官制之改革_清史纪事本末

卷十九官制之改革

　　圣祖康熙元年，春正月，诏江南省上江、下江学道二员，湖广省湖北、湖南学道二员，俱裁并归一。

　　夏四月，定总督加兵部衔，巡抚加工部衔。

　　秋九月，裁延绥巡抚。

　　二年，春二月，停止六部汉司官内外京堂例。

　　裁苑马寺卿主簿各一员，监正七员。

　　四年，夏五月，诏湖广、四川、福建、浙江四省，仍各留总督一员，贵州总督裁并云南，广西总督裁并广东，江西总督裁并江南，山西总督裁并陕西。直隶、山东、河南设一总督，总管三省事，其凤阳巡抚、宁夏巡抚、南赣巡抚俱裁去。

　　五年，夏六月，增设满汉六科给事中各一。

　　六年，秋七月，诏河南十一省，俱留布政使各一员，停左右布政使之名。江南、陕西、湖广俱留布政使二员，驻扎各处分理。裁各省守巡道百八员，推官百四十二员。

　　裁户部主事十员，工部主事七员。

　　七年，春三月，停巡视茶马差。

　　命科道缺出，就有司内举贤能素著者，行取来京，听候选用。

　　夏四月，停巡仓御史差。

　　冬十月，裁湖广总督。

　　八年，秋七月，裁直隶、山东、河南总督。

　　冬十二月，复举人拣选知县例。

　　九年，春正月，复设河南分守河北道，分巡南汝道。

　　二月，复设浙江分巡宁绍道，分巡温台道，分守杭嘉湖道，分守金衢严道。

　　闰二月，复设湖广分守岳常道，分巡沅靖道，分守衡永郴道。

　　三月，分设四川、湖广总督、福建总督。

　　夏四月，复设江南分守苏松常道，分巡凤庐道，分巡徽宁道；福建分守兴泉道，分巡延建邵道；江西驿监道，分巡赣南道，分巡饶九南道。

　　秋八月，命改内三院为内阁，大学士等官衔俱照顺治十五年之例。

　　设满洲学士二人，满洲侍读学士四人，蒙古、汉军侍读学士各二人，满洲侍读八人，蒙古、汉军侍读各二人，满洲、汉军汉典籍各二人。

　　十年，夏四月，复设山西雁平巡道、河东守道。

　　三月，置日讲官，增设满洲学士四人，汉军学士二人，汉学士二人，均兼礼部侍郎衔。

　　冬十一月，复设贵州大黔威守道。

　　十二年，冬十一月，复设浙江驿传道。

　　定汉军学士，并入汉缺，共为四人。

　　十三年，春二月，命四川另设总督、巡抚各一。

　　秋七月，设江西总督。

　　八月，复设江南徽宁道，浙江杭严道，陕西南关守道。

　　十四年，冬十一月，复设詹事府衙门。

　　十五年，秋八月，增设直隶各省儒学教职各一员。

　　十六年，冬十一月，设南书房。

　　十八年，春正月，复设广东、潮州水师总兵官。

　　十九年，夏四月，复设四川永宁总兵官。

　　二十一年，冬十月，裁江南分守镇江道，分巡徽宁道；山东分巡驿传道；陕西分守关西道、关南道，分巡驿传道；浙江分巡杭严道；江西分守湖西道、湖东道；广东分守岭东道、岭西道、罗定道，分巡雷廉道；广西分守苍梧道、江左道，分巡桂平道、江右道、郁林道；四川分守督粮道；贵州分守桂东道；云南分守临元道、洱海道

　　三十二年，春三月，复设广西苍梧守道、右江巡道。

　　三十七年，春二月，裁上林苑监汉临丞，及所属林卫、嘉蔬、良牧、蕃育四署汉署丞各一。

　　三十八年，冬十月，裁满洲侍读二，中书五；蒙古中书三，汉军中书五，汉中书八。

　　三十九年，春三月，裁直隶各省间冗官员，计巡道、都司、同知、通判、布政使司理问、都事、照磨按察使司、照磨检校都司、断事卫经历州同州判县丞府、照磨知事司、狱巡检、驿丞、仓库大使所官等共三百三十五员。

　　五十七年，春二月，裁起居注衙门。

　　命部院增设蒙古官，增蒙古旗分御史二员，六部郎中六员，员外郎八员，主事六员。

　　世宗雍正元年，夏四月，复日讲起居注官。先是圣祖践阼之始，设日讲起居注官，至康熙五十六年以后裁省记注，至是诏复设如故。

　　秋七月，命尚书侍郎等官，每日一人轮班奏事，密折封进。帝以通政司受内外本章，有敷奏封驳之权，职掌太重，命内外诸臣有紧密事改用折奏，专设奏事人员以受之，使得立达。自是通政司为间曹。

　　秋八月，增设台湾淡水捕盗同知一、诸罗县北半线地方知县一、典史一。

　　二年，夏闰四月，改并内地各卫所归于州县管辖，其边卫无州县可归与漕运之卫所，各有繇役，仍旧分隶。

　　秋八月，停差巡视湖河御史。

　　冬十二月，改直隶守道为布政使，巡道为按察使。

　　三年，春二月，撤总理事务大臣。

　　三月，设安徽提督学政。

　　四年，冬十月，设浙江观风整俗使。帝以近年文字获罪之人多系浙籍，恶其士习浇薄，欲严加整理，因仿唐贞观中制，置观风整俗使前往浙省，巡问风俗。后福建、广东各设一人，寻俱停罢。

　　五年，春三月，命八旗每佐领添设副领一。

　　夏四月，命吏部挑选下第举人，授各省教职。命兵部将未选侍卫之满蒙武进士交与领侍卫内大臣效力行走，汉军武进士交与该旗，以骁骑校补用。汉武进士分发各省，赏食千总俸，其材力出众者以守备题补。

　　七年，春正月，添设淮安稽查御史二员，中仓汉监督、南仓满监督各一员。帝以粮船过淮，所费陋规甚多，大为漕政之弊，因派御史二员前往淮安，专司稽察之任。又以各仓例设满汉监督各一员办理仓务，而中仓、南仓相隔一城，一仓一人难于查察添设，中仓汉监督一、南仓满监督一，以免有顾此失彼之患。

　　八年，冬十一月，设稽察钦奉上谕事件处。帝以内阁衙门凡于降旨特交事件，有即行办理者亦有迟久尚未办理者，总因无稽察督催之人，是以迟速不齐，间有耽延。著设稽察钦奉上谕事件处，于满汉大学士各部院堂官内派出数人兼领。

　　十年，春三月，设办理军机处。初议政诸臣皆以贵族世爵充之，后因西北两路用兵，帝恐诸王大臣不谙国务，而内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，乃于雍正七年设军需房于乾清门外西偏，选内阁中书之谨密者入直缮写，至是更名办理军机处，迁于门内与南书房邻。复于隆宗门西供夜值者食宿，其大臣及章京常日直禁庭以待召见，驻圆明园入直及行在所亦如之。军机大臣简内阁及部院卿贰熟谙政体者兼摄其职，军机章京则选部曹及内阁侍读中书等为之，其职掌在拟书谕旨，谕旨之明降者下于内阁，以次及于部科。其有关于军旅者则密封交兵部驰递，谓之廷寄，自是议政之弊始革，而内阁之任亦轻矣。

　　十二年，冬十月，裁浙江总督，仍设浙江巡抚及浙闽总督，云贵总督不必兼管，广西仍归两广总督管辖。

　　高宗乾隆元年，秋七月，定五等世职，汉文以精奇尼哈番为子，阿世哈尼哈番为男，阿达哈哈番为轻车都尉，仍各分等。拜他喇布勒哈番为骑都尉，拖沙喇哈番为云骑尉。

　　二年，秋八月，命巡漕御史四员分驻淮安、济宁、天津、通州。

　　裁直隶副总河，停山西巡察及稽查、归化城御史。

　　三年，秋七月，复设稽查内务府御史。

　　八月，设各部院督催所，稽察各部院迟延事件。大学士酌委侍读学士、侍读中书兼司之。

　　四年，夏六月，增派查旗御史。

　　七年，冬十二月，命王大臣总领乐部，并汰太常寺乐员。

　　十三，年夏四月，裁都察院佥都御史、通政司右通政、大理寺少卿、詹事府少詹事，汉缺各一，太仆寺少卿、国子监司业，满缺各一。改通政司满参议一缺为右参议，改满汉左通政二缺为通政副使。又裁行人司衙门，归并礼部。

　　冬十二月，定协办大学士兼管总督者，不必仍带协办大学士衔，以其非额设之缺也。又内阁大学士由内三院改设未有定数，嗣后为满汉各二员。其协办，满汉或一员或二员，因人酌派。又大学士官衔例兼殿阁，裁去中和殿名，增入体仁阁，为三殿三阁。

　　十四，年春正月，裁左春坊满汉左谕德二缺。

　　秋九月，命拣选翰林院堪胜道府人员。

　　冬十一月，御史冯元请改军机处为枢密院，不许。

　　十六年，夏四月，裁广东肇高学政。

　　五月，停止知县三年行取之例。

　　十八年，夏五月，裁钦天监满汉监副各一，增西洋监副一。

　　二十五年，夏六月，旧制安徽布政使随督臣驻扎江宁，文移往返需时，命安徽藩司驻安庆，于江苏增设藩司一员。

　　二十六年，春三月，始令新进士引见时，酌用中书数员，与中书举人一体补用。因前此专用举人，遇会试之年俱入阁应试，致办事乏人也。

　　二十九年，春三月，裁甘肃巡抚，命陕甘总督移驻兰州。

　　四十一年，夏六月，建文渊阁于文华殿后，置文渊阁领阁事二员，以大学士、协办大学士、翰林院掌院学士兼充，总司典掌；直阁事六员，以科甲出身之内阁学士、内班出身之满詹事、少詹事、侍读侍讲学士、汉詹事、少詹事、侍读侍讲学士等官兼充，同司典守釐辑；校理十六员，以内班出身之满庶子、侍读侍讲、洗马、中允、赞善、编修、检讨、汉庶子侍读侍讲、洗马、中允、赞善、修撰检讨及科目出身之侍读等官兼充，分司注册点检；提举阁事一员，以内务府大臣兼充，管理锁钥启闭；检阅八员，以科目出身之内阁中书兼充，随同排次清釐。

　　四十三年，冬十月，定步军统领由尚书侍郎简放者，毋庸再派协理。先是步军统领多由都统等官简放，恐其无法律知识，特派刑名部臣一人以协理之，至是帝以今后步军统领皆用部院大臣，遇有刑事裁判皆能自任，不必复派协理之员。

　　四十四年，夏四月，改辟屐办事大臣为领队大臣，移驻吐鲁番。

　　四十八年，春三月，以向例总督俱兼兵部尚书右都御史衔，巡抚俱兼兵部侍郎右副都御史衔，漕运河道总督并无地方之责，与各省总督不同，嗣后止给与兵部侍郎衔，著为例。

　　秋七月，命各省分发大挑举人，以知县佐贰分别补用。

　　五十八年，春三月，删除大学士兼尚书衔、及翰林院掌院兼侍郎衔、顺天府尹兼提督学政衔。

　　改杭州织造为盐政、盐道为运使。浙江盐务向归巡抚兼管，帝恐无人稽察，巡抚有任意动支之弊，谕将织造改为盐政，兼管织造。盐道无分巡地方之责，改为运使。

　　五十六年，十月，停止满洲大学士尚书兼议政大臣衔。自雍正中设立军机处，犹留议政大臣之名，以为满大臣兼衔，至是帝以有名无实，特旨废之。

　　仁宗嘉庆四年，

　　月，罢诸王总理部务。

　　八年，秋八月，增设满洲起居注二。

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