为期满。冬十月，允法人筑赤安铁路。法人借口还辽报酬，俄、德所得较多，要求请益铁路敷设权。至是，命苏元春与之订广州湾租界约章，其第七款，准法国横截雷州半岛，兴筑赤安铁路，自赤坎至安铺港，以图广州湾与东京湾军事上联络之利便。

　　二十七年秋九月，命大学士王文韶、外务部尚书瞿鸿禨督办内外京榆铁路，仍以张翼副之。是路由天津越至山海关营口，归英国出资及管理，英人以此制俄法也。冬十二月，派王文韶充督办路矿大臣，瞿鸿禨、张翼副之。关内外铁路改派署直督袁世凯接收督办。

　　二十八年春正月，派张翼总办路矿事宜。秋七月，命袁世凯督办津镇铁路。先是派许景澄、张翼与德国德华银行、英国汇丰银行订立借款合同。至是，因勘路事竣，改派世凯与议详细合同。九月，盛宣怀与华俄银行订立正太铁路借款合同签押。是路自正定至太原归俄国经营，实则法国资本也。

　　二十九年夏四月，尤法人筑滇越铁路，由老开直达云南个旧地方，人民起而阻之，致揭竿起事。五月，外务部奏张之洞、盛宣怀等所定沪宁铁路，筹借英款，订立详细合同，请准如所议办理，允之。是路由上海至苏州、南京。秋七月，裁撤路矿总局，归并商部。

　　三十年夏六月，命张之洞督办粤汉铁路，由汉口至广东。初，芦汉铁路既定局，始议南干线之地域。盛宣怀本欲取道江西以达广东，便萍乡煤之转运。时陈宝箴抚湘，主持湘粤之议，以京乡黄遵宪才，又粤籍，素为南洋及美洲诸富商所敬服，以之任路事，则资本易集。之洞力持不可，以属宣怀。其始由美公司出资承造俄、法两国，使比人在钮约买收股票过半。湖南官绅大哗，谓美公司违反二十七年六月条约中所谓权利不许让与他国之一条，乃为废约赎路之议。公司提出种种之难问题以相抵抗，宣怀复助之以难国人，于是人情益大愤，留美、留日学生致电各当道以争。政府知废约棘手，奏以之洞办理。

　　三十一年冬十二月，饬商部编纂全国路矿产表。

　　三十三年秋九月，命外务部派员与英人商订苏杭甬借款铁路章程。冬十二月，派外务部尚书吕海寰充督办津浦铁路大臣，是路即津镇路改名，由天津至浦口。

　　三十四年春三月，外务部、邮传部奏请与英国公司议订沪杭甬铁路合同二十四条签押，允之。是路英人延不测勘，盛宣怀于沪宁合同签押时，责其应作废弃。至三十一年，苏、浙绅商先后请归自办，准之。三十三年八月，浙路之江干至湖墅一段既通轨，苏路之上海至松江一段亦将竣工，而英使朱尔典忽催订正约，勒借百五十万镑。政府因询苏浙督抚，将指何款作抵，士民大骇。浙路业务学生邬刚至以喷血死，副工程师汤绪亦绝食死，人心愈愤，大起反对，议定自集巨款，死不认借。至是，政府狃于舆论，始准改为由江、浙两省自办，英款由部借部还。秋九月，邮传部奏借汇丰银行英金五百万，为赎京汉铁路之用，命画押。冬十月，收还京汉铁路。

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