皇明经世文编卷之三百五十一

卷之三百五十一

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　宋征舆辕文选辑
　　谢廷祯提月参阅

　　万司马奏议一（疏）
　　万恭

　　◎疏
　　为阅分紧要堤工亟行修筑以保运道疏
　　建瓜州闸疏
　　酌议漕河合一事宜疏
　　勘报淮河海口疏
　　议复部臣经略江南河道疏
　　创复诸闸以保运道
　　创设宝应月河疏

　　○为阅分紧要堤工亟行修筑以保运道疏〈修筑河堤〉

　　此疏在潘公季驯去后万公行事之始放重行查勘

　　为运期巳迫，河工宜早，恳乞　圣明申饬管河诸臣，画圻分理，刻期报完，以便责成，以禆新运事，该职等备查，原议修筑堤防，自徐州以下，起至宿迁县止，参百柒拾里，急须料理，逐一勘计，内勘得徐州以下，南岸自青田浅起，至关家口止，北岸自吕梁城起，至栲栳陆家湾止，一段原有年例旧堤，南岸长一万四千八百四十四丈五尺，北岸长六千一百七十五丈，俱卑薄不堪防御，内青田浅起，至陈家湾止，堤长四千七百二十四丈五尺，逼近河浒，应该改筑遥堤，其余堤两崖，共长一万六千二百九十五丈，俱应帮筑高厚，先经总理河道都御史潘季驯题请，已分三大工见在修筑，其自关家口起至直河止，自陆家湾起，至韩家庄止一段，原于隆庆五年分五大工，修筑缕水长堤，南岸长一万四千二百一十一丈九尺七寸，北岸长一万五千一百一十二丈八尺六寸，俱巳筑完，但去岁工完久后，又被九月初旬黄水大发，刷洗单簿，各照原分界限修补，已经遵行调夫，见今分投修理，又勘得北岸自韩家庄起至直河止，长七百丈，南岸自直河起至宿迁小河口止，一段长八千四百丈，俱原无堤防，今应创筑，遵依均分五大工，其北岸直河以下诸湖联络沟道数多，湖水出泄，势难堵截，每岁水发。湖河通连。粮船俱由南岸经行。既无阻碍。且马陵诸山。绵络环抱。横截宿迁。纵使河水泛溢。亦可保无他患。职等公同勘议相应免筑。今将修补旧堤，井新分工程丈尺同分管司道府佐委官职名，逐一查明呈报等因，俱经通行督工各该司道，查照原派五大总分管地方，仍旧分投督理，原无堤者。即便创筑。原有而卑薄者。即便加增。兴工修理，合用人夫，查照上年取用。并将应修堤工合用工费会同估勘。呈夺未报，该臣又经催行勘估，并各分管堤工开报以凭查阅，具　题去后，今据前因该臣督同司道等官郎中吴自新等，自清河县至茶城，周爰相视，上源下流，两岸俱应建筑长堤，然患有急缓。则工有先后。在茶城乃漕黄二水交会之处。每被淤浅。在邳睢实地形卑下之区。尤虑冲决。为患不测。工宜先举。宿迁以下。河阔岸高。茶城以西。黄河上游。观其部署大是了然运不经行。似当缓图。目下吃紧堤工。大约四段。今境山至茶城。北岸筑堤。束漕水抵黄流。拟作一段。分为一工。即令创筑。茶城以下。经徐州至吕梁。两岸地形颇仰。山麓接连。堤可免筑。南岸青田浅至关家口。北岸吕梁城至栲栳湾。拟作一段。分为三工。查照改筑加帮，刻限完报。南岸自关家口起至直河止，北岸栲栳陆家湾起，至韩家庄止，拟作一段。照旧仍分五工。酌量帮补，务期高厚，北岸韩家庄起，至直河止，南岸直河起，至宿迁小河口止，拟作一段。分为五工。分投创筑。臣详阅一带巳筑南北二堤除青田浅至陈家湾，离河稍远，其余俱逼河身，询之原管司道诸臣，皆云彼时水占，无处著根，只得于牵路起筑，盖当泛溢之秋，不得已而就近尔今将筑过者加增高厚，筑近者另筑月堤，有固堤以为约束，有月堤以为防护，每岁修补，庶可坚久，其见筑及新分之工。悉从遥堤之制。至于茶城乃漕黄交会之处。黄水强。则漕水退避而塞。漕水强。则黄水退避而通。不足深虑。其羊山新冲之河。俱已淤平。纵使开通。黄水复塞。不必施工。今议自境山至茶城北岸筑堤以束漕水。使其力劲可敌黄流。黄水顺下。则沙不倒壅。已该太子少保工部尚书朱衡坐委萧县知县唐文华，带领夫役常川在彼粮运。未至则濬浅。既至则挽舟。运尽而止。治河事宜先后大异今之所是后即成非如潘公当时甚以为是而亦有非之者故不可执一见以悬断也俱存以俟考以上堤工自境山茶城至宿迁县小河口。除徐州吕梁两岸近山之处免筑外。其见修补创筑堤。共六万二千三百四丈三尺三寸。臣虑恐入夏。天雨妨工。用力遂难。仍严行司道上紧修筑。俱限四月伏水未发之前报完。务令坚固。其保万全人力可为敢不尽瘁臣于河上舟行六百余里，呕心二十余日，窃惟今之语治河者，其说有二，主防运河者。则以堤必亟筑。主顺水性者。此殆非也则以堤必勿筑。臣以为古之治河者。求以去河之害纵其性而顺下焉。则无事矣。勿筑诚是也。今则不惟去河之害。复欲资河之利。万一纵其性之所之。如昔年河决张秋。东注于海。则今运道悉为平陆。虽欲勿筑。不可得也。故御盗必资夫城守。御河必籍夫堤防。但河东趋。则顺其性而为之东堤。不可激之使西。河南徙则顺其性而为之南堤。不可障之使北。堤远河则所汇者广。可使安流。堤近河则所容者隘。必致激抟。寻常水涨。堤有全功。异常水灾。堤无胜筭。取譬切则使人自明此河堤之大较也河道流动譬之人身清河以下其尾闾也邳宿之间其水道也徐吕之间其肚腹也旁流既多正道自塞是以有邳河之淤水道既湮肚腹自胀是以有徐州之患故清河之流迅。则邳宿之道自通。而徐州之患自减。此运河之大较也修筑长堤，必赖夫力，然白夫不如徭夫徭夫不如募夫。白夫者，州县借派之夫。未行则有帮贴安家之苦。既行则有道路往返之劳。在役则有支给饭食之费。且骚扰百姓。竭民事河。臣所忧有大于河者。徭夫者定编铺浅闸溜之夫相沿已久。官民俱安。募夫者雇募贫困之民。损官而不扰民工作而寓赈济民心既乐。用力尤勤。大率白夫除民贴安家外。官复给之饭食徭夫除编佥工食外。官复给之犒赏。皆有重复费用。若募夫则每工给官银四分，始量力而分工。终计工而受直。应补给者补给。应扣除者扣除。但不失信。即可子来。故白夫不如徭夫徭夫不如募夫。此夫役之大较也除宿迁以南事宜科臣具题，宜稍从缓，诚以民力所宜稍纾，大工难举，姑俟司道查勘，至日另行具　题外，今将境山茶城，以至宿迁县修筑创筑二项工程，河堤丈尺，并司道府佐职名，理合具本开坐，谨题。

　　○建瓜州闸疏〈瓜州建闸〉

　　为议建瓜州通江闸座以便粮运事，行据淮扬海防兵备兼管河道浙江按察司副使陈耀文，呈称查勘得花园港，坐落瓜州镇之西，自江口迤北，抵时家洲河岸，约长陆里有余，于此建立壹闸，竟达江浒，漕艘便利，又勘得该镇城里猪市去处，隔河止系壹坝，于此建立壹闸以通其流，亦甚利便，今闸建而商贾自如知不害矣但瓜州水陆之冲。商贾骈集。挑负盘剥之徒。不止万众。闸座壹建。恐客船径行。生理消歇。等因，今该臣看得瓜州为运道咽喉，而下江等总岁运漕储贰百万石，咸必由之一向建设土坝，凡江北之空船南还。必掣坝以出。江南之重船北运。必盘坝以入运船有靠损之虞。盘剥有脚价之费。停泊江滨。有风涛之患。船只辐辏。有守候之苦。诸臣累次建白，该部累次题覆，欲于花园港猪市等处建闸，慎严启闭，俾运艘往来，直达江浒，委属利便，而竟格不得行者。徒以本镇垄断之徒。欲牟大利。每假走泄水利为辞。查得仪真亦近大江。　国初亦设土坝。后因车盘不便。弘治年间改建闸座迄今上江漕运。便不可言。且高宝诸湖之水。岁以弥漫决堤为患未闻以走泄涸竭为患也况　国家之事。明于计事之言未有全利而无害者。惟择其利多而害少者为之。今闸成之后。漕舟通利。若履平地。壹便。尽免车盘。船无靠损。贰便。随到随过。风波无虞。叄便。闸座既通。高宝诸湖。水有疏泄，不致败堤。肆便。网关通行。商舶云集。市廛交易。水陆毕至伍便。夫愚民不可虑始。　国计亟宜远图苟有利于漕储。少不利于百姓。即所谓利多而害少者尚为之也。而况官民俱便。俱有利而无害者乎。伏乞　敕下该部复议上　请，容臣等破拘挛之见，建久大之策，委官作速估计，期于必成，合用工费，听臣于河道银内查发应用。行令附近通州泰州如皋泰兴肆州县。每壹州壹县共建壹座。止用官员前来董理。并不令其派出钱粮。用过河道银两。万公最能处置钱粮故所议不格就于下江总贰百万石漕粮内所省车坝脚米折银逐年扣还。则官不费而功成，民不劳而事集，闸坝并用，江湖联属，咽喉通利，血脉贯串，为　国家生灵计，无便于此者也。

　　○酌议漕河合一事宜疏〈漕河合一〉

　　题为酌议漕河合一事宜，以永万世　国计事，窃照漕运河道。原属一体。今承大坏极弊。救急补偏。竭尽心思。仅获早运。疲瘁精力。始尽回空。然仓皇之秋。未暇酌议漕臣言漕。河臣言河。漕河之相争久矣如此立论可谓得体之言靡通条贯。血脉未融。夫言漕而不言河是进饮食而不理脾胃者也言河而不言漕是理脾胃而不进饮食者也来年全运。比之今年多粮壹百万石。船贰千余艘。而又比今年少壹闰月。此诚危急迟速之机也。若不早图。噬脐何及。臣谨会同漕运都御史王宗沐，酌议漕河合一事宜，条为肆款，开具　上闻，伏乞　皇上俯念国计至重，速下该部议拟，悉　赐施行，漕运幸甚，河道幸甚，缘系酌议漕河合一事宜，以永万世　国计事理，未敢擅便，为此具题请　旨

　　计开

　　一严迟速之令，夫黄水之发也。地气使之然也。与潮信同。叄月清明水数尺耳。不害运。肆月麦黄水数尺耳。不害运。惟伍月至于秋九月为伏秋水。多者肆次。少者叄次。高者丈伍余。下者丈余。此运船之所必避也。若使每年四月以前。尽数过徐州洪。而闸河肃以待之。令勿与怒河斗。即万万年不害运也。顾河臣能使河道之安而不能使河运之早能使运船之必入闸而不能使运船之早入黄河使运船之早入黄河则其权在各省粮储道矣使能依期早入黄河。则臣等上下于伍百里河流中。一鼓可入闸也。宜令江南粮储道。各督尾帮。俱限四月以前。尾帮尽数过徐州洪。各具一完呈亲投到臣。臣会同漕臣按呈而殿最之。如叄月中过洪者。以上劳叙荐。肆月过洪者。以次劳叙荐。延至伍月以后者议罚。因而遇水漂流者从重议拟。当时论吏以钱粮不以贤否矣犹有不清者何也但论过洪之迟速不论居官之贤否如此则粮储诸臣。必能效督运之劳。而漕河诸臣。得以施早运之力。此为河亦所以为漕也。

　　一别远近之宜，臣备查各领运官脚色，有领运数年而累得升迁者。问之则多北运也。有领运数拾年累致降级者。问之则多南运也。夫南北之河道迥殊。而远近之甄叙无别。何以服领运之心哉。即如各省兑运之船。有不过闸河者。有过闸河者。有过闸河而又过黄河者。至今犹然也若江南之船则过闸河又过黄河而又过大江矣此不一一分别而槩论到湾迟速之期非法之中也臣以为宜酌远近之差。别劳逸之等。其不过闸河者。限贰月到湾。过闸河者限三月过闸。而又过黄河者限肆月。其过闸河过黄河而又过江者。限伍月。巡仓御史于各运到湾之日。按其限期而行其殿最焉。则道里判而分数明。劳逸均而人心服。官军悉劝。挽运如期。此为河亦所以为漕也。

　　一专兑运之权，旧制各省兑运届期。分差部臣监兑。盖以各总领运官。多厚军而薄民。而各省有司官。多厚民而薄军。故令部臣操兑运之权。制军民之便。法至善也。今议早运，征发期会，急如星火，而部臣亡殿最之权，亡催督之柄。多发一令。则大吏以为侵官。多差一人。则小臣以为压巳。部法令非行也。其势必求粮储道矣。粮储亦厚军而薄民者粮储道催壹单。则兑壹单。否则坐而待之。部臣无如之何矣。兑运愆期。率由于此。夫兑既愆期。而欲开帮如期。过淮过洪入闸抵湾悉如期。胡可得哉。浙江近以御史带理兑军。官民称便。今各省宜照此例。悉令粮储道兑运。而巡按御史间壹亲核之。夫以本省之官。兑本省之粮。则民便。以过洪之官。兑过洪之船。则军便。以所催之粮。给所兑之军。催其所兑而兑其所催。则官便。而又临之以巡按，董之以重权，了此不壹月耳。则官与军民俱便，孰与部臣者有司慢而军卫易，且又转求粮储烦难为也。此为漕亦所以为河也。

　　一顺官民之情，近例各省拾壹月兑军。江南山谷州县。每年十一月正属溪涧断流。不可以舟。且至会城兑军。动以千里。夫以断流之河。千里之远。而责之运米赴省城以兑。是覆杯水于庭阶。而运万斛之舟者也。江南山水。五月始发。舟楫始通。而始以本色米至。是樵蔬后爨。师不宿饱者也。其何济之有。近者江南之民。骤闻早兑。踊跃欢腾。邻湖江者。载米舣会城。屏息以待兑。居山谷者。裹银走会城市米以待兑。是山谷得轻赍之利。商贾得贸易之利。官府得全运之利。皆盛世事也。是若等常态然亦以致□终不知改何也夫何上年各总把总官听信奸军拨置。侔大利。刁勒山谷州县之本色。苛禁会省米商之市卖是困山谷以所无。而苦省商以所有。未害也。如无米之可兑何。如兑运开帮之愆期何臣以为但责民以早兑耳不必问其米之所从来能早兑也。则市买之米亦为功。如不能早兑也。则土产之米亦为罪。官民相济。农末相资。兑运自早。过江过洪。入闸抵湾自早。此为漕亦所以为河也。

　　○勘报淮河海口疏〈河工〉

　　看得给事中陆树德所疏，大约谓淮黄交会之所，每岁淤塞，亟宜濬之。而筑堤亦不可废。御史吴从宪所疏，大约谓黄水入海之口，恐有梗阻，亟宜濬之，而筑堤似在所缓，为照我　国家相传治河之策。不过濬浅以防淤塞。筑堤以防溃决。舍此之外。别无策矣。然濬浅有二法。有漕河黄河之浅。有二水交会之浅。濬漕黄者。或逼水而冲。或引水而避。此以人力胜之者也。乃濬二水交会之浅则不然。如黄水与闸水相会。则在茶城。与淮水相会。则在清河。茶城清河之浅无岁无之。良以二水互为胜负。黄河水胜则壅沙而淤。水自淤而自通则人力易施及其消也淮漕水胜。则冲沙而通。要之人力居二三而水力居其七八此濬浅之大概也筑堤亦有二法。有截水之堤。有缕水之堤。截堤施于闸河。而不可施于黄河。盖黄河负悍湍之性。挟川潦之势。投之所向何坚不瑕。乃欲以一堤当之。此鲧之所以方命而宋人之所以耗财也。乃若缕水之堤。则河自宋以来。由淮达海。我　朝资之为运。故于两岸筑堤者。正不使其从旁溃溢。始得遂其润下。入海之性。非若战国之疆界彼此。赵障之而入梁。宋障之而入齐。避害于国而委壑于邻。亦非若宋人之畿辅滨河。河趋东则排之使西。趋西则排之使东。及其末季。倡为回河之说。乃欲以人力胜水性。盖皆拂之而非顺之也。昔禹之治水，非任水之所之，其决其疏，其排其瀹，皆自人力治之，特以顺为治。故曰行所无事。　国家缕水长堤。寔存大禹遗智。故百六七十年赖藉而不变者。以此要之。筑堤防水犹筑台御虏有利亦有害□害小耳可缕水而不可截水此筑堤之大概也查得清河之浅每岁有之。应照茶城。行南河分司督同管河通判带领官夫器具，遇黄水涨落之时。穹挑河潢。导令淮水冲刷。则虽遇涨而淤。必遇落而通抑何妨于舟楫之利涉。惟清江浦之水势最弱。而出口处所。适与黄水相值。比因听许民船由闸往来不闭。遂至沙淤而闸身卑矮。水每溢过。科臣所谓外水平高，闸座皆没，汪然巨浸，尽成浊流，盖得于目击者，既有妨于运道，复贻患于淮郡。诚当议处。至于海口。访自隆庆三年海啸之后。壅水倒灌。低洼之地。积潴难泄。御史吴从宪所谓河潦内出。海潮逆流。停蓄奠聚。愈壅愈溢。盖亦得于目击者。今勘得前水亦已消涸。居民云据今所见。与二年之前迥异。海中虽有沙滩。离海口二十余里。土人称系古迹。亦无积石浅堵。给事中雒遵谓不必加工。不能加工。二言蔽之矣所据目下固云无虑。但沧桑变态。势难逆赌。亦当预防。伏乞　敕下该部行臣督行南河分司于清河浅比照茶城。每遇伏秋水发。督率管河通判。委能干管河官。聚集浅夫。待水将落。既加挑穵。以助淮水冲刷之势。仍同清江浦闸分司。每年黄水盛发之时。即将各闸下板禁止民船往来。免致河水灌入沙壅。直待黄水消落。方许民船通行。若遇　鲜贡船只。听令由闸。仍行山阳清河二县掌印管河官，严督闸浅各夫。在于清江浦上下往来探视。如有带入沙淤。俱即随时爬捞。母使停滞。其海口尤宜时加试测。设有沙淤稍阻，管河通判即速具呈委官调夫设法疏浚，母致积塞，至于筑堤通行各管河官，以后黄河止照今年缕水束河急溜冲刷深广，不许仍以拦截为名，如御史吴从宪所称徒费有害，再照科臣陆树德，又称连年塞口之费，如桩木草绳般运土石之类，尽取给于濒河之民，尤为根本至虑巳经臣等多方调停酌处，一一具题，务使公与私而两便，民与河而俱安，缘系目击河患，恳乞　圣明重责成以济河工事理，未敢擅便，为此具题。

　　○议复部臣经略江南河道疏〈复江南河臣〉

　　题为议复部臣经略江南河道，以图早运，以奠民生大计事，臣惟圣主观昭旷以创业，哲臣破拘挛以策勋，谋国者罪莫大于因循，因循，者谓其因讹而循旧也，故苟利社稷，不法其故，臣实愚憧，不能任事，徒以　皇上任使，今臣经略漕河，自张家湾历白河，踰临德，穿闸漕，接黄河，遡高宝诸湖，以及于瓜仪，延袤二千七百余里，悉令疏通早运无阻。又奉　钦依江南十一月开兑，十二月开帮，臣以为江西湖广长江大河，十二月开帮诚是也。瓜仪正月入闸诚是也。独以　国家岁漕四百万石。而吴浙居其半。吴浙之粟。必由镇江京口闸以出。而京口闸。旧例仲冬固闭。季春方开。是可十二月开帮者。江楚之舟耳，而吴浙之运。季春尚阻于京口闸。外者不得入。内者不得出。即十二月尽开帮。瓜闸尽开。北河尽通。江南之粟早运济者半。不济者半。是江楚之运可先黄水未发而驰。而吴浙运者竟不可早。不可早势必与黄水值。则饷　京师者。安者半。危者半。非完计也。臣乃稽诸往牒，知镇江从开辟以来。水尽南流。原不通江。秦始皇以丹衣徒众。凿而通江。故命曰丹徒。臣念彼既以徒众凿而开其始今独不能以徒众凿而善其终乎。臣于去年八月姑委管理漕储按察使潘允端，督同镇江府知府林应雷，丹徒县知县何世学，尝试为之。乃允端排论经营，应雷极力督勘，世学鸠夫大挑，而京口闸遂尔冬开。今据黄尚明揭报出本闸者，自元年正月初六日，至于二月初四日。过军运船者三千九百八只。过民运船者一百一十八只共四千二十六只。而吴浙之粮运几尽矣。计今年尽吴浙粮运之期。实二百年旧例京闸未开之候也。繇此言之孰谓京口不可冬开。吴浙之运不可同江楚之舟。十二月开帮哉。顾事必专官而后善，计必远虑而后成。查得江南河道水利，原设有都水司郎中一员，专一其事，盖白河有通惠河郎中，渐南有北河郎中，又渐南有南河郎中，又远而南有江南郎中，而总理河道者，从三千七八百里中，界一水首尾，据常山之蛇势而控制焉，令此三千七八百里血脉常流通，而饷道不乏绝，我　祖宗岂不知省官职之为便哉。诚为少一官则少一节。京口即中断宜建设至今无有若将镇江府佐官中取一员为之亦两便之道也孰与通血脉而通饷道者之为得也。后来肉食者鄙，遂议革去江南管河郎中，或令兵备道带管，夫权阻于遥制。力分于他务。四十年间。东之三江。堙其二矣。西之运道。滞其半矣。彼郎中俸禄所费几何而坐使　国计民瘼至此岂不可为寒心哉。臣以为欲早运宜速濬江南河道。濬江南河道。宜速复江南部臣。令臣总督。臣以为有六利焉。夫部臣者将　钦命而司开濬者，与通惠河南北两河郎中并，其势可达于部，及总理大臣，势豪有司孰敢挠之。则权一而易行。一利也。每遇大挑。总理者驰檄通惠河北河南江南四郎中。期会举事。则令齐而事豫。二利也。逐年开濬。但自常州白家桥抵京口三百余里。引七墅堰以南之水。注使北流则不惟京口永无浅滞而太湖上流亦可分杀十分之三苏松水患可并纾乎。三利也。常州以北之运河。原有二闸。常州三十里外。有奔牛闸又二十里有吕城闸。官与夫故在而苏常等府老人与夫编银故在。直取诸宫中而用之耳。不必添设。四利也。部臣既复。三年两挑。京口闸可以冬开。四季行舟。则　京师四季。得百货之便。岂徒便商。五利也。郎中运河三年两挑。事甚省易。以其余力复三江之故道。与苏松之水利。而除其水患。既便早运。又令为民去昏垫。六利也。其若道二氿。通太湖而注之江。开江渚以泊运船。濬青阳以通商贾。皆复部臣之后。臣得便宜行事者也。臣不敢渎闻，故臣以为复江南管河部臣便。不然则　皇上能以张家湾及于瓜仪二千七百里之河道。早运滔滔直达无不如意。而独惜遣一部臣。省升斗之禄。使吴浙留滞。工亏一篑。仍蹈因循。大计不定。饷道不畅。商贾不常通。南民昏垫。臣即愚憧。不能任事。窃惧且愧焉伏乞　皇上留神

　　○创复诸闸以保运道疏〈创复诸闸〉

　　题为创复诸闸，以保运道，民生万全事，臣惟善治者，宜永其法于不匮，谋国者当通其变于未穷，比年黄河横流，运道艰阻，朝臣拊髀而太息，河臣蓬累而奔驰，淮水之南。弃焉不讲。盖淮南之运道尽坏矣。　祖宗之初制尽失矣。非当事者故弃淮南也。智穷于网关。力竭于黄河。其不得不弃淮南者势也。臣以上年十一月浮河淮，历高宝诸湖，以达于瓜仪，远览遐思，可为流涕，夫高宝诸湖。周遭数百里。西受天长七十余河。秋水灌湖。徒恃百里长堤。若障之使无疏泄。是溃堤也。以故　祖宗之法。遍置数十小闸于长堤之间又为之令曰。但许深湖。不许高堤。故以浅船浅夫。取河之淤。厚湖之堤夫闸多则水易落而堤坚濬勤则湖愈深而堤厚意至深远也。比年畏修闸之劳。每坏一闸。即堙一闸。岁月既久。诸闸尽堙。而长堤为死障矣。畏濬浅之苦。每湖浅一尺。则加堤一尺。此皆因循之害也岁月既久。湖水捧起。而高宝为盂城矣。循此安穷。此岂不可为寒心哉。臣是以有复诸闸复浅船浅夫之议。诸闸欲密。欲狭。欲平水。密则水疏。亡胀闷之患。狭则势缓。亡冲击之虞。平水则湖溢耶。水从上透。湖即涸耶。闸底截住。亡起闭之劳。高宝兴化诸州县。亡溃堤昏垫之苦。此　祖宗之法。所当议复者一也。淮安清江浦河六十里。先臣陈瑄。陈瑄白昂为　本朝治河能臣之始濬至天妃祠东。其口决而注于黄河。运艘出天妃口。入黄河。穿清河。半饷耳。嗣缘黄河水涨。则逆注入天妃口。而清江浦多淤。第制天妃口可也。议臣乃塞天妃口。令淮水勿与黄水值。而费十余万。开新河创通济闸。以北接淮河。其说曰接清流。勿接浊流。可不淤不知黄河非安流之水也伏秋盛发。则西拥淮流数十里。并灌新开河。彼天妃口一黄水之淤耳。今淮黄会于新开河口。是二淤也。夫防一淤生二淤。又生淮黄交会之浅。岁役丁夫千百。随濬水过随合。而又使运艘迂八里浅滞而始达于清河孰与出天妃口者便且利。今年黄淮交会太浅。运艘阻梗。臣预开天妃月河以待。一掘而通之。四日而出南船四千二百艘于黄河。运遂尽矣。臣是以有建天妃闸之议，盖今早运之期。黄水正落。由清江浦。启天妃闸。顺出黄河。既无浅阻。又免挑濬。漕船鱼贯。直达清河。运尽黄水盛发。则闭天妃闸。谢绝黄水。彼河虽善淤。安所假道而犯及清江浦哉。黄水一落。又启天妃闸以利商船。新河口勿濬可也。勿用可也。坐省年年淮黄交会挑濬之忧。是补陈瑄之所未备。此　祖宗之法。所当议补者二也。由黄河入闸河。为茶城。出临清板闸七百余里。旧有七十二浅。自创开新河。汶流平衍。地势无复高下。相悬七十浅。悉为通渠。斯万世之利也。唯茶黄交会之间。运盛之时。正值黄河水落之候。高下不相接。则相失而相倾。是以有茶城黄家闸之浅。连年患之。　祖宗时建有境山闸。今自新河水平闸没泥淖中几丈余。弃不复用。臣于茶城为之西堤。束水急冲。而茶城不浅。茶城之上为之四活闸。束水急冲。而黄家闸不浅。然非久计也。臣是以有复境山闸之议。境山闸上距黄家闸二十里。下接茶城，十里。而基故在。特于故基之上。累石而为之。工费可省七分之五。至今淮南受利夫此闸成则既可以留黄家闸外二十里之上流又可以接茶城内十里之下流而又挟二十里之水势冲十里之狭流蔑不胜矣何徒苦丁夫之挑濬。运船之盘剥为。此　祖宗之法。所当议复者三也。是皆臣巳便宜行事者也。伏乞　敕下该部题覆悉赐允行，一应工费钱粮。虽非年例。臣俱多方酌处停妥。不敢仰劳　圣虑。请发烦难。工完之日，造册　奏缴，缘系创复诸闸事理，未敢擅便，为此理合具题。

　　○创设宝应月河疏〈宝应月河〉

　　题为创设宝应月河以利　国计民生事，臣闻防患者贵深。月河之利至今享之兴利者贵尽。故智臣制患于微渺。丘臣导利于未形。而况今淮南运道之利害显著。其孰有大于宝应湖者。而可不痛哭亟图之乎。夫淮北之运道。全赖于诸河。淮南之运道。全赖于诸湖。淮之南为宝应湖。又南为高邮湖。又南为邵伯湖。三湖者故非相通也。势各东注。故前代之运。率由六合入邗沟达淮。以入于汴河。邗沟在三湖之西。累浅胶舟不利运。先臣陈瑄弃之。而于三湖下流联东堤焉。三百里以西。受七十二河之水。令诸湖血脉通贯。巨浸滔天。运乃大利。顾三湖邵伯最小。鲜风涛之患。高邮大。先臣白昂治高邮东月河三十余里。迄今八十三年矣。官民舟楫。由月河中。若履平地。甚利赖之。宝应最大。道经槐角楼以西。望上源水势弥漫。不睹畔岸。东循石堤。若铁城然。舟人晨候风色。北风则南浮以达高邮。南风则北浮以达山阳。然天有时不可必也地有险不可避也幸而风色按候停勾。则鼓棹扬帆。可保旦夕惴惴之命。若浮至槐角楼。风势迅暴。又若中流西风大作。则数百里长风巨浪。拥舟激荡于石堤汹涌中。糜烂漂溺。民命葬鱼腹。靡孑遗矣。臣于去冬南巡，则十月二十五日，宝应湖，风涛没千余人，今春三月二十日，则没风涛者又八百余人舟揖勿问也，即五阅月中而漂没若此。则一年可知也十年百年又可知也生齿几何。而坐弃宝应湖中者不可胜纪。不亦伤乎。尚以　皇上之福。运艘适有天幸不败事。万一经宝应犯风涛。则害可胜言哉。言念　国计民命至此。可为痛哭。臣不胜震惧。亟檄所司勘设宝应重堤。遂即重堤为月河。以避风涛。臣愚为九利焉。夫高邮月河非不善也。使循西老堤为之。一护老堤。多一重关则老堤固。一通舟楫。夹河而行。则牵挽便。斯善之善者也。乃远老堤。当时非不知循老堤之善也特恐反啮老堤为不便故远之为之弓弦而筑月河。若张弓。弓与弦之间。环民田八万亩。费银七十余万两成之。今八十三年中。老堤不守。八万亩灌而为湖是又益一湖也岂徒伤财。又弃民膏腴。今又以二湖之势攻中堤。中堤断续。亦不守矣。臣断以为不善。臣今循宝应老堤。而为之东堤。老堤加重关焉。有所恃而不恐。一利也。东堤成。即引水注其中。舟楫由之。是以重堤为月河。一举而两得之。二利也。吾直于平土中筑护堤耳。原不为月河。而月河之费藏其中。费省而用慱。三利也。老堤得月河牵挽之便。东西并行。孰不保惜。非若高邮弃老湖于四五里之外者。则老堤增固。四利也。官民舟楫。由月河中。坐视槐角楼上下之风涛。直秦人视越人之瘠肥耳。患安能及之。五利也。二堤并恃。一堤损复有一堤。高宝兴山诸州县。亡决堤之虑。亡廪廪之危。六利也。臣为此计。使月河成耶。　国计民生幸甚。即不成耶。亦即护堤之安费而无失。七利也。护堤之间设平水闸者三。闸之下为支河。引水以入射阳湖。东注于海。取支河之土。而筑月河之堤。事省而工集。八利也。或曰东堤成为月河。则老堤夹二水中不固。独不曰高邮老堤。夹二水中。西当大湖东当八万亩巨浸者乎。高邮中堤。又不西当八万亩之巨浸。东挟月河者乎。月河广不踰六丈。风涛不兴。此人之所疑而孰知不然也但有护老堤之力而无啮老堤之害九利也夫兴九大利。而除其湖之所大害。由　国计言之。　皇上大智也。由民命言之。　皇上至仁也。伏乞　敕下该部复议了此不过两月。数万两耳。其钱粮夫料。臣河道一任之。不敢劳　圣虑朝廷所以不为掣肘臣亦不敢　请发唯　皇上留神。

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