与行在户部诸公书（周忱）_明文海

与行在户部诸公书（周忱）

　　伏闻治民之道在于禁惰游以一其志劝耕稼以敦其业盖惰游禁则土著固而避劳就逸者无所容耕稼劝则农业崇而弃本逐末者不得纵由是赋役可均而国用可足苟或不然则户口耗而赋役不可得而均地利削而国用不可得而给先王制六乡六遂之法以维持其民而均其土地者正为此也迩者皇上念天下之人民有因饥窘逃移者累降勅旨设抚民之官颁宽恤之条令天下郡邑招而抚之诸公颁布奉行克谨无怠天下之民感戴圣恩扶老携幼竞返桑梓惟独苏松之民尚有远年窜匿未尽复其原额而田地至今尚有荒芜者岂优恤犹未至乎凡招回复业之民既蒙蠲其税粮复其徭役室庐食用之乏者官与赈给牛具种子之缺者官与借贷朝廷之恩至矣尽矣如此而犹有不复业者亦必有其说焉盖苏松之逃民其始也皆因艰窘不得已而逋逃及其后也见流寓之胜于土著故相扇成风接踵而去不复再怀乡土四民之中农民尤甚何以言之天下之农民固劳矣而苏松之农民比于天下其劳又加倍焉天下之农民固贫矣而苏松之农民比于天下其贫又加甚焉天下之民常怀土而重迁苏松之民则常轻其乡而乐于转徙天下之民出其乡则无所容其身苏松之民出其乡则足以售其巧忱尝历询其弊盖有七焉何谓七弊一曰大户苞荫二曰豪匠冒合三曰船居浮荡四曰军囚牵引五曰屯营隐占六曰邻境蔽匿七曰僧道招诱其所谓大户苞荫者豪势富贵之家或以私债准折人丁男或以威力强夺人子息或全家佣作或分房托居赐之姓而目为义男者有之更其名而命为仆隶者有之凡此之人既得为其役属不复更其粮差甘心倚附莫敢谁何由是豪家之役属日增而南亩之农夫日以减矣其所谓豪匠冒合者苏松人匠丛聚两京乡里之逃避粮差者往往携其家眷相依同住或创造房居或开张铺店冒作义男女壻代与领牌上工在南京者应天府不知其名在北京者顺天府亦无其籍粉壁题监局之名木牌称高手之作一户当匠而冒合数户者有之一人上工而隐蔽数人者有之兵马司不敢问左右邻不复疑由是豪匠之生计日盛而南亩之农民日以衰矣其所谓船居浮荡者苏松乃五湖三泖积水之乡海洋海套无有涯涘载舟者莫知踪迹近年以来又因各处关隘废弛流移之人挈家于舟以买卖办课为名冒给邻境文引及河泊所由帖往来于南北二京湖广河南淮安等处停泊脱免粮差长子老孙不识乡里暖衣饱食陶然无忧乡都之里甲无处根寻外处之巡司不复诘问由是船居之丁口日蕃而南亩之农夫日以削矣其所谓军囚牵引者苏松奇技工巧者多所至之处屠沽贩卖莫不能之故其为事之人充军于中外卫所者辄诱乡里贫民为之余丁摆站于各处河岸者又招乡里之小户为之使唤作富户于北京者一家有数处之开张为民种田于河间等处者一人有数丁之子侄且如淮安二卫苏州充军者不过数名今者填街塞巷开铺买卖皆军人之家属矣仪真一驿苏州摆站者不过数家今者连甍接栋造楼居住者皆囚人之户丁矣官府不问其来历里胥莫究其所从由是军囚之生计日成而南亩之农夫日以消矣其所谓屯营隐占者太仓镇海金山等卫青村南汇吴淞江等所棋列于苏松之境皆为边海城池官旗犯罪例不调伍因有所恃特赐豪强遂使避役奸氓转相依附或入屯堡而为之布种或入军营而给其使令或窜名而冒顶军伍或更姓而假作余丁遗下粮差负累乡里为有司者常欲挨究矣文书数数行移卫所坚然不答为里甲者常欲根寻矣足迹稍稍及门已遭官旗之毒手由是屯营之藏聚日多而南亩之农夫日以耗矣其所谓邻境蔽匿者近年有司多不得人教导无方禁令废弛遂使蚩蚩之民流移转徙居东乡而藏于西乡者有焉在彼县而匿于此县者有焉畏粮重者必就于无粮之乡畏差勤者必投于无差之处舍瘠土而就膏腴者有之营新居而弃旧业者有之倐往倐来无有定志官府之勾摄者因越境而有所不行乡村之讥察者每容情而有所不问由是邻境之客户日众而南亩之农夫日以寡矣其所谓僧道招诱者天下之寺观莫盛于苏松故苏松之僧道弥满于四海有名器者因保举而为住持初出家者因游方而称挂搭名山巨刹在处有之故其乡里游惰之民率皆相依而为之执役眉目清俊者称为行童年纪强壮者名为善友假服缁黄伪持锡钵或合伴而修建斋醮或沿街而化缘财物南北二京及各处镇市如此等辈莫非苏松之人以一人住持而为之服役者常有数十人以一人出家而与之帮闲者常有三五辈由是僧道之徒侣日广而南亩之农夫日以狭矣凡此七者特举其大略而天下郡县此弊俱无纵使有之亦未必有如是之甚此等之人善作巧伪变乱版图户口则揑他故而脱漏田粮则挟地名而诡报惰游已久安肯复归田里从事耕稼况其缺乏税额累累加配见在之户其中颇有智能者见其得计亦思舍畎亩弃耒耜而效其所为惟愚騃无用之人方肯始终从事于农业然坐受其弊亦岂无避免之心乎凡天下之事不可有一人之侥幸苟有一人侥幸而获免则必有一人不幸而受其弊苏松侥幸之民如此其多则不幸而受其弊者从可知矣是宜土著之农夫日减月除而无有底止矣忱尝以太仓一城之户口考之洪武年间见丁授田十六亩二十四年黄册原该六十七里八千九百八十六户今宣德七年造册止有一十里一千五百六十九户核实乂止有见户七百三十八户其余又皆逃绝虚报之数户虽耗而原授之田俱在夫以七百三十八户而当洪武年间八千九百八十六户之税粮欲望其输纳足备而不逃去其可得乎窃恐数岁之后见户皆去而渐至于无征矣是皆惰游不禁耕稼不劝故奸民得以避劳就逸弃本逐末如前之所云者诚宜立法检制之抚民之官固未易以招之也愚以驽钝之才滥叨重寄昼夜劳心莫知所措伏望该部列位卿相与在朝公卿大臣详加讲究明白奏请将苏松等府逃移人户不拘通例别立一法以清理而检制之庶几户口可增田亩可辟税粮可完忱事出激切不觉覼缕之至惟冀详察而恕其狂妄幸甚

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