隆平集·爱民

爱民

　　（方药　附）

　　岭南既平，太祖因览桂阳监岁入白金数，谓宰相曰：“山泽之利虽多，颇闻采纳不易，自今减旧额三分之一以宽之。”

　　太平兴国二年，有司奏江南诸州，榷茶于沿江州军置八务，民有匿而不闻，许邻里告，给赏，诏从之。自唐建中四年，赵赞判度支，始税竹木茶漆，其后户部侍郎张滂，遂请移山茶根于茶园，旧茶悉焚弃，天下怨之。九年，王涯诛令狐楚，代涯请入其租于户部，人莫不悦。乾德后，遂禁民私卖，而茶之利尽入县官，民不以为扰。

　　太宗览福建版籍，谓宰相曰：“陈洪进以漳、泉二州，赡军数万，无名科敛，民所不堪，比朝廷悉已蠲削烦苛税名，吾民当小康矣。”

　　端拱二年，河北屯军乏粮，度支使李惟清发河南十七州民运送，上曰：“今已春深，农事正急，岂宜更兴此役？”惟清固请，乃遣左正言冯拯，乘传与转运使规度，止请发贝、冀州余粮输边，它俟农隙。上因召惟清，语之曰：“掌邦计者，当以民为本。军食虽少，民力不任。计司须务变通，自今宜以利民为先，无致厚敛，且财货所以济用度，取不以道，岂朕爱民之意耶！”

　　淳化二年，许商人纳粟麦分江淮官茶以给其直，谓之折博仓，商人甚便之。国初，有折中仓，或言其弊而罢之。及端拱初，以折中仓罢，岁失国用百万之入，遂欲复置，以岁歉而止，至是始复，而更其名曰折博，公私以为便。

　　至道元年八月，知开封府县裴丽正言：“畿县见欠夏税、蚕盐，三司令折纳大麦。今已过时。”上曰：“三司害政甚矣，八月课民输大麦，价益踊贵。欠税皆下户，是重困小民也。”即日下诏，听从便杂输粟豆。以官盐货于民，蚕事既毕，即以丝绢偿，官谓之蚕盐。又有食盐即随租赋纳其直。

　　景德中，河北转运使李士衡奏：“方春民不足可给以钱，使至夏输绢，民甚便之。”诏推其法于天下谓之和预买。

　　景德中，有司言京师民僦官舍，居人获利多而输官少，乞增所输，许夺赁，若人重迁必自增其数。上曰：“岂不太刻耶！先帝屡常止绝。”其申戒之。

　　大中祥符五年，三司请民贩茶违法，许家人告，上曰：“是教犯义，非朝廷所宜言。”不许。

　　上封者言：“川峡官盐价贱，民间倍之，请增其直，免失厚利。”上曰：“官直贱民间尚贵上更增直，下益阙矣。”不许。

　　陕西转运使张像中言：“安邑县两池盐，见贮三亿余万斤，尚虞遗利，请申条约。”真宗曰：“过求羡余，当虑有时而阙。”不许。

　　蜀人以铁钱重，私为文券，谓之交子，以便贸易，既久而或不能偿，民讼不已。天圣中，知益州寇瑊请禁之，上曰：“蜀民用交子久矣，罢之可乎？”下使者，议以为官置务，则可以利民，而止其欺，上曰：“果利民，其行之。”

　　仁宗即位，以真宗时，常遣使江浙蠲放逋欠，因登极赦恩，命知制诰张师德，侍御史、知杂事蔡齐详定天下欠负，悉蠲除之。其后命官放欠负，盖自此始。

　　淄州东冶旧以衙前主之，冶久废，州请均其课于诸县，仁宗曰：“利出于冶，冶既废矣，他县力田之民，何预而使之输耶？”命罢之。

　　太平兴国中，编成方书赐诸道州郡，谓之《太平圣惠方》一百二十卷。

　　仁宗谓辅臣曰：“近时方伎之学废，故世无良医，人多横夭。”乃命太医校定《黄帝内经》、《素问难经》、《巢氏病源》等模以颁天下。

　　《铜人针灸图经》一节，合次于此，以脱落，今补于后

　　仁宗以福建奏狱，多蛊毒害人者。福建医工林士元能以药下之，诏录其方。又命太医集诸方之善治蛊毒者，为《庆历善救方》，命参知政事丁度序之，以颁天下，言者云：虽有方书，远方或阙药材，不能自致。”诏许以官钱，治善救方诸药以济民。

　　皇祐四年，上以方书虽多，或药品之众，昧者用之寡要，贫者困于无资，命太医集诸家已试之方，删去浮冗，而标脉证兼叙病源，名之曰《简要济众方》，且令崇文院分作上中下三册，印颁诸邑。

　　枢密院韩琦言：“朝廷虽颁方书以救民疾，而贫民力或不能及。请令诸节镇及益、并、庆、渭四州，岁赐钱二十万，余州军监十万，委长吏，选官合药，以时给散。”上如琦奏，至今行之。

　　仁宗谓辅臣曰：“针砭之法，世传不同，腧穴稍差，或害人命。”其令太医王惟一，考明堂气穴经络之会，铸腧穴铜人式，一置医官院，一置大相国寺。惟一又纂集所闻，纠正讹谬，为《铜人针灸图经》以进，上命夏竦为之序，而模以颁天下。

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