皇明經世文編卷之三百十二

卷之三百十二

　　華亭陳子龍臥子　宋徵璧尚木　徐孚遠闇公　何剛愨人選輯
　　華玉芳芳乘參閱

　　萬文恭公集（書　疏）
　　萬士和

　　◎書
　　四上徐存齋相公

　　○四上徐存齋相公

　　倉塲之事、近來紛紛之說幾于亂人之聽、而不能調停酌處、則事體殊未妥、且如插如糠粃、虧放軍士、此從來積弊、然自軍驚以後、收時插和。固不能盡絕。而放時插和。固巳少矣。又湖廣江西紅白秈米、收貯日久、未免蛀屑灰塵。殊不耐看、若一槩指為插和、呼吸之間。變可立起。愚意以為只當督責監收主事、親自檢束、時時查看、則此弊可除、軍士自然帖服。不可豫言放時插和。恐鼓動眾心。助其聲勢。盖軍雖跋扈。未常敢嫌米醜。在塲中喧嚷。若反先發其端。不幾於教猿升木乎。此其所當慮也。南都積棍、內則戶部糧儲廵倉各衙門書手皂隸人等、外則歇家軍斗軍餘驢腳夫人等、無慮數千人、皆倚倉塲為生命、可以立法漸革。不可以一齊頓革。故本職近與戶部設立長單、刻期打發、革去歇家、不用保狀、詢之解糧員役、近日使費、巳减大半。是亦漸革積弊。而寬糧解之意也。官攢守支、因米耗折、坐累者多、自前日議革耗米二升、而官攢益困矣、盖糧長使費在于暗地用錢而不在于明白加耗明白加耗、每石二升、暗地用錢。每石至一錢一二分、故革暗地之錢、以厚糧解。存耗米之餘。以備倉折。亦是事情。但經近題、未敢請耳、故處軍士之道。當以好糧陰厚之。而外則示之以法不當驟以驕之。處積棍之道。當立綱紀以整齊之而其要則須俟之以漸不當驟以駭之。處糧解之道。當愛惜其雜用。而惟令其米之乾淨。處官攢之道。當明白與之加耗。以免賠貱之苦。而無使盡塞鼠穴。好處穿破。以圖為插和之計。則倉塲可一清而人心肅然矣。不然朝更夕改、此甲彼乙、吾之規模且未定、而何望其有成績哉。

　　◎疏
　　條陳南糧缺乏事宜疏
　　題清查宗藩冊籍疏
　　題勳冑習讀疏

　　○條陳南糧缺乏事宜疏【嘉靖四十五年】

　　竊惟　留都重地、所資以守衞者、軍士也、軍士之所資以無恐者、足食也、總計各衞官軍俸糧、除放折色外、每歲月糧及行糧等項、共該放米八十餘萬石、及准戶部歲派倉糧、除折色外、實在派本色米九十萬石、以入數准放數。無甚贏餘即使升合無欠。僅足支放。奈何各該有司習為怠緩徵運不前、或人戶既納而任積猾侵欺。或司府起批。而任解頭行運。遂使逋負歲多、倉儲日少、即如嘉靖二十八年以前、在倉米二百八十七萬石有零、見今在倉米不過一百三十萬石有零而巳、如遇水旱輸納不時、不知何以應之。若不設法嚴催、未免臨渴掘井、無及于事、咎將誰歸、此其勢甚急、所宜亟處者也。再照倉塲積弊、其端不一、一半在司、一半在倉、大要歇家指稱打點。以弊生弊而挾騙解糧人戶糧解希圖插和、而買求在官人役。臣奉　勑書除姦革弊、謹條為六事　上請

　　一嚴法守、以振偷惰、竊照南糧之與北運、同一軍需急務也、各省北運、依期完兌而南糧拖欠獨多者。以人情習慣。官吏亦視為可緩。不與北運同也。伏蒙　皇上勑命總督、許其參究、節該當事之臣、申明事例可謂嚴矣、而延緩如故、臣以為猶未得其要也、夫催徵之要有三一曰及時臣聞先年本色糧米、俱于冬收之時、年裏開納、今有司直待徵完北運。纔徵南糧。巳是二三月矣。斯時也。人心巳懈閭閻亦空。欲一一完辦。其將能乎。合無通行各省、將北運南糧、一齊催足待正二月間北運起兌時、責令部南糧官一齊起解、限以日程、不許時刻違誤催徵既早。心志自一。此與後時而徵者。功相萬也。二曰專課夫臣之所職者、專在糧儲。其所以課有司者。亦惟錢糧一節為重。糧完者。他事在所可畧。糧欠者。他善亦所不取。何也、所謂良有司者。以催科為第一務也。所謂善催科者。非必嚴刑刻法但盡心稽考無使姦頑拖欠。積猾侵欺。而課自然完矣。故錢糧不完。而謂別有政績。無是理也。即以江西一省論之、異時逋賦甚多、今安得此人自今任左參議黃正色四十三年管事以來、夙夜奉公、立法詳密、遂使該年通省錢糧、升合無欠。雖四十一四十二兩年積負、催解一清。且其為政民自樂輸平易近民無事苛刻所謂善催科之效此其驗矣合無今後總督舉劾專以錢糧為主。不得借名他善。曲為庇護。則人知趨向而事有專功。亦庶乎其一助也。三曰賞罰。今舉劾雖行。但人情久玩。須於舉劾之外。再加賞罰。使盡職者得以久任而成功。闒茸者。不得僥倖而苟免。故管糧之官、如黃正色者、最宜久任。但恐其資望既深。遷轉在邇。且其守巳潔白。臣所熟知、乞徑擢本省參政、再任數年、吏習民安。成功可必。其諸有司錢糧不完者、陞遷不得離任　行取不得起送。考滿不得給繇。有故違者、許部院指名參　奏、如此則人各為其身而輸納者爭先矣。以上三者。所謂操得其要。法守振而偷惰自起者也。

　　一議本折。以權盈縮。查得南京各衛月糧、每歲二月十月放折色銀、每石五錢、其餘十箇月、俱放本色米、米有貴賤、貴時值銀六錢以上、賤時不滿四錢、今見在倉米數不過一百三十餘萬石、僅彀一年七箇月之食、可謂窘矣、當稍存之。以備緩急。而該部庫銀、因江西四十三年改折、稍有餘積、宜除原放兩箇月折色外、於市價米賤時、不拘月分、再放一箇月、或兩箇月折色、則軍既利矣、多放兩箇月折色于軍。則省兩箇月本色在倉。每年計米十四五萬石、俟二三年後、庫銀放盡、倉米有餘。卻將本色量徵折色再放。且收其腳價之餘、作正支銷。如此則官民兩利、權縮為盈。可以少資缺乏。此與舊時改折借支坐耗倉粟事體。殊不同也。再照各處地方連歲水荒、其以前拖欠、勢難蠲免、然民力既竭、部運頗艱。合無姑准徵折色、仍分別道里遠近。酌量地方財力。湖廣江西除四十三年以後、徵本色外自四十二年前准徵折色每石六錢、浙江南直隸除四十一年以後、徵本色外、自四十年以前、准徵折色、每石銀六錢、用力輕省、理當易完、於催科之內。而寓撫字之仁。徵解既便而百姓亦霑朝廷寬恤之恩矣。

　　一省倉塲。以便輸納。查得南京戶部志內開載、　國初南京倉庾不過數處、宣德以後、增置漸多、見有三十五處、雜水次、遠近不同、糧解上納腳價、計里出錢。往往貪得附近倉廒。每被吏書誆騙。近雖行掣籤之例、巳為至公。但掣著遠倉、勞費如故。看得見在倉米、不過一百三十餘萬石、每年所入約與出等。無甚贏餘。大槩所貯、常不能過二三百萬石。總計三十五倉共廒五百九十座、約容米五百七十八萬石、廒數准米數。常有大半空閒。謂宜將最遠倉廒。若府軍衛倉、府軍右衞東倉、府軍後衞倉、金吾後衞、東西南三倉、神策衛龍驤衞二倉、共八處、暫作空閒廒分。尚有烏龍潭等近水倉二十七處、計廒四百二十六座、約容米四百二十萬石、收貯有餘。其於糧解上納。頗為便益。再照廒倉數多、不時倒塌、歲歲修理、大耗公帑、而軍夫困於力役。隨脩隨壞。致使有米之廒、經雨浥爛。無米之廒。空費財力。兩衣補一尚有可用若將空下八倉軍夫。均派見貯倉分。協助工力。則修理自然堅固。於公費亦為節縮。仍行吏部將所空八倉官員、不必銓設。又與近日裁革冗員之例相合。盖一舉而有三益矣。

　　一處水兌。以恤繁役。查得舊例、每年自五月起、至九月止、該水兌五箇月、就船放支、務足三十萬石之數、省下篩曬蓆竹驢腳、每石加耗米三斗、通計三十萬石。共耗米九萬石、作正支放。民不加賦而官得餘米此儲政之長策也。但逓年水兌常不及時。以四十四年論之、纔兌六萬石有零而巳。所以然者。其故何哉水兌之與倉收。同一糧也。計其所費相等。民始樂輸。今倉收每石加耗八升。即有篩曬蓆竹驢腳之費、或不過二斗四五升。而水兌之耗。至于三斗。此民之不便一也。水兌之初就船免篩。糧解因此插和糠粃。於是不免上灘而篩矣。利害甚明米一上灘。雨水淋漓。上無覆盖。下多草滋。又無墻垣遮蔽。地方無藉。乘機竊取。場囤腳夫。暗地虧損。糧長防守。晝夜不給。此民之不便二也。合無自今以後、水兌耗米、每石量减五升。灘場所在、為築墻垣、起盖門樓、以通出入。囤基添磚砌高二尺。又量建造廒屋。使便堆積。其費俱於折蓆銀內動支。再照舊時水兌倉米。原無分別。惟以五月至九月為水兌月分。南直隸限四月。浙江限五月。江西限六月、七月。近題　准分別水兌倉米為二項、又臣議欲早徵、與北運齊解。則當於舊限各早一月。其係原泒水兌而遲誤者。不拘月分。仍發水次兌放。舊例於水兌到時、該部臨時、差司官二員監兌。今宜改委主事一員。專管其事。於京倉中分撥官攢四名、併撥空閒倉分軍斗四十名。廵候答應。如此則既得寬减。又免他虞。糧長之趨水兌。自踊躍而爭先矣

　　一减罪贖。以恤民艱。竊照浙直江湖連年水荒、糧解過江過湖、勞苦萬狀、其違　欽定洪限者、例應問罪、固法之不可廢、但查見行事例每五百石以上者、問有力罪一名、五百石以下者、問稍有力罪一名、雜項豆草布疋准米數折筭多者、令其報名、再科前罪、以致解戶輸納既完、復為罪繫、殊為可憫、自今以後宜除再科之例。一批一人者、照批問罪、不得重科。一批數人者、止問批頭一二名。不得逐名通科。復論其違限年月之久。近久者照例問罪。近者更加寬减。如此則既不廢法而亦不為民病矣。

　　一專委任。以便責成。看得倉場作弊、俱是官攢歇家、腳夫軍斗等項。雖有部院嚴禁、勢遠難察。至於逐日身臨其事。耳聞目見。隨時禁革者。惟在于司属監收之官。正統初止設四員、以後漸增至八員、一年一換、因本部差用不敷、或令帶管別差、夫一年一換。則更替不常、因循苟且、而監視欠出納稽覈之詳。帶管別差。則查點不時弊端滋起、而糧解有需索俟候之苦。謂宜减省二員、止存六員、以本部劄管日起、直至陞郎中管司印時方行更替。或即行吏部註選如管後湖主事之例、仍於所管倉分、適中去處置買官房。關防出入。其費皆於變賣蓆竹銀內動支。如此。則法守畫一。人難規避。尤為得宜。及查景泰三年令南京各倉場監督官收放糧草、如有託故回家、致官攢人等狥私作獘者。照闒茸事例。起送吏部。合無許臣及本部查果有前項事情者、照例參送。如此則法令既嚴。職守自舉其官攢人役。通同糧解。插和糠粃。及一切諸弊。可不勞而坐革矣

　　○題清查宗藩冊籍疏【萬曆二年十月】

　　照得各　王府新生子女、三口後、例該開具、生年月日、并嫡庶生母來歷、具本奏報、隨該宗人府抄出附注宗支簿籍、以後　請名請封、本部備行該府、查有奏報比對　玉冊相同、方與題請。如無奏報者、駁回查勘、或立案不行。其關係封典、誠至重也、節據各　王府奏　請名封、該本司行准宗人府回報、多属互異、如　靖江王府經記等、先年請名、查有奏報、今次請封、則回無奏報、　山陰王府聰洫等、先年查無奏報、近該覆查、則回有奏報、又　靖江王府經言?尋等七十四位則俱稱此年奏報不存、以致本部有碍題覆、深為未便、所據該府前項冊籍、係相沿年久、未經清理、中間失落緣繇。俱未明的。又或先時吏胥、謄記漏畧、故間多差誤、及奉本部駁行各　王府查勘、往往回稱宗人府奏報、回未的確、致誤封期。及稱該府吏胥刁掯藉口支吾、殊非事體。見今欽奉　明旨該府官俱巳用心查報、夙弊漸釐、獨前項冊籍、尚未清查明白、若仍據舊籍回覆恐未免如前差誤。看得　宗支奏報、他日各封、率繇茲定。而本部題駁亦據此為憑。關係甚重、今據宗人府查回奏報有先後互異者。有經年無存者。本部據之題　請。則事例有碍。因之立案。則　宗親受抑。不得巳行勘。而貧宗困於各衙門之需求。其費巳不貲矣。夫以　宗藩緊要冊籍。而漏略若此。使吏緣為奸。甚非所以明法守。惠　宗親也近奉　明旨嚴切、該府官俱巳著實奉行、日加詳慎、所有前項冊籍、正宜及時查理并議定畫一之規以為彼此互稽之法、恭候　命下、本部劄委該司官一員、前去該府會同經歷司官、將節年奏報簿籍。逐一清查。要見某年見在。某年不存。其不存者。的係何故。挨查明白。置立文簿二扇登記。一留該府、一留本部備照。其嘉靖三十八年、至萬曆二年奏報文冊、係見今　請封人數、合吊取過部、令該司官、將節年　玉牒等冊、逐一查對、仍置立格眼文簿、每　宗室一位、置為五格。先將奏報、備填格內、以後　請名　請封、選婚等項、各填一格。以便稽查。前冊仍送回該府收貯、再照各王府奏報本章、　大明會典、明開抄出附注、今前本不下禮科、宗人府徑以辦官接到該府附籍、似非　初制、且或有遺錯。何從稽考。以致臨時回報。有無俱在吏胥之手。誠為弊孔。及查　宗藩條例各　王府　玉牒等冊、俱繇本部封送、合無今後遇有、　王府奏報本章、俱令該府官接送禮科抄發本部、填記格眼文簿、即封送宗人府附注宗支簿籍、以後　請名　請封、仍行該府查對如本部記有奏報、而該府回稱互異者。查係遺錯、聽本部據實參究如此、則冊籍嚴明、彼此互考、本部題覆有據、封典免致淹期。而弊端可革矣又查得各　王府新生子女、除奏報外、例有歲報文冊、一年一次解部、與　玉牒奏報文冊。互相參考。違期差錯者、即時參處、載在　宗藩、條例甚嚴、近來各府率多怠視、不行如期造送、相應一併申飭、合無行各　王府知會、以後務要如期造報、并將本年內本府　宗室殤卒位數、照依歲報造冊一本、同時解部。以憑填記。如遲違差誤者、聽本部照例參究。庶存歿有稽、而弊端自塞。

　　○題勳冑習讀疏【萬曆三年四月】

　　通查　大明會典、并嘉靖元年以來、節經諸臣建白奉　旨申飭等因、案呈到部、國子監祭酒王錫爵等題稱近來勳冑、多不送監習學、乞要申明舊制、盡數開送、以後歲以為常、其有托故不至、及不守訓規者、指名參奏、并要議立限期。使之挨次出監。或考校學業、從實報部、以彰激勸、各一節為照。勳爵之家、世受國恩、與同休戚、其諸冑子、皆將來干城腹心之寄、所以待之者甚重。而世祿子孫、驕奢易生鮮克繇禮、所以教之者甚備。是以　皇祖彝典、令送國學、從師受業、磨礱其德器、以冀他日之用。　列聖以來、時加申飭、非不嚴也、而各爵習成怠玩、寖廢成規。自隆慶元年以後、止有定西侯應襲蔣建元等數員在監肄業。其餘通不開送、推其所志、惟以苟延世祿為計。曾無宣猷効力之思。苟授之以政、難免面墻、揆諸　祖宗初制、委屬背違。盖繇以前雖常督責、緣未立有條約。所以通不遵守。既經祭酒王錫爵具題前因誠于教典有裨恭候　命下本部、行移五軍都督府、將見在未任公侯伯等爵、及應襲子弟、但年十四以上、三十以下者、通行查出、備造年甲籍貫、開送本部、轉劄國子監習學、不許隱匿。違者指名參究、此後但有應該習學者。即時開送。不得待候題　請、仍行吏兵二部知會、凡公侯伯等官應襲爵者、吏部于　請襲之日、行本部查其曾否入監習學、方准承襲。其襲後但年三十歲以下者。仍照例送回本部、到監肄業、應任用者、兵部行本部查其習學有無進益。方行推任。本部遇有　冊封差遣、亦照舊規、查其曾經在監學禮者。方許差用。其送監習學者、除赴京營操演外、餘日俱要赴監讀書觀禮、監中之責任重如此今為具文矣本監堂上官、用心教習、務臻成効、但有託故偷安、不行赴監、及縱肆自恣、有違教規者、聽本監官從實參治。如果在監日久、學業有成者、亦聽本監官、酌量出學待用。若仍願在監者、聽令照舊肄業。本監官更加優異。仍報本部紀錄。以示激勸。本部併行南京禮部轉行各該衙門一體遵行、庶教典畫一、勳冑彬彬嚮學、而　祖宗育材之制、復振於今日矣、奉　聖旨勳臣入監習學、係　先朝成規、近來通不遵守、好生怠玩、這所奏都依擬行、有仍前驕惰曠廢的、著本監官從實參奏處治

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