皇明经世文编卷之四百七十九

卷之四百七十九

　　华亭徐孚远闇公　宋征璧尚木　陈子龙卧子　何刚悫人选辑
　　鸳水钱嘉征孚于参阅

　　黄中丞奏疏（疏　议）
　　黄承玄

　　◎疏
　　题琉球咨报倭情疏
　　条议海防事宜疏

　　○题琉球咨报倭情疏

　　看得倭酋狡谋非一日矣，服中山以为役，饵吾民以为用，市吾舟以为资，包藏祸心，由来有渐，而荐食上国，羽翼既成，故臣自入闽受事以来，夙夜拮据，无日不讨军寔而申儆之，盖逆知豺狼之不可迩，而宴安之不可怀也，今果以协取鸡笼见告矣，夫倭岂真有利于鸡笼哉。其地荒落。其人鹿豕。夫宁有子女玉帛可中倭之欲也者。而顾耽耽何之也。盖往者倭虽深入然主客劳逸之势与我不敌也今鸡笼实逼我东鄙。距汛地仅数更水程。鸡笼在琉球之南东番诸山在鸡笼之南倭若得此而益旁收东番诸山。以固其巢穴。然后蹈瑕伺间。惟所欲为。指台礵以犯福宁。则闽之上游危。越东涌以趋五虎。则闽之门户危。薄彭湖以瞷泉漳。则闽之右臂危。即吾幸有备无可乘也。海寇入犯非其得巳其意本欲通市彼且挟互市以要我或介吾濒海奸民以耳目我。彼为主而我为客。彼反逸而我反劳。彼进可以攻。退可以守。而我无处非受敌之地。无日非防汛之时。此岂惟八闽患之。两浙之间。恐未得安枕而卧也。及查倭之入闽。必借径取水于南麂而后分䑸南发。西北风则径指鸡笼诸岛。东北风则虑右突福宁。故南麂实上游之要冲。前抚臣金学会，曾请改设副总兵于此，如南澚故事，诚见及此也，若过南麂。直下猎外洋以趋鸡笼。则我台礵东澚之哨。或远不及侦。即侦及之。而一哨船兵。势难望番远蹑。又不敢轻撤烽火嵛埕诸哨。舍门户而预逆之藩篱也。闻警之后，臣业檄南中二路，各借调十舟协防北路，而复移咨浙抚，亟督温处将领，设备南麂，但隔省望援，一时未能使臂，而千里征发，往返未必如期，容再伺其缓急，以为之备耳，若夫琉球之告，有谓借以相恐吓者，有谓假以温贡道者，又有谓中山不能自专，直狡倭遣以窥我虚实者，臣不能逆睹，抑不必深求，总之倭必不能一日忘我，毋问属夷之告不告也，我必不可一日忘备，毋问倭夷之来不来也。

　　○条议海防事宜疏〈海防事宜〉

　　臣惟各省海防，独闽为最急，而各省武备，则独闽为最弛，臣自入疆以来，即不胜过计，欲及是时，一振刷之，而倭警巳至矣，今虽仰仗天威，小丑潜遁顾狼心未厌，难忘绸户之谋，虎视方耽，应抱处堂之虑，则夫慎守其一，而备其不虞，诚疆场所当亟讲者也，谨条为八欵，据实上闻，乞敕下兵部，复议上请，著实举行。

　　计开

　　一饬寨游以定经制，福建海防。萦纡二千余里。初设五寨。后添五游。今复益其二。制亦綦密矣。乃一遇小警。皇皇焉若不足恃者何也。闻之陆贽云，兵以气胜为用者也。气聚则盛。散则销。势合则威。分则弱。故前抚臣谭纶，镇臣戚继光，经画水寨之制。每寨必结聚二䑸。每䑸必上扼外险。盖合大䑸则兵力自倍。扼外险则门户自固。据上游则建瓴之势自便。其制不可易也。迨后增设五游。以寨为正兵。以游为奇兵。寨屯于游之内。游巡于寨之中。盖寨藉游以共声其援。非得游而可互卸其责也。乃今日之事，有大谬不然者寨既渐移内澚。尽非建置之初。游亦画守疆隅。全失立名之义。且向止五寨。犹必合为二䑸。今加七游复各分为四哨。䑸零则气弱。备多则力分。且散泊便于偷安。哨近易于影射。此皆近日之陋规也。今合参考前摹，仍复旧制，寨兵必令合䑸据险。游兵必令隔哨互援。小敌则一军当之。大敌则并力犄之。在上风者追之必穷所往。在下风者邀之使无所逃。庶寨游之设可收实效乎。或谓防倭利于合。防贼利于分。汛时专主防倭。应于上游合䑸，汛后专主防贼。不妨便宜分布。此则在事将领，自可随时变通要以分而合之则难合而分之则易故分之总不如合也。至于寨游统制疏密之宜，尚有未尽善者，小埕近连省城而远隶北路，其事非便也，请改属于标游，而节制易矣，嵛山仅烽火寨一哨，地又非极冲，而特设一游，为烽火卸责，其制非宜也，请裁其十二船为北路标船，余船改为礵山游，兼哨马砌芙蓉等处，而设险均矣，海坛游海坛游是许敬斋先生作抚时所立亦南日寨一哨地，地非寥远。而设以多船，守以钦总，且南日既哨苦屿苏澚，而该游驻札炼东出守盐埕东庠之船，不能越苦屿而飞渡，又不能舍苏澚以他泊，其设非均也，合裁其十船为总镇标船，责守东西二路，而并裁钦总，改设于浯铜，另立一名色把总管领其事，仍割南日之苦屿改入海坛，就近汛守，而并听节制于标游，盖海坛专蔽福清。南日全障兴化。而守御专矣，又湄洲游亦系南日中汛地，前以一哨守之，不见其不足，今以一游守之，不见其有余，南日既上分苦屿一哨归海坛，则下有余力，合径裁去湄洲一游，以十船协南日海坛分哨信地，以余船改为中路标船，内则分守三江门户，外则周游一路要冲，庶缓急得宜乎。

　　一设标游以备策应，夫用兵之法，有正兵，有奇兵，有应兵，今者议复寨游旧制，奇正之用得矣，惟是营寨相距，每数百里而遥，其地各有专司，其力仅能自保，若寇合䑸突犯。则众寡有不敌之形。分䑸四窥。则彼此无相顾之势。以故各路将领。动请增兵增船。顾多增则势有不能。少增则于事无益纵无所不增犹之无所不寡耳计莫如另设游兵一枝。往来策应。使沿海常余一游之师。以待其急。而随处得借一游之势以壮其援。此今日万全之备也。查得此中原有北标左翼二游，至二十五年前抚臣金学曾复题设应援一枝，为船四十，为兵三千，此闽中往例也，又查得浙江二十九年，题设洋游舟师三千，以两游击分统，此邻省近例也，闽省业巳裁革，而浙省见在遵行，乃今日闽中事势，较之有更急者，臣不敢厚援浙中之例，亦不敢求复往日之规，但请增水兵千名，战船二十四艘，略仿洋游之制，仍系标游之名，汛期则分游南北，遍历寨游。汛毕则收入南台。时加操练。闻调即发。遇警即援合䑸而行。可张寨游之声势。遇哨而会。可鼓将卒之偷安。乃请于标下增设游击一员领之，以见在游击专管陆营，以新设游击，专统舟师，而小埕海坛二寨游，俱听其节制，庶几全省相应，势同率然，卒有不虞，可恃以无恐乎，至于近日所复标游十船，原非初制，不过量割台山埕南之船，以为省城门户计耳，顾内之澚港，未易绸缪。而外之汛地。率多推诿，不如径改为五虎游专责守?石以外至五虎门一带。亦付水标游击领之。其自?石以内。另设一营。半水半陆。使二哨以舟师巡游内洋。二哨以陆兵扼塞澚港。俱付陆标游击领之。舟不必另造。取之没官之船。兵不必他求。取之营伍之选。如是而内地之缓急有赖矣。

　　一重要防以杜窥伺，闽海中绝岛以数十计，而彭湖最大。设防诸岛以十余计。而彭湖最险远。其地内直漳泉。外邻东番。环山而列者三十六岛。其中可容千艘。其口不得方舟。我据之可以制倭倭据之亦得以制我。此兵法所谓必争之地也。往年平酋作难，有谋犯鸡笼淡水之耗，当事者始建议戍之，镇以二游，列以四十艘，屯以千六百余兵，而今裁其大半矣，一旅偏师，穷荒远戍，居常则内外辽绝，声息不得相通，遇敌则众寡莫支，应援不得相及，以故守其地者往往畏途视之，后汛而往，先汛而归，至有以风潮不顺为辞，而偷泊别澚者，则有守之名，无守之实矣，鸡笼地属东番。倭既狡焉思逞。则此彭湖一岛。正其所垂涎者万一乘我之隙。据而有之。彼进可分道内讧。退可结巢假息。全闽其得安枕乎。近有议设参将以镇守者，有议添设一游互相救援者，臣以为皆不必也。彭湖之险。患在寡援。而浯铜一游。实与彭湖东西对峙。地分为二。则秦越相视。事联为一。则唇齿相依。今合以彭湖并隶浯铜。改为浯彭游。请设钦依把总一员，专一面而兼统焉，浯铜原设二十二船，彭湖原设十六船，邻寨协守四船，今议再添造一十二船，增兵四百名，俱统之于钦总，而另设协总二人，一领二十舟，札守彭湖，一领十二舟，往来巡哨，遇有警息，表里应援，臂指之势既联，犄角之功可奏矣，夫浯铜系漳泉门户。彭湖为列郡籓篱。今一设重镇。而有虎豹在山之形。一得内援。而无蛇豕荐食之患。其便一也。顷者越贩奸民。往往托引东番。输货日本。今增防设备。扼要诘奸。重门之柝既严。一苇之航可察。其便二也。兹岛故称沃野。向者委而弃之。不无遗利之惜。今若令该总率舟师屯种其间。且耕且守。将数年以后。胥原有积仓之富。而三单无糇粮之虞。其便三也。至于濒海之民以渔为业。其采捕于彭湖北港之间者。岁无虑数十百艘。倭若夺而驾之。则踪影可混。我若好而抚之。则喙息可闻。此不可任其自为出没者。宜并令该总，会同有司。联以什伍，结以恩义，约以号帜，无警听其合䑸佃渔，有警令其举号飞报，则□惟耳目有寄抑且声势愈张，兹险之设，永为海上干城矣。

　　一饬战舰以备冲犂，夫海上之战，先斗船，次斗器与人，无船则人与器皆无所用之矣。乃今日造船之弊有不可胜言者，兵方倚船为命。而官胥匠役且倚船为家。出之帑者十。而用之船者五。且费不时给。役不预鸠。料不必中程工不必中度。及仓皇无措。则又科贴众兵。至科之兵而亦不必用之船也。积弊至此。求船之实用。得乎。船不可用。求兵之出洋得乎。幸而海不扬波。泄泄偷安者二十余载而今当其穷矣。可复因循旧辙不破格一更新之乎。为今之计。一曰缩汛当议也。约法，每船限十二汛而准拆造，未满汛而敝者，照汛于各兵扣赔，今之船自七八汛以外，皆成虚具矣，此不敢暂试风涛，况望其效冲犂之用乎，乃官拘于成例，兵惮于赔汛，苟延岁月，隐澚偷安，计每寨四十余船。实不得二十船之用。则千余兵而不得五六百兵之用矣。图省一船数十金之费。而致虚糜二三百金之兵饷。岂不以小失大耶。且迩来将领每以船多兵少为辞。则何不缩其汛而量减其船。免其赔而量增其值。减一船而得九船之用。减一船之兵益之九船而九船咸得其济。不尤为两便耶。今请将各寨游船只。不论年汛久近但有不堪出洋者。尽行改造。暂免赔汛。要自今日鼎新之会。即为各路更始之初。自此以后。断以十汛为期。有不及格者。仍得以赔汛之例绳之矣。一曰估费当宽也。昔刘晏之造船，计其公并计其私，曰去半焉，犹得坚船，此知与之为取也，今不问时有贵贱，地有远近，价有官民，槩以成例格之，夫上吝其直，下吝其材。所啬者正足相当而所损者乃在公事亦何利之有焉。一曰责任当专也，向来汛船，造于各路者，有海防佐领监之，造于省河者，则一听他人之为政焉，文吏非用船之人则得置身于利害之外将领无专造之责则得置身于功罪之外徒使经历数手。侵渔百端。多一受事之人。即多一染指之弊。增一防奸之寄。反增一卸过之门。盖今日阃外之事。往往如此。今请以其责专属路将。凡鸠工庀材。赋庸受直。悉听路将与总哨捕盗自为之谋。而有司自省成外。一切勿掣其肘。如是而犹有不可战之船。则臣得执而问之矣。

　　一恤水兵以起凋敝。夫闽海之御倭，其用则水兵急。而陆兵缓。其事则陆兵逸。而水兵劳。乃其饷则陆兵厚而水兵独薄。彼其出没波涛之中，身试鲸觬之窟，即使尽沾实惠，尚虑勇壮者褁足不前也，乃见面有例，公费有例，赔汛有例，又代为称贷息，扣偿月饷，所余十不得其三四且近年有免汰减饷之议，收汛又槩啬其一钱，彼又何苦以躯命所博之微饷，徒为债帅充囊，债主生利哉，老弱者计无复之，姑寄粮糊口，壮勇者势不能忍，有相率掉臂而去耳，乃总哨捕盗，复通同隐匿，既避逃伍之罚。又冒悬额之粮。是免汰之说徒割见在之食以饱虚冒之腹也吾方虑无饷之兵。难与救死。而彼且利无兵之饷。可以自肥。大非立法初意矣。请自今挑选之后，仍复其原饷九钱，而每次汛毕，不妨仍核其懦怯者而简汰之，第向之汰。惟其数。不惟其人。今之汰。惟其人。不惟其数。盖与其啬于给饷。而宽于冒饷。固不如丰于养士。而严于选士也。顾饷增矣。而不严禁掊克，则所谓九钱者犹委之溪壑耳，欲严掊克之禁，当清科派之源，向来锢弊，难以尽举，即一哨官之补。而费以百计。一色总之补。而费以数百计。此非事科敛。将焉取之。况染指一尝，扬眉难冀，即有不法谁能过而问焉，故今日一切陋规。必大将谢绝不行。而后路将以下可禁也。必路将防馆谢绝不行。而后总哨以下可禁也。

　　一严巡督以鼓偷惰，昔人云，致勇有术，致勇莫善乎倡，未有巳安于帷幄之中，而可责人以犯风涛之险者也，国家沿海列职，文武相制，全省则镇臣统督而抚臣监之，诸路则参游统督而道臣监之，寨游则把总统督而海防官监之，各分其责，而亦递相为制，总非无事之官也，乃承平二十年以来，恬嬉成习，偷惰成风，由上及下，鲜有不溺其职者，以总镇言之。向者屯札镇东。为急漳泉耳。今倭寇要冲。首在北路。而大将坐镇。反居下游。不但逆风苦转戗之难。抑且长鞭无及腹之势矣。以路将言之，移札信地，非不勉循故事也。而智昏于程席之交，舌翕于汛例之入，往来似同于收责。上下竟归于共眠矣。以海防官言之，督汛散粮，非不犹存虚名也，一欵宴而陋规相沿。一祭河而故事巳了。胥徒鼓腹而属厌。利弊充耳而罔闻矣。至于各道分一而提衡则地有专属。巡海奉简书以从事。则职有专司。乃迩来视师之规遂成希觏之典。总哨以下。又何责焉。今欲收防海之效。非兵尽出洋不可。欲兵尽出洋。非将领躬率不可欲将领出洋。非院镇道馆亲督不可。请严旨申饬，先自臣始，每汛视敌之要冲。或将之少弱者。单骑巡行。不时督阅。以为列职之倡。各驻札道。则汛前十日亲历海口。简阅舟师。核散粮饷。汛内五月。早暮督察。精神无弗周也。巡海道则往来沿海上下督巡。总诸路之纲维。核将领之勤怠。阅历无弗遍也。各海防馆则同寨游把总一体出洋。无事戒其偷安。遇警鼓其敌忾。有功为之纪录。有过为之核查。须臾无相离也。此皆文吏之责也。总镇则往来镇东定海。随在督师。或亲驭楼船。当机应变。毋仍一隅之株守也。路将则躬驾标船。遍历游寨。每视风汛南北。各期会于岛屿之间。毋仍信地之自画也。各寨游把总。则身先出海。远据要冲。时时存待战之心。人人励敢战之气。毋仍内港之偷安也。凡此皆武臣之责也。

　　一议征军以收实用，旧例每汛舟师出洋，以额兵不足驾用，故于沿海各卫所军丁，选其惯海者助之，谓之贴驾征军，大约一舟之中。兵居其十。军居其五。月粮之外。优以行粮。所赖以同舟共济。非苟取备数巳也。乃卫所各官，往往因之为利，有力者买闲，老弱者应役，非不严行申饬，而积玩相因，终成虚应，如有缓急，将焉赖之近各处借口增兵，纷纷见告，有谓其骇浪而面若死灰，见敌而隐匿重板。无望同仇之助，反为先奔之倡者，夫有军而不得军之用，犹可言也，有军而反受军之累，此可不亟为之图乎，近该道有扣征军月粮。为另募民兵之议。是不可酌而行之乎。或谓各卫所征军。有惯海精壮。胜于募兵者。不可更也。则何妨择其堪驾者仍之。而不堪驾者易之乎。或又谓乌合之兵。旋募旋汰。犹之乎不习也。然暂募之壮兵不犹胜暂役之弱军乎且一汛之内。勇怯巳试。额兵之懦弱者可汰。而新募之惯勇者可留也。是又不可通融乎。今计征军每月共行月粮八钱。视汛兵之饷。所少仅一钱耳。查两汛之期。不满五月。而征军自汛前佥解。至汛毕撤归。常余半岁之役。今若扣其半岁之食以食二汛之兵。当不患饷之不足矣。

　　◎议
　　经始泇河议
　　河议

　　○经始泇河议〈开泇河〉

　　为议濬泇河以济运便民事，窃照泇河之议，盖已有年，前经翁傅二总河，先后具题，再遣科臣行视，率以工难费巨，旋议旋寝，至万历二十年，舒总河复议开韩庄支渠二十余里，以泄吕孟诸湖之水，下达泇河盖虽微引其端，而犹未竟其绪也，复因黄河南徙，运道告艰，复经科臣具题勘，然亦以费逾百万，工力难施，竟成筑舍之议，近职亲诣韩庄泇口一带踏勘，熟察地形，遍观水势，周咨荒度，尽得此河源委前有可因之迹。后无难竟之功。然后乃知人言不足尽凭。而百闻不如一见也。盖先议者谓性义葛墟二岭，地势高悬，砂礓难凿，今原开韩庄新渠。业巳避高就下。水见通流第展挑深濬。便可行漕。且近发徭夫挑濬。已十完七八矣。议者谓梁城等处，地多伏石，难以施工，今勘自侯家湾至梁城水底。伏石仅二百余丈。先年试凿。已去其半。今若再去一层。而于梁城之下。建闸节蓄。则水可盈漕。自无妨碍。又议者谓诸湖联络难以筑堤，不便撁挽，今议自黄泥湾之下。就湖旁实地开渠。直达宿迁。而韩庄以上。则或从旁开濬。或就浅筑堤。亦绝非难事也。又议者谓工程重大，非百万之费，不可以成功，今据估濬河凿石建筑堤一切之费不过二十六万金。若止役徭夫。从容从事。以三岁毕工。则可省费二十万两。即其他犒赏料价之费。总计亦不过六七万金耳。夫使其工果难其费果巨，固不可妄兴大役，以希难必之功，若事有可为，费不甚大，亦何可坐失事机，以废前人之绩，故职今日谓此河断断可成，不宜再计，数十年道旁不决之谋，若有待于今日也，况此河一成岂直可以预备不虞，其他利便，有不可殚述者，盖旧河自夏镇以至宿迁。计地四百里。而新河自夏镇至宿迁。仅二百五十里。比旧河可省两日之程。其便一也。旧河借河行运。而河性不常。去来靡定。其去也不免艰涩之虞。其来也不免有漂流之患。必不能分河两行久而无弊也况镇口上下地形陡峻。水不能留。故时病浅涩。若新河一衣带水。直达宿迁。更无波涛之险。其便二也。李家口以下。地高水涩。议者至欲复留城旧河。以水浸堤倾。淤泥难濬。不果。若新河既成湖水自涸。即留城旧河。亦可修复。新河自有薛永泇沂诸湖之水。可引灌漕。不必全资汶泗。其正河强半之水。仍可听入留城旧河。以出镇口。盖新河专行重运。其贡鲜官民船只。及回空粮船。则听从其便。两河并行。其便三也。微吕连汪周柳落马诸湖。共计地一万五千余顷。皆民间膏腴也。缘镇口灌淤。及武河沂河直河三口并塞。所受薛永泇沂诸水。不得时泄。故泛滥成湖。今新河既成两堤夹峙。则束水归漕。自无泛溢。沮洳将尽化为良田。李临寰李修吾两先生皆有泇河六便议必是黄中丞为该道时所具草也久困之民。可以大苏。其便四也。徐邳东鄙多盐徒。峄县多荒地。盖缘人稀地广。生计无聊。故转徙失业耳。今新河既通。则民有生意。安分复业者自多。榛莽之郊。变为乐土。其便五也。新河之工。为费既不甚巨。而既成之后。所应添设官夫。及一切岁修之费。计亦不过万金。即将耕出湖地。召民佃种。照例征租。一岁所入。供一岁之用。宽然有余。其便六也。职知之甚真，计之甚悉，翻前人数十年不决之案，创　国家亿万载永赖之图，所用止于徭夫。可以随便调发。所费不过七八万两。省直额征岁修之费。可以随便动支。要以三年为期。勿以欲速见效。事蕲于集。不必先自铺张。功蕲于成。不必尽自巳出。务使河成而国不费。功完而人不知。此今日所当计而力行者也。

　　○河议〈治河〉

　　伏睹凤泗　祖陵，乃国家亿万斯年凝命发祥之地神祗效灵，山河永奠者也，奈何迩年以来，黄河夹涌，汤沐沦胥，波及　陵寝，皇上因台臣之奏，赫然震怒，特简科臣行视，薄海内外，见者闻者，莫不震惊，职官守介于邻封，衣袽同于职内，窃自徐沛以南，凤泗以东，淮扬以北，究水灾所起之因，及漕渠掣肘之弊，私心窃计，以为今日之计，与其先事于杀淮，则不若先事于分黄，与其分黄于既合淮之下，则不若分黄于未合淮之上，与其暂分而使之复合，则不若永分而听自自去，与其仅分其支流，则又不若全分大河，而使之各入于海，至论分黄于未合之地，则又不当就其远且难者，而当就其近且易者，庶几内不病陵外不病漕，而中不病役，何也，方今咎淮之壅者曰，清口之淤也，曰高堰之筑也，然非其所以壅也，其所以壅则黄也，盖惟黄之壅淮而不能时泄，则清口不得不淤，恐黄之蹑淮而闯入高宝，则高堰不得不筑，淮既上束于高堰。下扼于清口。而退潴于盱眙之间。则二陵之灾。又安得不剧也。故黄流未分。则所以壅淮者犹在。高堰其可遽卸乎。清口其可遽辟乎。周桥虽开。其遂能有济乎。惟黄流既分。而淮无龃龉则此三役者。然后可次第举行。以撤积淮未尽之壅阏。此先杀淮。不若先分黄也。然分黄于合淮之后。则二渎相持。逆壅之势如故。虽少有所杀。而终无救于清口之淤。况分之小。则新行之水力微。而所分之道淤。分之大。则正河之水微。而故道亦淤。即自数年以来。王鲍诸口。何尝不留以泄，伏秋暴溢之水而卒无减于泗上之游波也。此分在下者不若分在上也。又黄既分。则中流必断。断而远。则其开濬难。而通漕亦难。断而近。则其开濬易。而通漕亦易。故分在远者又不若分在近也。且今海口巳垫矣。下流巳壅矣。黄与淮有不会。会必淤矣。脱也上分之而下复合之。则数十里之间。所去几何。杀于上者能保其不淤于下乎。移腓股之疾。而为胫肿之疡。吾不知其可也。此暂分必不若永分之利也。至支河之分。议以减会淮之半。若曰是可杀黄尔。尚欲持其强半以为漕利也。不知黄河势不两行。支通则干淤。干通则支淤。湍濑叵测之洪流能必其就我约束。半为我用而半不为我厉乎。窃以为正河可夺。新渠可穿。而岁漕不患其难达。此支分又不若全分之便也。今欲分全黄于未合淮之上。而择其地之近且易者。则崔镇旧决口在桃源之下。固巳甚远。即近议黄家嘴分河入海之地。诚巳得之。但尚在三十里之外。窃恐去淮尚远。他日断难濬漕役俱淹。或当别就近处如向所议开腰铺之地。清黄尚未交接。距淮仅止十里。计无便于此者独向所议者。欲分之于腰铺。而复合之于草湾。我则欲如今议。竟导之自渔沟金城由涟河灌口以别入于海。向所议者。欲仅分其三分之一。我则欲回全河。尽令北注。而遂断其东流。然后举清口以下。清淮故道全以让淮而更辟门限之沙。大遂其建瓴之势。则全淮水力自盛清水自能刷沙。不过旬日之间。清口之空洞可几。凤泗之洪涛立杀矣。此陵便也。黄与淮既分。则自清口上至腰铺。十里之间。河流乍断。则当从旧河河身之中。穿一漕渠。还平江之旧。以通饟道或随临黄口。创两石闸。谨钥启闭以却泥沙。不过浃月之间。淮扬徐沛之帆樯。仍还旧观矣。此漕便也。陵便矣漕便矣，至疏导下流，经营海口之役，亦非甚难。但当前期详议尔，私计之，自腰铺至海口。约百八十里而遥。其间经行之地。淤而浅涩者十之一。假道于诸湖者十之三。旧决新冲卑洼衍隰之地什之六。其在浅涩则宜濬之稍深。俾水足以由可也。其在卑衍之场。诸湖之畔。则宜宽设堤岸。稍加约拦俾水足以检可也。至海口则又宜就其径而宽者。辟为经流。就其迂而狭者。条为支派。俾水足以滔滔大去可也夫二者由之费。十居其四，濬瀹之费，十居其六，总之多不出向所议腰铺支河之费，而可令全淮比徙，独淮东下，祖陵既登于爽垲，运道复置于安澜，其措施最捷，其垂利甚远。岂不一举而收万全之效，暂劳而获永逸之休乎，职故以为最便之策，无踰于此者。

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