陈尧叟等建水利垦田之议_皇宋通鉴长编纪事本末

陈尧叟等建水利垦田之议

　　至道元年正月，度支判官陈尧叟、梁鼎上言：“唐季以来，农政多废，民率弃本，不务力田，是以家鲜余粮，地有遗利。臣等每于农亩之业，精求利害之理，必在修垦田之制，建用水之法。讨论典籍，备穷本末。自汉、魏、晋、唐以来，于陈、许、郑、颍暨蔡、宿、亳至于寿春，用水利垦田，陈迹具在。望选稽古通方之士，分为诸州长吏兼管农事，大开公田，以通水利。发江淮下军散卒及募兵以充役，每千人，人给牛一头，治田五万亩。虽古制一夫百亩，今且垦其半，俟久而古制可复也。亩约收三斛，岁可得十五万斛。凡七州之间置二十屯，岁可得三百万斛，因而益之，不知其极矣。行之二三年，必可致仓廪充实，省江谁漕运。其民田之未辟者，官为种植；公田之未垦者，募民垦之。岁登，所取其数，如民间主客之例，此又敦本劝农之要道也。《傅子》曰：‘陆田命悬于天。’人力虽修，苟水旱之不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力苟修，则地利可尽也。且蛊灾之害，又少于陆。水田既修，其利兼倍，与陆田不侔矣。”上览奏嘉之，即遣大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乘传往诸州按视，经度其事。选，庐江人；亮，南充人也。

　　二年四月丁酉，皇甫选、何亮等上言：“先受诏往诸州兴水利。按，郑渠元引泾水，自仲山西抵瓠口，并北山东注洛，袤三百余里，溉田四万顷，收皆亩一钟。三白渠亦引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百余里，溉田四千五百顷。两渠共溉田四万四千五百顷。今之存者不及二千顷，乃二十二分之一分也。皆由近代改修渠堰，寝隳旧防，失其水利，故灌溉之功绝少于古。臣等先至郑渠相视，用功最大，并仲山东、西凿断岗阜，首尾三百余里，连亘岸壁，堙废已久，度其制置之始，泾河平浅，直入渠口。既年代遥远，泾河日深，水势渐下，与渠口相悬，水不能至。峻崖之处，渠岸摧毁，荒废岁久，实难致力。其三白渠溉泾阳、高陵、云阳、三原、富平六县田三千八百五十余顷，此渠衣食之原也。望令增筑堤堰，以固护之。旧有斗门一百六十七，以节制其水，皆毁坏，请悉缮治，令用水有准。渠口旧有大石门，谓之洪门，今亦陨圮。若再议兴制，则其工甚大，且欲就近度其岸势，别开渠口，以通水道，岁令渠官行视岸之阙薄，水之淤损，即时缮修疏洽之。禁豪民无令峻渠导水，以擅其利。泾河中旧有石堰，修广皆百步，捍水雄壮，谓之将军翣。废坏已久，基址具在。杜思曾献议请兴此翣，而功不克就，其后止造木堰，凡用材一千三百余，数岁出于沿渠之民。涉夏水潦荐至，渠暴涨，水堰遂坏，漂流散失，至秋复率民以修葺之。数敛重困，无有止息。欲自今溉田毕，命工拆堰木置于岸侧，可充三二岁修堰之用。所役沿渠之民计田出丁，凡调万二千人，谓之水利夫。将军翣可造堰，各有其利，固不惮劳，不烦岁役其人矣。择能吏专掌其事，置于泾阳县，以时行视，往复甚便。”又言：“郑、许、陈、颍、蔡、宿、亳七州之地，其公私闲田凡三百五十一处，合二十二万余顷。盖民力不能尽耕。汉、魏以来，杜预、召信臣、任峻、司马宣王、郑艾等立制，垦辟之地，由南阳界凿山开岭，疏导河水，散入唐、郑、襄三州以溉田。诸处陂塘坊埭，大者长三十里至五十里，阔二丈至八十丈，高一丈五尺至二丈。其沟渠大者长五十里至八十里，阔三丈至五丈，深一丈至一丈五尺，可行小舟。臣等周行历览，若皆增筑陂堰，劳费甚烦。欲望于堤防未坏，可兴水利者，先耕二万余顷，他处渐图建置。”时著作佐郎孙冕总监三白渠，诏冕依选等奏行之，募民耕垦七州之田，自邓州始，皆免赋入。复令选等举一人，与邓州通判同掌其事。选与亮分路按焉。

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