开矿之弛禁_清史纪事本末

卷四十三开矿之弛禁

　　宣宗道光二十四年，夏四月，诏云贵、四川、广西等省驰矿禁，任民自为开采。上世无坑冶封闭之禁，周官有卝人之职，卝即矿也，掌金玉锡石之地，而为这厉禁以守之。若以时取之，则物其地图而授之，巡其禁令，此即后代厂税之始。历汉、唐、宋、金，皆踵而行之，无害，至明代始变民采为官开，遂致利不胜弊。中叶以后，事属诸珰，貂贵四出，迫胁搜拈，诸道骚然。不独非宋、金民采之制，亦且洪永、宣德宫开之意。后之人不归咎于珰采，反援为封禁民采之口实，曰：“矿税病民也，矿徙扰民也。”乃率行封闭，悬为厉禁。溯康、雍、干、嘉四朝，虽屡有天地自然之利，当与民共之，不当弃之之论。然议开议禁，张驰不一致，盖时值升平奕叶，仓库丰储，仅以岁赋所入已足供左藏之轮转。惟乾隆一朝，征讨频仍，巡游不息，昔日取之如泥沙者，时则用之尽锱铢。耗全国之财，以逞一己之欲。而帑藏乃天下大绌矣，至嘉、道间，内乱外患，纷至踏来，军事浩繁，国用日削，始不得不从事于坑冶，固亦知非浚源，无以治标也。至是，谕军机曰：开矿一事，前朝屡行。云南、贵州、四川、广西等省，除见在开矿外，尚多可采之处。著宝兴、桂良、吴其浚、贺长龄、周之琦体察地方情形，相度山场。民间情愿开采者，准照见开各厂，一律办理，断不可假手吏胥，致有侵蚀、滋扰、阻挠各弊。

　　五月，广西开采北流铁矿。时广西银矿，有蕉木、南丹桂红三厂；贵州铅矿有威宁等属之柞子、朱硔塘，猓布戛三厂，福集、妈姑等十一厂；清平县属之永兴寨厂，水银矿有贵筑县属之红岩、白岩厂，兴义府属之回龙厂，八寨厅属之羊五加河厂；云南银矿有角麟、太和、悉宜、白羊、东升、硔山、白达母、石羊、上革镇、饷银坡、金牛、三道满等十一原；金厂有开化府、鹤庆州、永北厅之四厂，又奏请开采之金矿有他郎通判。所辖坤勇箐、三股墙、小凹子三厂。银矿有镇沅厅属之兴隆山，文山县属之白得牛寨，广通县属之象山三厂。湖南奏请开采之金厂，有辰州府属大油溪之烟包峒、陕老峒二厂。

　　二十八年冬十一月，诏各省督抚查勘矿厂，酌量开采。自道光二十四年四月诏弛矿禁以后，闲有一二省分遵旨招商开采者。然以经理不得其人，藉名渔利，而并无其实，疆臣每因噎而废食，吁恳停办。帝深知其故，因下诏曰：开矿之举，以天地自然之利还之天下，仍是藏富于民。如果地方官办理得宜，何至借口于人众，易聚难散？著四川、云、贵、两广、江西各督抚，于所属境内，确切查勘，广为晓谕。其余各省督抚，亦著留心访查，如有苗旺之区，酌量开采，断不准畏难苟安，托词观望。倘游移不办，朕不难派人前往履勘也。

　　文宗咸丰三年春三月，通谕各省督抚履勘矿苗，奏明试办。时各省奉旨开采矿厂，甫经试办，旋复借口于硐老苗稀，辄请停止，或以聚众生事为词，畏难苟安，因循不办。至是，帝以军饷浩繁，左藏支绌，通饬各疆吏务宜权衡缓急，于矿苗丰旺之区，派员履勘开采，毋得狃于积习，饰词欺隐，一奏了事。是月，江西采高安县属之古楼冈、邓姓荒山五岭金矿。秋七月，直隶开采宛平县属之珠窝山、承德府属之遍山线，及热河平泉州属之锡蜡片、牛圈子沟等处银矿、铅铜沟铜矿。五年春正月，新疆开采乌鲁木齐所属之罗布淖尔、三个山等处铜铅两矿。三月，以办理新疆伊犁雅玛图铜矿出力，予回子商伯克阿布都苏尔等升叙有差。夏六月，甘肃开采宁夏道迤西之哈勒津库察山银矿，喀尔喀开采达拉图、噶顺二处金矿。冬十一月，热河开采蒙古地界之红花沟等五处金矿。

　　六年春三月，以办理热河矿务出力，予主事庞际云等升叙有差。夏四月，新疆开采迪化州属之福寿山铅矿。

　　七年春三月，以办理乌鲁木齐铜矿出力，予游击廉禄等升叙有差。夏四月，诏开云、贵各属矿禁。

　　八年冬十月，热河开采热水塘金矿。十一月，谕都统倭什珲布查察都兰哈喇铅矿能否开采。

　　穆宗同治七年春三月，谕：湖北施宜等处铜矿能否开采，著郭柏荫、何璟迅饬妥议，奏明办理。

　　德宗光绪元年夏五月，福建船政大臣沈葆桢奏请开采台湾基隆煤矿，如议行。六年春二月，直隶开采滦州所属之开平镇煤铁矿。十一年春正月，福建开采福建省城附近西洋岛城北之石竹山、十排山二处铅矿。十二年秋九月，台湾开采樟脑、硫磺两矿。十三年夏五月，督办云南矿务巡抚衔唐炯奏请招集商股，延聘东洋矿师，以期久远。报可。十四年冬十二月，黑龙江开采漭河山金矿。漭河金矿出产甚旺，前有俄人越境开采。

　　光绪十一年秋闲，中国派兵驱逐，十二年冬开。将军恭镗迭接驻俄公使刘瑞芬函，称俄国官商仍思集股采取，若不及早筹办，久必为人占据。恭镗以闻。十二年冬闲，令直督李鸿章派员勘办。鸿章覆奏，请仿照西国公司之法，招股开采。至是，命道员李金镛前往总办厂务，督饬开工。两广总督张之洞奏陈粤省矿务，拟招集商股，置办机器，并仿照洋铁铸成各种合用材料，以期推行尽利。报可。十六年夏六月，云南开采宣威、会泽交界之煤山、巧家、小水井，威宁、鲁甸、永善、平彝、宣威、宁州、河西、石屏、水城等处铜铅矿。湖北开采大冶县一带铁矿。秋七月，台湾开采基隆狮球岭之暖暖煤矿。基隆煤矿老井俱在八斗，而有圆井、方井之分。圆井于法兵入境时冲坏方井。自改归商办后，石闸太多，采取不便，乃于暖暖地方新开一井。湖北开采大冶沿江地方之明家湾煤矿。

　　十九年春三月，湖广总督张之洞奏报开办铁厂。二十二年春正月，湖南巡抚陈宝箴奏请设立湖南矿务总公司。盛京将军依克唐阿奏设奉天矿务总局。二十三年春二月，热河开采建昌县属之各里各、双山子、五家子等处金矿。三月，直隶开采磁州煤矿。夏四月，黑龙江开采都鲁河金矿。

　　二十四年春正月，盛京开采辽阳界内靑山背一带，锦州府属大北岭、笔架山、黑鱼沟、白杨水沟等处磺矿。二月，江西开采萍江县煤矿。三月，河南巡抚刘树堂奏请设立河南矿务公司，名为豫丰公司。夏四月，四川总督奎俊奏请设立四川矿务总局。谕江苏试用道张翼著督办直隶全省及热河矿务。六月，设立矿路总局于京师，以总理各国事务大臣王文韶、张荫桓专理其事。七月，谕前江西巡抚德馨赏布政使衔，会同编修贵铎办理奉天矿务。浙江巡抚廖寿丰奏请设立浙东矿务公司，定名宝昌公司，开采衢、严、温、处四府煤铁矿。又奏：据宝典公司绅商何良栋等、宝华公司绅商朱佩珍等禀请合资开采宁波府属之镇海、奉化、象山，台州府属之宁海、太平等县铅矿。

　　二十五年秋九月，赏朱征镛三品卿衔，充督办四川矿务商务大臣。二十六年夏六月，开采蒙古鄂尔河等五处金矿，及贺连沟、大小槽、碾沟、除虎沟、朱家沟、板桥子五处金矿。冬十月，乌里雅苏台将军连顺奏请开采鄂尔河等处及唐努乌梁海各界内金矿，下部议。二十七年冬十一月，谕秦、晋豫铁路矿务，著岑春煊、锡良遴选殷实公正绅商，迅速筹办，以免利权旁落。二十八年春正月，派侍郎张翼总办路矿事宜，仍著王文韶、瞿鸿玑督同办理。二十九年秋七月，设立商部，裁撤路矿总局，归并商部。冬十一月，因开平煤矿与英人交涉贻误，褫张翼职，责令设法收回。

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