皇明經世文編卷之二百五

卷之二百五

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋徵璧上木　彭賓燕又選輯
　　曾孫朱質野臣較

　　朱中丞甓餘集一（疏）
　　朱紈

　　◎疏
　　請明職掌以便遵行事
　　閱視海防事
　　議處夷賊以明典刑以消禍患事
　　海洋賊船出沒事
　　哨報夷船事
　　雙嶼填港工完事

　　○請明職掌以便遵行事【撫臣事權】

　　臣欽奉敕命、一則曰凡應與巡按御史計議者、須同議處而行、一則曰敕內該載不盡者、悉聽爾從宜處置奏來定奪、切照各省俱有撫臣、事體巳定、無容講求、惟浙江福建素無撫臣、止是巡按御史專制、茲遇聖明首建此官、不以臣為不可任而任之、臣首膺簡命亦不敢以重大且艱而逃避焉、祖制不設巡撫以三司分其事非摠之于巡按御史也葢亦沿習之久三司已輕故曰巡按御史專制耳體統事權、自今日始將分御史之責任矣、其能平氣協力者鮮矣、此勢也、亦情也、臣今日所處、將貪昧隱忍、委曲茍容、則辱陛下之命、無用臣為、將振作一二、舍舊圖新、則不便者得以相間、不平者得以相攻、臣葢無容足之地、後來繼今者益難乎其為力矣、臣謹昧死條陳、乞敕都察院看詳集浙江等道公議上請明斷永垂典則。此疏出而兩省廵方巳反目矣臣動止皆有法守、所司亦易奉行、彼此相維、且相安于無事矣

　　一伏覩　敕命、臣在杭州省城住劄、居常嚴率所属官員、督理槩省錢粮、操練兵馬、修理城池、撫安軍民禁革奸弊、是五者乃撫臣常職也、但今日之錢粮不清、兵馬不練、城郭不完、軍民不安、皆以奸弊之不除也、姦弊之不除、非病于因循、則奪于勢利、間有興革、一得之愚、與御史同住一城、臣必不敢自用然或出巡相遠。機會當乘。亦有不及計議者。臣則專之、仍行所司申呈照驗、若窒碍難行、意見不合、御史當正言導臣、使自酌損、請勿徑施文移以妨大體、葢因循所貽、勢利所在、而臣以身任之、臣亦危矣、使臣巳見諸行、而御史驟聽偏辭、徑行中制、則臣何以一朝居也

　　一伏覩　敕命、遇有用兵、各該三司掌印守巡兵備等官、才堪委用者、聽爾隨宜調委、文職五品以下、武職四品以下、如不用命、應拿問者、徑自拿問、應參究者參究、事關軍機重大者、許以軍法從事、葢提督軍務、與巡撫不同、軍機貴密、大事宜斷、道旁作舍、徒成掣肘、且一時利鈍。古人不能逆覩。他日利害。御史亦不能共分。顧事機緩急。或好謀寡謀。任事不任事耳。今既付臣以軍務、許臣以關軍機重大者以軍法從事、此数者皆軍机之寔也則甲兵錢穀操練、調度墩臺堡塞廢置增損衙門官員更移去取貨物貿遷有無化居。皆軍務也。警報之遲速。防守之勤惰。刻期之先後。臨陣之勇怯。禁示之從違。皆軍機也。梟首以至决杖。皆軍法也。乞照兩廣并南贑等處軍門事體不必御史干預

　　一伏覩　敕命、福建漳泉等處海寇出沒、地方有事、爾須往來督視、設法剪除葢謂之設法。則使貪使詐。以功贖罪。先擒後縱。陽與陰奪。或拔其本根。或離其黨援。或舍其既往。制其將來。皆法也。大抵治海中之寇不難而難於治窩引接濟之寇。公後卒被此難其言若照燭也治窩引接濟之寇不難。而難于治豪俠把持之寇。聞此地事未舉而謗先行。効未見而肘先掣。葢山海淵數。視為表裏。衣冠劍戟。相為主賓。利于此必不利于彼。善于始必不善于終。此海道歷年養亂。所以至于此極也。至于守備人員、雖未盡賢、亦未必盡皆不肖、但奉公法、必見怒于私黨。犯私怒、必難逃于公案。故總督備倭官黎秀等、有誣詞謗書之慮、把總指揮王麟等有言出禍隨之恐、且各寨查盤點閘、本以防姦、然委官始則吹毛求罪以獻功能、終至假?作威以行胷臆、此風巳久、日益甚焉、把總等官。一聞委官到寨。神氣皆喪。披甲跪拜不暇。委官不過推官知縣。安然受之不疑。少有失禮、則煆煉羅織之獄巳呈、充軍降級之禍立至、把總如此、尚望其任事任怨折衝禦侮耶、隨俗則有利而無害、犯法亦害遠而利近。葢所謂衣冠劍戟、上下可投、故山海淵藪、盤結不解、此各寨歷年養亂、所以至于此極也、今沿海地方責成于臣、今日不言、將來亦疑懼顧忌之不暇矣、亦乞照前事體、不必御史干預、若預臣事。則罪譴所在。當與臣分。是亦無用臣為也。使臣專提其綱。海道副使分理其目。臣住杭州、副使住漳州、皆不時往來巡視、御史從而監察之、有見有聞、即付海道、羣疑滿腹、姑觀其後、謗書盈篋、姑俟其成、查盤點閘、姑勿委官、吹毛之風息、則顧忌之心輕。各寨不職。責在海道。海道不職。責在臣身。如是而海防不舉。海寇不靖。臣甘伏欺罔之誅也。浙江海道亦然。

　　○閱視海防事【革渡船嚴保甲】

　　臣自贑州交代、行據福建都按二司署、都指揮僉事等官路正等會議、呈稱今日通番接濟之姦豪。在溫州尚少。在漳泉為多。漳泉之姦豪絕、則番夷不來。而溫寧一帶、亦可少息。等因到臣、因思海濱遐遠、難以遙制、乃入漳州、一面候敕、一面閱視海防、則大壞極弊、可駭可憂、臣今日不為　陛下明言之、則臣今日所行、皆乖方違眾之事、市虎傳信、薏苡損真、臣將來之罪、亦自不知所終矣、葢福建多賢之鄉、廷論素所倚重、而濱海不理之口、流言亦能動人、故官斯土者、率以因循遷就為自全計、雖有巡按御史除姦革弊然巡歷不過一年。交代則成故紙、葢威福之柄。移于鄉評。是非之公。亂于野史久矣。如軍國之需重務也徵收之限重法也、惟福建、則今年秋成、始徵去年額派、逋負相繼、侵欺莫稽、即此一事、有司之職守可知也、如總督備倭官黎秀奉有專敕、以都指揮體統行事、海防其職守也、臣相見之初、問軍數不知、問船數不知、及令開報、則五水寨把摠官五員、尚差職名二員餘謄舊冊而巳、稍加較對、通不相合、摠督如此、其他可知、又如漳州衞與漳州府同城、官軍月粮少派三個月、至于銅山等所缺支二十箇月、泉州高浦等所缺支一十箇月、其餘多寡不等、無一衞一所開稱不缺者、又如戰哨等船、銅山寨二十隻、見在止有一隻、玄鍾澳二十隻、見在止有四隻、浯嶼寨四十隻、見在止有十三隻、見在者俱稱損壞未修、其餘則稱未造、又如巡簡司在漳州沿海者九、龍鎮等處共一十三司、弓兵九百五十名、見在止有三百七十六名、在泉州沿海者、苧溪等處共一十七司、弓兵一千五百六十名、見在止有六百七十三名、夫所恃海防者兵也、食也、船也、居止瞭望也、今皆無所恃矣、賊船番船、則兵利甲堅、乘虛馭風、如擁鉄船而來、土著之民、公然放船出海。名為接濟。內外合為一家。其不攻劫水寨衞所巡司者亦幸矣、官軍竄首不暇、姦狡者因而交通媒利。亦勢也。如今年正月內、賊虜浯洲良家之女、聲言成親、就于十里外高搭戲臺、公然宴樂、又八月內佛狼機夷通艘深入發貨將盡、就將船二隻起水于斷嶼洲、公然修理、此賊此夷、目中豈復知有官府耶、夷賊不足怪也、又如同安縣養親進士許福先、被海賊虜去一妹、因與聯婣往來、家遂大富、又如考察閒住僉事林希元、負才放誕、見事風生、每遇上官行部、則將平素所撰詆毀前官傳記等文一二冊寄覽、自謂獨持清論、實則明示挾制、守土之官畏而惡之、無如之何、以此樹威、門揭林府二字、或擅受民詞私行栲訊、或擅出告示、侵奪有司、專造違式大船、假以渡船為名、專運賊賍、并違禁貨物、夫所謂鄉官者。一鄉之望也。乃今肆志狼籍如此目中亦豈知有官府耶、葢漳泉地方本盜賊之淵藪而鄉官渡船又盜賊之羽翼臣反覆思惟。不禁鄉官之渡船。則海道不可清也。故不恤怨謗、行令禁革、以清弊源、　聖諭所謂漳泉等府豪民、通番入海、因而劫掠沿海軍民、肆行殘害、甚則潛從外夷、敢行作叛、臣伏讀感發、仰知天高聽卑、明見萬里之外矣、臣思所以處之、行據福建按察司僉事項喬等建議請重保甲之令。謂倭寇番夷佛狼機等賊。倚海為窟。出沒不時。誠難底詰。然此等非藉漳泉之民雖不禁之而亦不來也漳泉之民。非能家于海也。孰無父母兄弟。孰無妻子。要必有出門之期。還家之日也。其造通番大船。豈能運之以鬼神。成之于旦夕乎。豈能不依山而立。傍海而住乎。然則豈無一鄰里鄉黨知而見之者耶。以有鄉官為之主首故小民不敢言官府不敢捕顧下之人畏惹禍而甘為隱瞞。上之人貴安靜而不貴伺察焉耳。正使責其伺察。亦不過排家立扁。虛應故事而已。則誰肯以迂緩之令。而犯切近之災耶。不然。此法行之於閩久矣。何浙人歲多漳泉之盜也。又據月港士民嚴世顯等條陳海道、謂保甲之法、甚切濱海之俗、舊嘗行之而鮮有効者、以阻于強梁、弊于里老、且無官府以督成之、宜乎効之不終也又曰泉州之安海。漳州之月港。乃閩南之大鎮。人貨萃聚。出入難辯。且有強宗世獲窩家之利。凡一鄉防禦之法。皆不得施。今一方士民徒為此等所累、莫不怨之入髓、每聞上司之至皆以為大有所更化、苟有以慰其望、百姓必謳歌于道豈敢從之以作亂也、哉、臣以官其地者之言如是、居其地者之言如是而海防大壞又如是、曰兵曰食曰船曰衙門墩臺等項、計非歲時所能整頓。而夷船賊船乘風往來。瞬息千里。又非倉卒所能捍禦。臣反覆思惟。不嚴海濱之保甲。則海防不可復也。遂自十月二十八等日、督率有司行之、葢即古人比閭族黨之制。孟子鄉田同井之教。特後世行之不善。故見其擾而不見其成耳。反覆叮嚀、示以臣先任巳行之効指以今日行之以不擾、守之以不縱不苛之法申之以操縱在有司。不可在巨室之戒盡削去繁密科條宣揚　聖明德意、徧給告示、先之以不追既往、繼之以賞罰利害、旬月之間、雖月港雲霄詔安梅嶺等處、素稱難制、俱就約束、府縣各官、交口稱便雖知縣林松、先慢其令、亦稱今日躬行、大有所得泉州府申稱所示保甲牌格簡易明白、永可遵守、豈直沿海地方、可以譏察奸弊、雖深山窮谷之中、互相保障、則盜賊不生、風俗可厚、焉有如近日之倡亂者哉、乞敕兵部會同吏部都察院、再加公議、如許臣革鄉官之渡船、嚴地方之保甲、以救倉卒不能捍禦之患、題請明旨、永為遵守、仍乞　天恩肆赦、凡在約束中者、即為良民舊犯過惡、一切不問、許其自新、庶竭駑駘、次第修舉廢墜、以復海防、以清海道、如臣所陳乖方逆眾、有損無益、亦就參究罷黜、別推賢能、另立善法、以救大壞極弊、以圖久安長治、臣不勝恐懼待罪激切煩瀆之至。

　　○議處夷賊以明典刑以消禍患事【誅獲海寇】

　　竊照攘外斯可安內、治近斯可服遠、古稱夷狄、不可以中國之治治之、入貢則懷之以恩、入寇則震之以威、謂之化外、至于中華之人、動以禮法繩束、固不以夷狄之治治之矣、我朝立法垂訓、尤嚴夷夏之防、至今海濱父老。相傳國初寸板不許下海。歷代承平。葢有由也。伏覩大明律內一款、凡謀叛但共謀者不分首從皆斬、妻妾子女給付功臣之家為奴財產並入官、父母祖孫兄弟、不限籍之同異、皆流二千里安置知情故縱隱藏者絞、知而不首者杖一百流三千里、若謀而未行、為首者絞、為從者皆杖一百流三千里知而不首者杖一百徒三年、又一款若將人口軍器出境及下海者絞、因而走泄事情者斬、通同故縱者與犯人同罪、又見行事例一條、官民人等擅造二桅以上違式大船。將帶違禁貨物下海。前往番國買賣潛通海賊同謀結聚及為嚮道刦掠良民者。正犯處以極刑。全家發邊衛充軍。通行遵守、今照各犯潛從他國、朝見國王、皆犯謀叛之律、潛通海賊、嚮導劫掠、皆違下海之例使臣向日舉事稍有不密、都指揮盧鏜用兵稍有不慎、則求貢諸夷在外洋交通諸姦在城中。東南生靈。懸于一綫。臣自不知所終矣、仰仗　天威、擒斬各賊、皆在海島之外、戰陣之中、其交通諸姦、副使魏一恭亦稱憑賊當時口報、次日報者一切不准、至于所獲黑番、其面如漆、見者為之驚怖、往往能為中國人語、而失恃之徒、背公私黨、藉口脇從被虜之說、問官執持不堅、泛引強盜罪人之律、不究謀叛嚮導之由、眾證無詞者則從北附以為他日之地稍能展轉者、則擬徒杖、供明徑欲釋放、參詳脇從被虜皆指良民、今禁海界限分明、不知何由被虜、何由脇從、若謂登岸脇虜。不知何人知證。何人保勘。若以入番導寇為強盜、海洋對敵為拒捕、不知強盜者何失主、拒捕者何罪人、皆臣之所未解也、且臨陣之際生死呼吸、非彼即此、陣獲之賊輕縱、陣亡之兵何辜、連年殺戮之慘、何以懲創、凡此海戰非比陸戰可以貪功妄報、當時一一斬首、㱕而獻馘、誰復議之臣非計功陞級之官、惟此議一搖、乃泰阿倒持之漸、餘燼復燃、誰任其咎、故臣愚以治近斯可服遠。而倭賊亦有天在頭上之詞。朝鮮國先有沿海亦將有事之奏。良可察也。葢中國無叛人。則外夷無寇患。本地無窩上。則客賊無來踪今入貢者既稱使臣。不知入寇者又稱哄騙貲本。臣愚以為遠夷畏服、在此一舉、召釁速禍、亦在此一舉、臣既欽奉提督軍務之命、乞敕兵部議照臣先任南贑軍門事體、候駁行三司、從公會問、將眾證顯著、林爛四許陸陳四倪良貴奚通世顧良玉劉奇十四等、容臣于軍門梟首示眾、餘賊監候轉詳處决、其周良等乞敕禮部議照臣先奏事宜、仍容入貢、一面移文日本詰問前賊入寇、國王有無知情、稽天等係何族属、稽天者日本國人□國王貲本至浙江雙嶼貿易者也凡中國人到彼哄騙誘引者。俱係叛賊徑許彼國一一行誅具名奏聞。欲買中國貨物。亦許入貢之期。報官交易。稽天等姑容緩死。以俟日本回奏。如此于國家恩威並著。稽天等苟存一日足為奇貨一日而通番之賊城社之徒亦漸消沮久弛法紀。久廢海防。亦漸修舉矣。

　　○海洋賊船出沒事【禁船出洋】

　　惟照前項海船、大小俱二桅以上、草撇則使槳如飛、草撇亦海舟之小者攻劫最利、此皆內地叛賊。常年于南風迅發時月。糾引日本諸島佛郎機彭亨暹羅諸夷。前來寧波雙嶼港內停泊。內地姦人。交通接濟。習以為常。因而四散流劫。年甚一年。日甚一日。沿海荼毒、不可勝言、臣仰承　聖謨成筭、克破雙嶼、雙嶼者□境賊徒之巢?也分兵固守、外夷尚未傳聞突如其來巳失巢穴故各船飄泊外洋。往來行使。乘空則劫、警報旁午、且臣艸創之初、凡遇臣者率多裁抑侮弄、肯于有過中求無過、設以身處其地、而察其心耶、臣誠寢食不遑、兼觸炎海瘴毒、外切憂危、內負痛楚、旦夕不知死所、別無謀畫可陳、惟沿海官兵保甲。嚴加防範。使賊船不得近港灣泊小船。不得出港接濟賊船在海久當自困相機追擊。乃勝筭耳。但以海為家之徒。安居城郭。既無剝牀之災。棹出海洋。且有同舟之濟。三尺童子。亦視海賊如衣食父母。視軍門如世代仇讎。往往倡為樵采漁獵之說。動稱小民失利。或虞激變。鼓惑羣聽。加以浮誕之詞。雖賢者深信不疑矣。夫談虎色變、舉坐一人、秦越相逢、不驚肥瘠、今海洋日報有如此之船隻、則連年劫虜人家、豈止此數而巳哉自臣觀之、海濱之利何限。小民之計自存。近處捕取魚蝦。采打柴木。明例人情。原自相體。但如臣近奏犯人魏盛之詞、不以見獲雙桅旗號為彼之非、乃以黃魚自古無禁為臣之罪、此可具之狀詞、孰不可騰之口說耶、夫雙桅旗號、利不在于小民、連年劫虜、害實流于比屋、臣叨巡撫一方、則陸寇海寇、皆責在臣、未敢因噎廢食也、惟此出洋不禁、是止沸而不去薪。澄流而不清源。臣與海道等官、雖接踵受罪、固無濟矣、近准兵部咨開巡按浙江御史裴紳條陳海防六事、內一事所謂小民雖失山澤之利。地方實免殺戮之苦。此議在臣未曾入浙之先。彼老成練達之臣。豈漫言者哉。葢除惡務本之論。不得不然也。臣不暇旁求、自福建漳泉、以至山東登萊、皆有備倭海道等官、沿海衞所星羅碁布、國初之制、非徒設也、今山東海防已廢。海警絕聞。豈真無捕取魚蝦。采打柴木者哉山東無內叛通番之人耳使有此輩播弄其間。其為雙嶼為石澳等洋者。又不知幾何矣。伏惟　陛下明見萬里垂念連艘之可畏、漏巵之宜戒、察臣累奏情詞、乞敕兵部覆議、惟以除惡務本之義。主斷于上。更不為他說所搖。使臣別無顧忌、所司別無觀望。同心所在、良圖自出、海道或有清寧之時、不然小民未見有利、臣且不日有禍、臣不足惜、　陛下東南之顧未巳也、臣不勝激切恐懼之至。

　　○哨報夷船事【安插貢夷】

　　該臣看得海寇久肆猖獗、見調兵船會勦雙嶼賊巢似此求貢夷船、不可再令外泊、遵奉敕命、從宜處置、一面宣諭　朝廷威德、取具後不援例等詞、收入寧波府城賓館安插、聽候　明旨入貢、一面于嘉靖二十七年四月初六日具本題請外、續為捷報擒斬元兇蕩平巢?、以靖海道事、將勦除雙嶼賊巢緣由、又為議處夷賊以明典刑以消禍患事、將審過賓舘夷使周良等執稱占據雙港、使臣非所敢知、見獲夷賊嵇天等執稱叛賊朝見國王、哄騙貲本、遠夷畏服、在此一舉、召釁速禍、亦在此一舉、合行議處緣由、又為不職官員背公私黨廢壞紀綱事、將寧波奸人投書夷館扇惑夷心、教誘為亂、已經省諭安息、合行跟究緣由、俱于本年五月二十五等日具本題請外、續准禮部咨開覆議臣四月初六日具題前事、內稱本夷自嘉靖十九年、本部申明約束、移咨國王知會去後、及今始一再來、而周良先期求入、人至六百有餘、船復加以副軍名色、是彼於我明例、未嘗一一遵行、况彼東夷素稱狡獪、又安知其不故為是以覘我中國守法之疏密、以為彼之敬忽耶、其嘉靖十八年入貢夷使、數逾百人、原非曲縱、緣念該國自新之初、姑崇寬大以示招懷、今則事體已定、約束已明、止宜畫一守之、不可少有踰越、以啟其驕縱之習、苟今復事姑容、不行裁沮、則不惟廩錫有糜費之煩地方罹騷擾之患、亦恐夷使將來指為口實。後之騐放。難以持循。是中國一定之法。不信於異域矣。所據本夷過多人船、實與明例有違、難以別議、合無行彼處巡撫、將本夷方物船隻人數查照節年題准舊制、分別去留停當、然後容其進港、起送五十人到京、餘者存留聽賞其過多人船、省令回國、仍量加犒賞以慰其心、務使懷柔有制、馴擾不苛、則上不違　朝廷之法守、下不失遠人之懽心、邊釁永消而海防有賴矣、等因題奉聖旨轉咨到臣、備行該司會議去後、今據前因、為照海寇勾引各夷、占據雙嶼、相傳二十餘年、劫擄人財、無慮數千百家、臣舉事之初、求貢夷人數踰六百、外泊經年、城府羣奸、聲勢相倚、軍機所係、間不容髮、地方安危、國體輕重、俱在一時、臣開創軍門、責任至重業已遵奉專敕從宜處置之命、宣諭安插矣、勦除賊巢之後、夷館私通出入、又嚴為禁制矣、是臣之宣諭。即　朝廷之大信也。臣之勦除禁制。即申國之大法也。奸人之扇惑教誘。臣之不敢姑容也。彼之狡獪所以覘我守法之疏密者。正在於此。彼之驕縱。所以雖有扇惑教誘之奸。而不能終違面審親筆之信者。亦在于此。彼之遵守約束。安心在館。不敢如往年沿途驚擾出外交通者。亦在於此。向使機事不密。處置失宜。雙嶼之巢難傾。而眾夷之亂先作。於時師老無功。官民荼毒。不知糜費何極。騷擾何狀也。今撫慰既定乃欲執詞發回、公自註云閩人林懋和司主客深文巧試行令發回夷使以激変中傷也葢以通海嚴禁閩人皆不便之欲敗其事此亦一端也則眾夷必以臣為不足信、其後不援例之詞、亦將反覆、而奸人扇惑之計遂行、教誘之言遂動、臣且不免誤事之罪、雖有畫一之法、亦無所施矣、何也六百人之死命易制百餘年之夷釁難開耳臣奉命勦除海寇、禁制夷館而羣奸聚囂、百計搆陷臣累經奏聞、至今不知忌憚、禮部駁回之意、若藉嘉靖十九年申明知會之咨。堅其今日後不為例之約是正所謂懷柔有制。馴擾不苛之道。萬一搖奪于聚囂搆陷之口。邊釁决不可消。海防决不可賴。且安插已久。無港可進。無從奉行。臣節該今奉敕命、地方未盡事宜、亦聽爾便宜處置、欽此欽遵、今據三司各道衛府提舉司、合辭交稱發回夷伴不便、臣謹以便宜處置、一面催督委官管送夷使周良等五十員名起程、一面依擬、容留賓舘暫住、候風便諭遣㱕國。

　　○雙嶼填港工完事【填塞雙港】

　　案照先為捷報擒斬元兇蕩平巢?以靖海道事、該臣題開本年四月初七日、先將密計、動調官兵、勦捕雙嶼賊巢緣由、一面具本題知、一面行福建都指揮盧鏜、會同魏一恭相機進勦、就於雙嶼分兵屯據為立營戍守之規、共圖一勞永逸之計、及申明賊據雙嶼。則賊處其逸。我據雙嶼。則賊當其勞之說。未據回報、一聞九山之捷、平時以海為家之徒、邪議蠭起、搖惑人心、沮喪士氣。催據魏一恭回稱福兵俱不願留雙嶼四面大洋、勢甚孤危、難以立營戍守、只塞港口為當、臣亦扶病至定海縣、督察軍中事情慰勞將卒、眾復感奮願留報效、五月十六日、臣自霩衢所親渡大海、入雙嶼港、登陸洪山、督同魏一恭等、達觀形勢、就留福建指揮張漢千戶劉定夏綱百戶張鏵、原領兵船在彼、分定中軍并南北上哨、各添官兵相兼防守、惟立寨之說眾以為非、因念濟大事以人心為本、論地利以人和為先、姑從眾議、行令動支錢粮聚椿採石填塞雙港等因、於五月二十五日具題外、本月該巡按浙江監察御史裴紳題、為條陳海防事宜、以備採擇以安地方事、內一件防賊巢訪得賊首許二等糾集黨類甚眾、連年盤據雙嶼、以為巢?、每歲秋高風老之時。南來之寇。悉皆解散。惟此中賊黨不散用哨馬為遊兵。脅居民為嚮導。體知某處單弱。某家殷富。或冐夜竊發。或乘間突至。肆行劫虜。畧無忌憚。彼進有必獲之利。退有可依之險。正門庭之寇也。此賊不去。則寧波一帶永無安枕之期。但前項地方。懸居海洋之中。去定海縣不六十餘里。雖係國家驅遣棄地。久無人烟住集。然訪其形勢。東西兩山對峙。南北俱有水口相通。亦有小山如門障蔽。中間空濶約二十餘里。藏風聚氣。巢?頗寬。各水口賊人晝夜把守。我兵單弱。莫敢窺視。臣以為必須合閩浙二省之兵、協力夾攻、待時而動、然後可以驅逐之去、永絕禍本、賊除之後、即將此地立為水寨、屯軍聚守、勿令空閒、復為賊人所據、庶外足以拒賊、內足以藩屏、題奉欽依、備咨到臣、今據前因、為照浙江定海雙嶼港、乃海洋天險、叛賊糾引外夷深結巢?、名則市販。實則劫虜。有等嗜利無恥之徒、交通接濟、有力者自出貲本、無力者轉展稱貸、有謀者誆領官銀、無謀者質當人口、有勢者揚旗出入、無勢者投託假借、雙桅三桅連檣往來、愚下之民、一葉之艇。送一?。運一罇。率得厚利。馴致三尺童子。亦知雙嶼之為衣食父母。遠近同風。不復知華俗之變于夷矣。雖有沿海官兵之設、如臣先奏所謂奉公法必見怒于私黨、犯私怒必難逃于公案、隨俗則有利而無害、犯法亦遠害而近利、非漫言也、不然、何近日雙嶼一傾、怨讟四起、防閑夷館之禁少嚴、謀殺撫臣之書遂出、此中華何等地耶、人心內險、雙嶼外險、非一朝一夕之故矣、先該前巡按御史裴紳議合閩浙二省之兵、協力夾攻、待時驅逐、立寨戍守、該兵部覆議行臣、會同南贑都御史龔輝計議、此誠兵機重務、地方至計也、本年四月初七日、雙嶼既破、臣五月十七日渡海達觀入港登山、凡踰三嶺、直見東洋中有寬平古路、四十餘日、寸艸不生、賊徒占據之久、人貨往來之多、不言可見、官兵屯守既嚴、五月十日、浙海瞭報賊船外洋往來一千二百九十餘艘、已經奏報、其流入南直隸地方僅三四艘、便成震動、是雙嶼之為要害甚大。而浮言之為讒間甚明矣。夫蠻夷猾夷、寇賊姦宄、堯舜之世、在所不免茲葢伏遇　聖明在上、海岳效靈、不煩會兵待時、立寨戍守之勞、而埽?塞源、沿海安堵、往年塗炭之民、頗有壺槳迎師耆老垂涕之風、特窮廬荒遠、無勢無力、有情不能上達耳。

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