皇明經世文編卷之四百二十七

卷之四百二十七

　　華亭徐孚遠闇公　宋存標子建　陳子龍臥子　宋徵璧尚木選輯
　　馮瑞振振仲參閱

　　張毅敏集（疏）
　　張養蒙

　　◎疏
　　為川民採木乞酌收餘材以寬比累事
　　為河工新敘乞久任諸臣以圖永利事
　　條議餉務疏
　　議定南運以濟東運疏
　　議明春運船疏
　　春運儹領防護要務疏
　　議陸運疏
　　閣試議處京操班軍疏

　　○為川民採木乞酌收餘材以寬比累事

　　公于大事無不言而言之皆有根據此其一端也

　　竊惟四川採木一役、先後經歷五年、三運就途、原額已足、據撫按類報之疏、似可無他議矣、臣等聞川人言、則謂採木之苦、在召派猶未甚。而在驗收之後。則甚也。在責辦猶可支。而在比併之日。則難支也。葢召派之始、買運有價、賞夷有格雇夫有值、毋累之　旨、屢申、陸續之期旋定、商民領銀、在手採買自由、有責辦于一年之內者。有責辦于二三年之內者。雖一時估給。未必盡足所費。而目前之利。人猶樂趨之也。雖殷實人戶。未必樂于就役。而慣商豪民。猶攘臂爭來也。操斧入山、巨材實少、圍圓丈尺、合式為難、自該部議准通融酌收、而民始安心採運矣。惟幸其可酌取也。則務多採以中之。又慮出險達江之難也。則益多採以備之。原額估銀、十充一二、其間無名之賠販、萬狀之艱辛、有惻然不忍聞者、迨鱗集水次、而者收棄者棄矣。收者入運。而棄者比銀還庫矣。夫木非他物等也、商民供應、他物一不中程、貴辦者賤鬻。輕領者重賠。猶云得自便也。惟茲　皇木禁用極嚴、既不收之于官又不敢售之于市以為有木也則尺寸之材何曾属巳以為有銀也則分毫之費盡令還官始之以監追、繼之以捶楚、于是有傾貲者矣、有破產者矣有鬻妻子者矣。不則奄奄待斃耳、痛哉川民、何不幸而重罹此酷也臣等聞嘉靖年間、採木事完、害亦如此、迄今閭左蕭條、僅存殘息、道旁枯朽、悉是良材、毋論遺害堪傷、兼之遺材可惜、　皇上持身以儉、恤下以仁、罷不急之工、戒無益之作、非時採辦、料其必無萬一廠儲告虛役非得已、臣等恐罷民不堪重騷。而見材不可輕擲也。合無將巳出水次、及在山可出之木、或楠或杉、堪備營構者、酌價揀收。勿以巳足額。而漫為棄損。勿以未合式。而過為刁减。收一木則民免一木之賠。筭一分。則民受一分之惠。抵除領價。徐俟解京。?進之三廠。則合抱干霄。固梁棟之具。即寸長尺短。亦榱梲之資。若罄錙銖而取之。委泥塗而蠹之。又椎膏髓以償之。民其何堪。國亦何賴焉。況杉楠上材、非同樗櫟、伐之甚易。生之甚難。採之甚難。棄之甚易。忙時督辦、孰若閒時鳩惜之為得哉、該省郡縣之吏、不敢擅抵者。重庫積也。撫按之臣、不敢廣收者。遵部咨也。惟奉有　明旨、則公私兩便、臣等于此亦計之審矣、所費者應動之銀、而非損及內帑、所救者無辜之眾、而非惠及奸頑、所集者已伐之材、而非重行採取所儲者將來之用而非近見眉睫、倘言有可採取、伏乞勑下工部、覆議施行、一方幸甚、奉　聖旨工部知道。

　　○為河工新敘乞久任諸臣以圖永利事

　　公以鯁直之性而過事能見本末如此

　　竊惟國家漕運、專藉河渠、治河通漕、夙稱重務、頃歲因范口决茶城淤、異議繁興、河臣再設、節據部科諸臣建議、題奉欽依、著司道等官畫地分工。責令刻期報竣矣。近睹總理河道右都御史潘季馴報成敘功兩疏、中間分別諸臣勞績之狀、瞭然在目、或築新壩或幫舊堤、或立閘以蓄其汪洋、或修湖以資其灌注極稱工程堅固、足保無虞、業巳下部待覆、　陛下必且不吝爵賞、以酬臣等、區區愚見、尚有可言者、葢成功非難。保功為難一時之報竣非難將來之經久為難河上之事、二十餘年來、凡幾告患矣、亦凡幾奏功矣、當其决也。則曰吾不能使之不决。隨而議塞及其塞也隨而論功當其淤也。則曰吾不能使之不淤。隨而議挑及其挑也隨而論功舉淤决之故。委之天災舉挑塞之功。㱕之人力。委之天者巧避其誤事之辜歸之人者。橫叨乎優勞之寵。報成未幾。懼有後虞。求脫紛紛。槩獲美轉。繼之者又是一番套弄矣。此其故皆由于河臣不久任也官不久任。不便有三。後先異見也。人巳異謀也。功罪難執也。功名之心孰不有之前者以功陞賞矣曲意求功便多罪狀代其任者。守畫一而襲故常。則疑于無所事乎。于是矜智釣奇。旁穿曲鑿。不曰某故道當開。則曰某新壩當改。不曰某堰工可廢。則曰某湖地可耕。注厝周章。利害莫必非徒倖邀異績兼欲求多前人甚且樂其敗而借以為功忌其功而幸其速敗新功未必就而舊緒隳矣如先任河臣凌雲翼、建議開新河、耗水衡金錢以七萬計、報功甫數月、遽爾堙塞　朝廷何嘗一問其罪也、此後先異見之驗也其不便一也人之恒情、易分爾我、功出于我。則修守者常勤功出于人。則修守者常懈。勤則日復一日。濬築可保無虞。懈則年復一年。隄渠必致漸壞。至于漸壞而後調陳瑛于廣東、移許應逵于江南嗟其晚矣、則何如陳瑛何守舊地。應逵不轉京堂。既循官常、亦免吏議、人與事相習。官與人相宜。即有紛紜。何自而起。此人已異謀之驗也其不便二也賞以勸功。罰以懲罪。必功罪可執。而後賞罰不淆。假令一隄之築也。倏而報堅。倏而報潰。一渠之濬也。倏而報通。倏而報壅。前者蔽罪于後工之不繼。而後者推罪于前工之本虛。欲罪前也。說盡推諉情狀已非見任之官。幸免追論。欲罪後也。又以新任之故得從亮原。尺寸之功必酬尋丈之罪不究。有賞無罰。國典謂何此雖賞罰之必明。亦由于功罪之難執也其不便三也查得萬曆五年有管河司道等官、都著久任、不許陞轉之　旨矣、　世宗末年有你每還查分管官員職名籍記在簿、日後有不堅固即便指名參治之　旨矣、　明旨赫赫竟托空言、臣等請今次敘功之臣、除府州縣正官佐貳以下、不必盡拘、外如右都御史潘季馴、三任河漕、熟諳水道、　陛下起用之意、固欲責其新功。季馴圖報之心亦當終其舊績。首宜久任、以重河務、其餘專管司道各官、既與河務相宜。併令一體久任。部署不得藉口差滿。輒令還京。九年序擢。有例在也。藩臬不得藉口俸深、輒轉他省。計俸優陞、有例在也。縱日久勞著、加授別御、不妨仍理原管事務。以備他時河漕督撫之選。葢治河如治虜。邊方摠督。有十年一鎮者矣。兵備有自僉事加至布政者矣。河道之臣。胡為乎不行久任哉。此臣等于敘功之日、即以久任之說進。使諸臣知今日告成。功固可錄。異日倘失罪亦有㱕。其尚視河如家、勿視官如寄、息規脫之念、殫修守之猷、若方以功聞、旋以敗告、按籍治罪、諸臣又何說之辭、臣等再惟人臣報君、惟力是視、况職掌有在、豈足言功、今茲之敘完據有成議矣、以後年年修築、歲歲疏防皆是河臣職守之常、所當自盡、更不必瑣瑣敘錄、致啟倖途、此亦人心之公論也、伏願　陛下留意奉　聖旨工部知道。

　　○條議餉務疏

　　臣疏直之性、素不較乎錙銖、孱病之軀、更不耐乎煩劇、忽承　特命、深懼難堪、事不辭勞、臣子分義、今當銜命而出、一切督理事宜、尚無定議、臣恐無所遵守、聊舉切要、條為五款、伏乞勑下該部、議覆施行、臣愚幸甚、　一明節制。夫官無崇卑。權重則行權輕則格勢使然也。東征之役、有摠督以兼理糧餉。又有各巡撫以分贊之。各部郎以供饋給散之。似可無掣肘矣。茲臣之往也、豈能加于摠督之上倘不重其事權猶然一部官耳。招之不來、麾之不往、亦安用此贅員為也、非加兼憲職、恐不便于行事。其應轄直省地方合先指明定界。以便居中調度。仍比照摠督　敕書。除戰守機宜外事于軍儲、撫鎮而下、悉聽臣節制、倘有怠悞、司道郡縣、將領衛所等官、不時參治、應拏問者拏問、事完照例舉劾、以示勸懲、葢督餉督兵其體均重。况係特遣。更不宜輕。伏乞　聖裁　一專責成。夫暫遣不如舊設、旁督不如親臨、人人知之苟責成不專、推諉易起。臣所督理者餉耳、餉不足或請之內帑、或發之外庾、或多方凑處、臣應與大司農慱求接濟之策、事本專司、勢且易達、又豈容于他諉、但今司徒日集、轉輸數千里。陸運必用車牛騾夫。水運必用船夫護兵。此其直省各巡撫事也。臣在部近接得遼東張巡撫揭、稱水陸運過朝鮮糧萬石、實由摠督專制、誰敢不遵、臣從部堂奉璽書而往、葢欲示　朝廷重餉之意。非為解摠督兼理之權。凡轉運事情。須與摠督竝行各該巡撫衙門、嚴責司道等官、或水或陸。各從其便。上緊運赴軍門聽用。違悞者會疏具參。若臣別有條議非于摠督職掌臣自督之葢惟督府。不以事權分彼此。則司道不以望生援急。一推一挽、弘濟何難、伏乞　聖裁　一請関防勘合。夫關防所以示信、勘合所以嚴程、臣督餉在外、奏　上檄下、由近達遠、均宜用之、乞敕該部鑄造関防一顆、填給大小勘合三十道、火牌五十張、以備軍儲緊急、不時差遣官員賚奏催運之用、事竣照例、奏繳、伏乞　聖裁、　一請贊理司官。夫錢穀事冗、轉輸務勞、臣起家詞林、夙不閑于吏事、兼之少年多病、中歲蚤衰、智慮不周、耳目孰寄、非藉明敏強幹司官、協力分猷、其何能濟、近者督臣經略播州、征倭防海、俱帶贊畫司官二員、軍旅重事。委非可以常格拘也。况臣由部堂贊督者乎。乞勑本部、惟擇賢能司官二員。隨臣計畫。事以謀成非一人獨擅庶合三人之見以為見。則其見確。收群策之策以為策。則其策長。此更明白脫有緊急更可分地行催不致悞事伏乞　聖裁、　一請員役廩糧。夫官由創遣、事無成規、第大臣行督直省地方、體統事權、所係甚重、吏書以供繕寫。官舍以備齎差。與夫心紅紙劄、犒賞公費等項、均不可缺似應比照摠督衙門、議為定額、員役從何取用。廩糧從何支給。公費從可措辦。庶幾民不苦累。官不苦供。葢都門之外、應係督属地方、檄不先傳、下何依准、臣即欲速出料理不能矣、伏乞　聖裁、萬曆二十五年九月十六日題、本月十八日奉　聖旨、張養蒙、著兼都察院右僉都御史督理糧餉、作速前去、這所奏該部看了來說

　　○議定南運以濟東運疏【粮運】

　　臣惟東征將士、需餉甚殷、水陸灌輸、需糧甚急、即今天津水運之始、第一苦于無糧。則暫取預備臨德、其次苦于無船。則暫括商船民船。糧船稍具矣。又苦于水手護兵、不識海道。冬月搬運。風水難憑。猶可遠近那移。旦夕接濟。倘延及明春。島氛未靖。徵兵四集。日費更多。則備運之糧。尤有不可不預計者。查得漕運遮洋一摠所轄淮安等八衛所、共駕海船四百二十七隻、裝運山東河南各州縣米二十萬四千八百八十餘石外加耗米四萬四千石有零、每歲運畢、軍軍雖回本衛所、其船隻俱在臨清德州河下灣泊、把摠向在臨清住劄、至次年正月開兌、兌完開幫、多在二月、臣思欲濟春運、莫便于此、除此二弊便自無?葢移倉糧。則多出納之費。而糧且有限。募船則多逼勒之弊。而船未必堪。又領官護兵、漫無紀律、并津登水手、逓相推競。惟遮洋一摠糧、便船便。官軍便。水手便。開幫最蚤最近。又便。不若責令盡數運至旅順。方可不誤軍餉。但此摠上納、倉口有天津、有京通、有昌密、俱經漕運衙門、先期派定、摠欲截留東運、臨時誰肯聽從。雖摠漕于定派之先、預坐該摠徑運旅順口交卸。庶官軍知所遵守。其原派倉口、悉聽摠督倉塲衙門註銷撥補、仍行河南山東監兌官務令早兌早發、行臨德天津各兵巡道催僭儹、越幫前進定限二月中旬至天津、如有遲違聽臣參治、至于應得腳價行糧從水次至天津、照上納天津例支給。從天津至旅順、照顧覓民船例支給。即于山東河南輕齎銀內、分解一二萬兩、付天津管糧官支銷開報。至于旅順交畢、倘有餘剩耗米、令遼東管糧官、用備倭銀照時價糴買、若買得一二萬石又可一二萬石之腳價。尤便之便者也。軍儲至急、難泥漕規、萬一缺遲、咎將誰諉、伏乞勑下戶部、作速議覆、轉行漕運衙門、查照遵奉施行、東師幸甚、萬曆二十五年十月二十八日具題、十一月初一日奉　聖旨、該部知道。

　　○議明春運船疏【運船】

　　為海口?堅、糧船守凍、酌議明春運船、以濟征餉事、竊惟東征軍餉、資陸輓者十之二、資海連者十之八、臣受任之初、即檄天津兵備道按察使汪應蛟、將新募塩船六十隻、刻日裝糧起運、甫至海口、忽遇颶風大作、一夜氷合、遂不能前進、雖原任副留守武懋德所統兵船四十隻、并山東新造沙船四十隻、亦俱在大姑守凍矣、兵船如此。糧船可知也。天津如此。登萊可知也。除一面移咨遼東撫臣、督行司道等官、多方陸輓接濟、及差贊理員外周一梧往山東、主事楊恩往遼東、分路催儹外、又念倭酋退回釜山、水陸列寨、守者甚逸。攻者甚勞。今冬果能一鼓蕩平、使之片帆不返、因而撤兵罷餉、孰不願之、萬一釜底遊魂、尚未授首、則戰攻方始、徵調更煩明春濟運之策、可不急為之講哉。近據天津兵備道按察使汪應蛟呈稱遵奉新准天津造船五十隻既宜召匠買料、刻日興工、據清軍同知鄒學曾面稟本道、謂天津一帶、既無楠木、又無南匠、且北地嚴寒、與南方不同、即有工料、冬深亦難措手、查得山東撫臣、近委官于南京天寧洲打造沙船四十隻、巳到天津河下、本道親詣看驗頗為堅固、據原造委官周維慶、稟稱梁頭一丈六尺、計費工價銀三百兩。每船堪載五百石。少亦載四百石。看得天寧洲、為木商鱗集之地、物料稍賤、且匠作近而易致寒氣薄而易開若乘冬春之間、多召木艌匠役、晝夜併工、不過四五十日、可以報完、但每船工料、費至三百兩、計造船五十隻該銀一萬五千兩、前項部發銀數止五千兩、恐一時補發不及、前工不無遲悞、相應咨發、以便差官齎銀往造、又查天寧洲坐属應天府地方、各差官召匠聚材、終不若本管有司、督責尤速仍乞移南京操江都察院、行委應天府佐貳官一員、躬親調度、旦夕責成、庶不誤轉運等因、隨經臣批糧從海運、遠至朝鮮、必須堅厚南船、方可利涉、據呈楠木南匠、北方皆無、冬月嚴寒、真是難為措手、周維慶所造沙船既驗、堅固堪運。即可如式委造其增給料價、及咨操院、委官調度、俱如議行、近接經略軍門揭、稱天津定歲運糧二十四萬石、分為三運、恐又非五十隻船所能辦也。仰再議確速詳、又據該道呈天津既定歲運米二十四萬石、分為三運、每一運當八萬石、前議止造船五十隻、委不足用。應再添造五十隻。連前共一百隻。該銀三萬兩、合候移咨戶工二部、一併給發、及照沙船一隻、須用舵工水手二十名。即當一面于吳淞淮安等處召募、每舵工一名每月約計銀一兩六錢、水手一名、約計銀一兩二三錢每歲約工食銀三百餘兩、以百船通計、歲該工食銀三萬餘兩、查得餉務專屬戶部、合無先行咨會、一面照數給發、以便召募水手。俟船完速駕。則人與船相習、而船亦與海相狎矣、仍再比照山東事例、咨行漕撫衙門、煩委官于淮安地方、雇募船五十隻、并凑募天津密雲漁塩等船五六十隻、則每運八萬之數、方可無誤也、至于各船駕運水手工費、歲以數萬計、向未議有正項。近日雇募塩船、運米二萬一千餘石、計腳價五千一百餘兩。該本道暫議、于本年河間府存留折色京庫銀內動支、但查前銀止三萬四千餘兩、原係存留地方買糴米穀、為餉兵備歉之資。近議一半買穀、一半仍存折色、然一二月間、動支兵餉并運價業費七八千矣。在山東有藩司之積蓄。尚可那移。在天津止河間之一郡。安從輸運。合無併乞將保河二府、萬曆二十六年應解折色京庫銀、俱准存留、以備海運募價工食之用等因、臣看得海運河運。難易頓殊。涉遠衝濤。利害莫測。故談海運者。必稱沙船。必稱南方水手。謂其揚帆甚捷。木?戾柁有神也。今天津每運既定八萬石。即使每船載四百石。亦應用船二百隻。據該道稱造百隻、再兼行漕撫衙門雇募五十隻、誠不為過、若責之以必運之數。而不假之以堪運之船。卒之人糧兩損。竟亦何濟。且此船東事未定。則可用之以灌輸海上有警即可用之以待戰一舉而兩得。尤為計之善者也。其應增造募錢糧及請留保河二府、萬曆二十六年應解折色京庫銀、以備運募工費、俱萬萬不可已者、軍儲緊急、海運險艱、冬月若不早圖。明春何以急濟。伏乞敕下該部上緊議覆、其應增銀兩、速為給發、應解折色、准其存留、仍行漕撫衙門、委官速為雇募、行操江衙門、委官上緊監造、其原差賚銀守催官員、勒限明春三月初旬駕船、定至天津、庶可不誤餉務矣、再照前准登萊亦造船五十隻、與天津同、近據山東撫臣萬象春咨稱登萊地方、既無木植可採、亦無造船匠役欲移咨漕撫衙門、速于清江廠內、多造大船五十隻、費省工倍、大有裨于軍興等因、竊思天津既經定造沙船、登萊應從此例、增價議定、或在清江廠、或在天寧洲、任從其便、但登萊已有周維慶造船四十隻、不必再添、已有前募淮船五十隻、不必再募。且地近募順風開洋。一日夜可至。運自易易耳。相應一併覆行、餉務幸甚、萬曆二十五年十一月二十一日具題、本月二十一日奉　聖旨、戶部知道。

　　○春運儹領防護要務疏【儹運護運】

　　竊惟征討國之大事、糧餉軍之大命、臣以衰病餘息、謬肩是役、先是待輸無米、航海無船、直省同舟、若分秦越、臣建議請借臨德倉糧、請徵登萊等處本色、青動近海郡縣預備倉糧、請造遼船、造沙船、募淮船、及雇覓商船、請添遼東陸運騾頭、其餘一應專行事宜飛檄各属、再三申飭、乃委贊理司官、分投催儹寢食俱廢、肝腸欲嘔、伏枕呻吟、不敢言病、誠念國家事重、而不敢有其身也、續該經略督臣定議、歲運七十萬臣查各道報到糧數頗足、今歲之運、其應用船隻差官分造、勒限前來、雇覓已到者、見在裝運、是糧與船、漸有次第、亦皆撫道諸臣、恊心共濟之力也、臣獨念糧以數十萬計船以數百艘計、即漕運原在內地、有各衛所官軍領運、有把摠摠兵等官專制、尚多延綏侵費之弊。海運險遠十倍內河。乃零星發洋。漫無紀統則何弊不可生又茫茫一水、我與倭共、乘機侵掠兵家之奇。防衛何可不密也。但添一官。則多一官之費。添一兵。則多一兵之餉自東征以來。費用不貲、官民俱困、即造船一節、出于萬不得已、臣猶難之、更議添設領運護運官兵、少則無濟于事。多則財力難供臣反覆思之、惟有儹運防運、合為一體、于勢最便、于財最省、于事最得濟也今日海運、西起天津、遵海南濱、而東至于登州、登州渡海、達于旅順、旅順遵海、北濱而東、直至朝鮮、海道迂遠、又且更迭往來、即設把摠摠兵長運押、不免顧此失彼、合無除分運各官、聽該道自行選取、仍令長運押行外、其在天津、專立一摠。就便令海防撫臣選委標下官一員領之。專立一摠。就便令登萊摠兵選委標下官一員領之。濟青萊共立一摠。就便令山東撫臣、選委標下官一員領之、兩摠俱儹護至登州。而儹護過海至旅順而止旅順專立一摠。就便令新駐旅順摠兵、選委標下官一員領之。儹護至朝鮮而止朝鮮更立一摠。專管交卸。亦令旅順摠兵。就便選委各摠仍管稽查夾帶諸弊、帶催回空各船、登州各管挑濬防倭城海口。及各島安泊處所。兩摠兵摠理于上嚴加約束。各分信地。鱗次接管。則官兵不添而自足事權不分而自專不惟海運無虞。因而熟知海道演習水戰亦防海之大計也然防護一節、責在撫鎮臣前巳具題、荷蒙　皇上俯允、若添官儹運不惟多官多費。且事權不一。必至互相推諉。臣固以為合為一事。最便最省。而最得濟也。但萬里烟波、四望無際、颶風一起、則倒海排山、獨浪一澎、則吞天浴日、兼之石礁島嶼、交列橫鋪、鯨鱷潛藏、蛟龍出沒、談之者色變、望之者心寒、而當之者、魄散魂飛、非人所樂趨也、此策有不可少自非大破常格。賞罰不爽恐不足以起懦夫。礪銳志。而鼓其必往之心。查得先年薊鎮邊防、修葺稱難、後該閱臣題准事例、修守有功、與斬獲同賞、故人爭效力、而該鎮牆臺墩燧、遂甲九邊、則鼓舞之效也、今海連大難于修守、而時事孔棘、又萬倍于薊鎮承平之時、臣亦願海運有功。與斬獲同賞。人未有不效力者糧則責之有司以分數多寡有無侵削及運到水次先後為殿最運則責之兩摠兵五把摠各分運官以運期遲速有無夾帶漂損為殿最一運之畢。撫鎮道據實開送。臣即截題。備照歲運通完。自鎮道以及有司領運各官。容臣分別功罪。類題請　旨。即照薊鎮修守事例。與斬獲相提而論。則承委員役、前有所慕。後有所懲。希榮慕進之念。奪其避險畏難之心。運事可蚤濟矣。再照督兵贊畫司官、與臣督餉贊理司官、皆為軍務宣力、督兵中軍標下守備等官、與臣督餉中軍、及守備官、皆為軍務效勞、東事功成、相應一體優敘、又天津登萊旅順之外、其餘各該鎮道、雖無海運之責。然積餉造船。各有分任。臣皆隨事責成、使之協心共濟、待其果著勤勞、亦得?敘、葢事出非常。不可以常格拘之也。伏乞敕下該部、再加酌議、如果臣言不謬、即望速賜施行餉務幸甚、萬曆二十六年正月十六日、具題、本月二十二日奉　聖旨、該部知道

　　○議陸運疏【糧運】

　　准戶部咨、該本部題山東清吏司案呈、案查先該薊遼摠督尚書邢、題派天津山東遼東三處、歲各運糧二十四萬石、節經奉有欽依、著令上緊搬運、業有次第、但運道有由海、有由陸、要以萬全而無疏失、則海運不若陸運之為安。陸運有直抵、有短盤、要以力省而可應急。則直抵不若短盤之為便呈乞酌議具題、案呈到部等因、准此已經移咨各巡撫轉行各道遵行去後、為照海運恐難如期、因議陸運、直抵未必遽至、因議短盤、無非為三軍需餉甚急、曲為接濟之計耳、但遠方搬運。又不若就近糴買。易而且便也。查得遼東地方、力田之外、別無生計、民間積粟、出售為難、近日遼陽一帶、已經官糴轉運。而廣寧以西之粟、盡由山海関、前來永平轉賣。車騾駝載、每日不下四五百石。不若此時發銀。就彼糴買。事省則功自易倘得二三萬石。是省內地萬車之運且省五六十日之程期矣又訪得遼陽糴買、多派小民而勢豪衙役之家、官不敢問、反因以為利。宜行令彼處巡撫、細查積粟之家、無論勢豪衙役、盡數報官、照以時值。?不虧價。即將佐養廉地土所收。亦不得怙勢遏糴。倘得四五萬石。是又省廣寧二萬車之運且省二三十日之途程矣或者以遼東民力已竭、難以復加、然既議短盤、則凡自山海関而出者、皆其所當短盤也、彼方達糶于関內。今就其地而收之。是坐而得售固民之便也彼原該效力于轉搬、今出其值而雇之。是勞而獲賞亦民之利也即謂車輛不可以卒辦、訪得該鎮舊有官車數千輛、裝載軍需、近日止徵車租、其車固在民、是可括而用也、惟是鬧糴買官、厚其價而民稱賠累。雇役轉搬、官厚其值、而民稱徒勞則委用武弁。不得其人。而剋减抑勒之弊。不可窮究耳。倘撫道擇人委任、留心稽察。庶幾民受實惠。而官不至為怨府。然此皆濟目前之急安能□盡無費無勞從其少者民巳受益多矣就多費中求少費就多勞中求少勞不得巳之權衡也今經略巳議屯田矣。訪得馬二山一帶、坐落鴨綠江邊、乃遼陽守道所轄之地、其土頗饒、曾經開種、尚多荒蕪、遼民苦虜、而此地虜不能到、誠設法招墾、民必樂就、秋成就地照價糴買。若得數萬石。是併遼陽轉運之力。亦少省也。大抵糴買當先寬奠、次金復遼陽、次廣寧、次永平、隨地收貯。急則從陸雖費不惜援則從水永平以東、廣寧以西、自芝麻灣發船。廣寧以東、海葢以西自三岔河海口發船。金復遼陽各照舊定、水陸竝運、近則費亦省遠則亦費矣葢近而費視之遠而省者相萬也陸運短盤、固自勝筭、但恐歷經數千里、州縣衛所、未必人人奉行唯謹、且関外虜騎出沒無常、一有抄略、則水陸俱悞矣、本部院因思就地和糴、就近短盤、庶為長便、為此合咨本部煩為酌議題請施行。

　　○閣試議處京操班軍疏【京操班軍】

　　臣竊惟天下之大勢。在王畿之重輕。王畿之大防。在武備之強弱。方今治安既久、武備漸弛、勿論天下、即京營之弊已甚。而其所尤甚者。則京操之班軍是巳臣伏考之令申、自我　成祖文皇帝建都幽燕、密邇胡虜、在京設五府七十二衛、隸勝兵三十餘萬、以寓居重馭輕之意。又歲起大寧中都徐豫青齊之軍、更番赴京操演、此其睿筭深遠、難言之矣、一則可以壯王畿。而負常尊之勢。一則可以威四方。而消不軌之謀。此是实利害處一則可以備調遣而潛抑京軍之驕惰誠得內外相資相制之術。而貽久安長治之規也。行之幾二百年、沿習故常、弊孔百出、赴班者曾無實伍、操演者徒具虛聲、或困于宦豎之侵漁、或苦于工役之傷瘁。以致虛糜糧餉。實効罔收。曩者經正統乙巳嘉靖庚戌之兩大變、至調邊兵入衛、而京操之軍、曾不得匹馬半鏃之用。亦惡用此輩為也。臣愚不知兵計、竊據今日之弊、而思振飭之力、其大要有四、一曰重領操之官。夫班軍起操、有把摠以帥之、有都司以統之、非無官也。然以紈袴之庸材、而負貪殘之梟性、剋糧索賄、鞭笞橫加、甚且有納其班值、不令起行抵京、點操隨時僱替者矣、此所謂債帥也。謂宜慎擇廉明之武弁畀之。統領都司、不索賄于把摠、把摠不索賄于班軍、則剋剝之風清代替之患免而良將之幕皆精兵矣二曰揀應操之卒。夫衛所軍丁。老幼者半。壯徤者半。老弱者坐屯而食。猶有虛糜。今遇班操之期。一槩撥發。肩不能任戈戟。手不堪執弓矢。而関給月糧多于坐食。此所謂冗卒也。謂宜慎簡蹻捷之衛士上之京操。年二十以下。六十以上者。悉汰除之責補其家之丁壯。勿得狥嘱納賄。以冐糧備數。則投石超距之士。畢集于團練而隊伍不為冗溷矣前二策清其弊是策則恤其情而後策則明其教亦各有次第三曰恤班軍之苦夫外衛軍丁。家多貧窘。每當操備領月粮于官庾。而貼班錢于私戶。今之行糧。毋論官减其數。有巳下班而猶未得支者私戶之錢。亦掯勒弗以時給。枵腹就道。無怪乎老弱之濫充。而壯徤者之幸脫也謂宜優恤其奔走之勞道路之費凡月糧私錢。官為趁期追給。又不以無故之搒掠。殘其肌膚。則不待椎饗之惠而少壯者爭就班操士氣且自奮矣四曰務京操之實。夫兵而不操。與無兵同。操而不實。與不操同。今抽外衛之軍、分班操演、將精練技藝以備征調。固根本非為工役設也。一人京門輒充雜役、始猶云借用、今則以為當然而貪婪監之宦豎。且多索其名數。而重折其工值矣。剝膚之苦。最沮喪士氣。謂宜將起班之軍。與京營甲士。嚴加操練。使耳必閑鉦鼓之音。目必熟旌旗之色。勿以工作勞其體。勿以折價匱其財、下班回衛者。亦責令衛所掌印官刻日訓練。不致惰冗、則人人皆能羆之士。而收操兵之實効矣此四者議皆　成祖立法之初意。而今日之因循玩愒、極弊而不可不返者也。　皇上倘能俯納臣言、大加振飭、則武備修而　神京鞏固、封守慎而邊圉肅清、所以復我　成祖犁庭之盛、而潛弭京營驕惰之風者即此在矣、臣愚不任惓惓惟　聖明財擇。

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