皇明经世文编卷之五百三

卷之五百三

　　郡人宋征璧尚木　陈子龙卧子　徐孚远闇公　徐凤彩圣期选辑
　　钱尔进及甫参阅

　　希声馆集（疏）
　　黄廷鹄

　　◎疏
　　役法原疏

　　○役法原疏〈松江赋役〉

　　题为东南根本至重，差役贻害至深，当倒悬拯敝之秋，遇圣主忧民之切，谨沥血吁号以祈皇仁拯捄事，切惟国家财赋，端倚三吴，而苏松独甲于天下，则其劬劳疾痛之状，亦独倍于天下，苐今民穷财匮，十室九空，无处不苦，而苏松为甚，以松较苏，幅员仅五之一，分邑亦三之一，而赋役不相上下，则松之苦尤甚，然钱粮及加派等额。虽数倍他方。而吴民则以为急公之分谊。唯有默默输将巳尔，独是差役一端，备极繁重，有里长之役，有直柜收银之役，有收仓兑漕之役，有北运南运之役，有粗细布解之役，有织造袍缎之役，又有各项杂解，如胖袄轻赍公侯马价徐州凤阳等处米折柴薪风泛驿传黄丝绢及盐司等各役，此他郡未必有，而松郡独兼有之者也，松郡地狭人柔，万难枝拄，顷数十年来，上户都已凋敝。中户渐就消亡。官府攒眉掣肘于上，茕黎吞声饮恨于下，吸髓竭脂而靡措，卖妻鬻子而莫偿，今不敢琐琐溷渎，惟撮其大略曰编役之害，曰当役之害，谨为　皇上直陈之，何谓编役之害，夫有田则有役以一县田佥一县役，尚可均平剂量也，然三吴之大弊有二，曰诡寄，曰花分，自前抚臣徐民式限田之说行，而二弊似可厘剔矣，然其意虽善。而其法犹有遗议。故昔之利在宦户而病在民户。今则宦户有偏病。而民户亦无全利。盖限田之初，乡绅照品级优免外，各以余田之多寡，受役之重轻，即贵要不得轩轾也，而浸滛积渐，情以势牵，风指所向，趋避途生，于是诡寄之弊，仍如故焉，前抚意欲优恤细户，凡民田十亩二十亩以下不得编佥，然花分之弊。正在愈柝愈细耳既开之以隙，而奸民遂薮匿其中，百亩之家分为五户十户，而一区隐百亩之田矣。如是者十，而一区隐千亩之田矣，如是者百，而槩县隐万亩之田矣，奸黠巧为躲闪，豪猾公为买放，而胥史恣为出入，于是花分之弊仍如故焉。二弊既留，一值编审，县官无可如何，而以意钩索，则有锢田之法，而宦户病之，有锢役之法，而民户病之，所谓锢田者，自故宦之册言也。夫宦存则田存，即外姓私寄者。容或有之。宦亡而寄者去矣。即子孙弃产者亦往往而是矣。使其散入各区与齐氓等可也。今必锢其田。并锢其昔所私寄之田。而佥之以重役。则是当身之爵秩。乃子孙世世无穷之祸源也。使长吏受锲薄之名。而逝者衔梧丘之痛。何以得其平乎。所谓锢役者。自团囤之户言也。夫五年一次编审。专为人有存亡。家有消长故耳。况菰芦泽国。既无百年长富之家。而豪门子姓。又多析薪弗荷之患。今以新佥易梗。必锢旧役而重困之。致有庐亩荡然。而践更不歇。上误公务。下累亲族。蔓延之祸。不可胜算。又何以得其平乎。欲苏编役之害，则有均田之法在，夫槩县田有定额不独县令可稽。即上官可按籍而稽也。槩县士绅甲科若干。举贡恩监若干。不独县令可核。即上官可按籍而核也。宦户优免之田。不过数万亩。而其所余之田与民户之田。皆号为承役之田。应得数十万亩。此其总数细数。亦可烛照而数计也。伏乞　皇上敕示抚臣，凡遇编审以前，索取槩县免田役田便览一册，宦户自优免额外，余田若干，应受役几名，各宦自相分派，而不得嫁祸及民焉，民田应受役几名，田随区定，役随田转即各区有广狭荒熟，而役事轻重有差等，役田多寡亦有差等，要使佥役之法。必以田为纲。每一役名下即注承役田计若干亩，大户独名，细户朋名，亦使民自佥同会议。而长吏惟与之平亭焉，如此则官民无不役之田。而诡寄可止也。良民奸民无不役之人。而花分可止也。力分则易举，法均则可久，所以救编役之害者此也，何谓当役之害，姑举其最甚者，一曰收仓之役，此役往年尚为轻差，而迩者酿成巨害，盖以频年灾祲，米价翔踊。小民艰于完纳，及至出兑，催科逼迫不论收额盈缩急比通关，于是粮长惧累。而隔区抢收。争就轻折。漕军购通猾胥仓虎，百计凌虐，每米百石，勒耗米二十余石，又勒纲司话会二三十两，稍不如意，鼓噪随之，且十月开仓，延至四五月方行交兑，米多热烂，赔费何穷，伏望庙堂之上，力刷漕政，如万历初年间漕粮以冬春毕兑今漕兑稍早已在冬春之间。即可公私两利。又查昔年长兴旧令熊明遇，凡到收粮完日。责各粮长将乾洁好米。每石装成一袋。交之于官。而贮之于仓粮长尽令宁家。候漕船到日。官为交割而粮长不闻即漕军亦不知为何役经收此法江右处处行之。乞敕漕运诸臣。毅然主持，其为弹压，庶收仓可免于破家矣，一曰北运白粮之役，夫漕粮所用以饷六军者也，白粮则上供玉食，米必精凿，舂必先时，若收粮之时，舍本图而搭荒区，既有奸顽拖延，湿米插和之累，及装载在途。则漕军恃其众也。横抑之曰。我为官运。尔为民运。禁其出帮。遏其前行。以致愆期守冻。赔补之害。种种不赀。近闻苏松常嘉湖有白粮处。每府出买帮银几百两。此大可骇异也。及到京交纳。如后门供应库每米百石加耗米数十石。铺垫银数十两。岂非保识辈多方勒诈之故耶。乞敕漕臣仿万历间旧巡漕孙居相故事，责令军民船一体分道并进，并敕巡视衙门，北运到京，严禁保识，不许多勒耗垫，庶数千里跋涉供亿之民，或可少纾其困矣，一曰细布之役，夫各郡县有解粗布者而松江三县特解细布，每年佥解户八名，每名费至千金以外，虽巨室大姓，往往立破，中间惨情，不可殚述，其在地方，则有领价之苦，有印布之苦，有加价不入条银之苦，盖每布解一名，所解细布四千余疋粗布二千五百疋，粗布之数亦不止此今部札全解不但解户不堪参罚多及官府为吾郡重累焉役既重大，收买浩烦，使常得仁爱廉明之官，矜之怜之，防之督之，正项布价，随领随给，随给随买，银从库发，布凭官验，犹或措手有地，荼毒未深，乃有先解后领，浸成蠹穴，百般刁难，百般需索，甚则如从前上海之宿弊，官亦分受恶声者，哀哀惮人，其能堪此杼轴乎，买布之后，县中验而印之，亦既足矣，府体尊严，公务纷冗，三县搬挑伺候，良费时日，似可不烦再印，足省一番周折，至于万历二十四年曾廑当事轸惜，凡御用三线细布每疋加银二钱。内庭赏赉二线布。每疋加银一钱。此项每以事后编征不入当年会计。遂多展转乾没。而小民不敢言。上官不得问也。何乃虚朝廷之惠，而厌饕餮之腹哉，若解布在途，则有关津横罚之苦，入京有门筹之苦有铺垫之苦，有杂项使用之苦，有挂号销批之苦，夫小民为官解布。此即官布也船至临清，视等私贩，强欲盘验，哀呼祈免，则任臆而罚之，至河西务，又从而罚之，京师崇文门纳筹外，又复罚之，所携余布，以备损坏，则指为夹带而加罚之，甚或从而没入之，是公家之孝子顺孙。乃群下之寇仇草芥也。非惟虐民，抑且蔑上矣，乃铺垫银每疋九分一厘，已不为不重，而交纳内库时，有土仪银茶果银，有库夫验布银，甚者歇家索每疋常例使用一钱四分七厘，又何狠也，迨各衙门挂号销号，耽延月日，而本地方追比批回，家属已先系囹圄矣，幸而事竣，缴批各司，而赎锾之罚又随之矣，不知役人有何罪辜，而竞鱼肉之乃尔乎，伏乞严敕抚臣，于各役投批发船日，亲问曾否给价，稍有刁勒，即提吏胥参究，更祈立石关津与京城各门，不许私罚，止赴巡视挂号，痛惩库夫保歇人等，尽革宿套，一扫螟螣，及批缴本县类报上司，期完公务，毋更苛罚，庶几君门孔迩，而大东息谣矣，此略就三大役先其所急，补疮治痏余可类推，所以捄当役之害者此也，凡兹缕缕苦情，痗心酸鼻，臣等非独为桑梓虑之，即为国家根本虑之，有不得不诵言者，伏读圣明召对语有曰，今海内加派之苦何时得停，至哉皇仁，不啻如伤之视也，稍有加志穷民者，何忍负此一时，而不为号呼请命乎，抑臣等又有说焉，苏松与嘉湖，乃邻壤也一条边均役之法。从区段定里长。从里长出各役。更无官府佥审之烦。尤为公平简捷。此法行于嘉湖。暨于浙东。皆先臣都御史庞尚鹏力任之。而法遂画一。顾独不可行之苏松何也。如谓乡绅阻格，岂两浙独无大宦乎，如谓官法不尽行，岂吴抚之权，独轻于浙抚乎，此当细仿平湖县例，大议更张，永垂利便，所谓正本清源，百世无涯之泽也。

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