屯田盐法议（万恭）_明文海

屯田盐法议（万恭）

　　今国家制用理财之法常赋正供之外利莫大于盐法屯田弊亦莫大于盐法屯田弊尤莫大于沿边之盐法屯田盖弘治以前沿边二法合而为一嘉靖以后沿边二法分而为二盖尝熟历雁门诸边睹二法而流涕长太息久矣弘治以前边外屯田原属荒沙朝廷视之全不甚惜捐而给边将养廉者又捐而为军士之屯种者原未履亩定赋特曰给此不毛之产优边帅边卒耳但以种地得石则官之石也得亩则官之亩也边外人所驻牧帅臣养廉之地必整队出边而耕如总兵则率四千兵以耕参游则率三千人以耕守备则率千人以耕而各边军之屯田因藉大众出边通力竭作弓马器械无日不戒遇敌零骑则以屯田之众而歼之敌众至则纠屯田之众而歼之敌大至则纠各屯田众而斗之而边商遂籍出边兵帅耕作之期亦纠边民备军器农器依附以耕屯田之所不及恣其耕作官不问之而夏秋所获兵师得之以养生边商得之以种盐以故千里莽苍之场尽成禾黍万众夏秋之入尽为粮饷官富商裕士饱马腾遂使石粟止直一钱即可种盐二引买窝卖窝禁之不止上粟易引拒之益至时则有六便焉边将富足号召罴虎一便兵有余粟无待月粮二便以边之食养边之军三便户部绝无发银之劳止操盐引之柄四便军士盐商出边耕作屯可为农阵可为战即耕作为操练即力穯为防边五便商以荒地之粟遂获盐引之利养军之饷不可胜食支盐之益不可胜用六便此不可募民而塞下自充寔不必发银而边卒自富强祖宗御敌之法度越前代万万者此也正嘉之际戴御史者忿边商以贱粟而得贵引遂定输银之制若曰天下盐引可坐而得银百万大司农岂不坐得岁百万称富哉奈何以惠奸商粟一石得盐二引此二引者在户部可得一两之利在奸商不过二钱之费徒滋买窝卖窝之扰以故大司农银益盈而边将士之粟日缩而命愈蹙粟日益贵甚至发边之银一两止易粟数斗何者养廉屯田之利废而大司农岁发边饷二百万曾不足易百万之粟而仅足以养十万之兵朝廷虽有发边之惠边众殊无养生之资也寒心矣不可言矣而往年屯田御史不知边外屯田与腹里屯田不同徒查出荒沙为寔田加报虚科为子粒今日清边帅养廉之亩眀日给边军占种之田而造册报命以为功不知养廉清矣孰与耕之占种出矣孰敢领之何者边帅不勒众出边耕作边卒独驱牛负耒出边则零敌肉耳此二法分而二之之弊也今宜破拘挛之见祛近日之害断自万历十五年大司农恢复二法于屯田仍广养廉之土开占种之禁如系边外漠地许令边帅恣意开垦驱卒出耕亡有禁令永不起科则永不征子粒于盐法尽复上粟买引之制严边商纳银之禁递减户部发边之例边卒商人合为一家屯田盐法通为一体如此而户部仍苦发边边卒仍苦乏食盐商仍苦贵引是弘治以前之利当革而嘉靖以后之弊当因矣而其几在大司农替一年百万之盐银发边而后可何则盖一年救弊二年兴利边商边卒出边耕作必一年而后修此朝廷之入即损一年百万之费而可以利边卒利边商足边修建万世之长策何利不为而坐受困独奈何不寒心哉此边说也故边人有言曰论盐法于弘治以前唯恐其买窝论盐法于嘉靖以后惟恐其不买窝论屯田于腹里唯恐其占种论屯田于沿边唯恐其不占种诚有所激而振长策善二法者也司计者试流涕借箸焉

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