皇明经世文编卷之三百二十一

卷之三百二十一

　　华亭宋征璧尚木　陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征舆辕文选辑
　　宋卓立万参阅

　　方司马奏疏二（疏）
　　方逢时

　　◎疏
　　审时宜酌群议陈要实疏
　　条议边关机宜疏
　　为陈边务申虏情以定国是以永大计事

　　○审时宜酌群议陈要实疏〈训练积贮修筑〉

　　臣闻自古为　中国之患者，莫甚于夷狄，其安攘挞伐之事，亦莫急于夷狄，惟我　国家开区宇，二百余余年虏情屡变，其战守备御之政亦屡变，盖势有强弱，事有缓急，因时而更，待人而举，势所必至也，嘉靖以前。臣未敢详论。隆庆之初。　先帝肇登大宝。未遑他务。首　谕廷臣以防虏之计。一时诸臣仰体　德意。集议十有三策。莫非经略弘猷。首之以责实效之一言。尤至要也。九边文武诸臣奉行惟谨。实效渐臻。既而　皇威远震。　天心悔祸。夷孽来降。执叛　献俘。　先帝面稽天若。俯从　廷臣之议。俾臣等得效犬马之劳。许成　贡市之事。非利之也，盖将假以羁縻狂猘。以为自治自强之计也。五六年来。九边无烽燧之警。三军闲暇。万姓保聚。城堡坚完。储饷充积。可谓无事之时矣。恭惟　皇上继体守成。　丕显　先烈。　临御以来。忧勤惕励。不以诸酋之款服为可恃。于凡内修外攘。阴雨桑土之计。拟议于　庙堂之上。播告于封疆之远。申饬叮咛。至严至备。大小群臣。敷陈建白以宣赞　圣谟。申明先议者。亦几备矣。臣受命以来。二年于兹。诸所督率。恪遵　庙议。外驯黠虏。潜夺其嚚悍之心。内务兵戎。冀克成保安之绩。以仰酬　知遇之恩者。夙夜孜孜。不敢自怠僶俛经营之余。心惟目击。窃见三镇之事。似有徒劳驰骛。虚涉岁月。于先年所议有未尽合者。亦惟在于名实先后施为缓急之间而已。臣窃以为　朝廷既以实效责之臣。臣等即当各以实事责之巳。不宜随事依违。因言举废汲汲于期会文移之未巳也。臣不揣愚陋，谨于责实效之中，诸所条建，择其明白简切。事易行而效易见。言之若无甚奇异。而终有裨于安攘者其略有三。曰训练之实，曰积贮之实，曰修筑之实而已，臣愚不胜区区，敢昧死以　闻，臣闻训练者，治兵之良法也，不可一日亡所事事，时当无虞，尤易废弛，其在今日，训练虽勤，实效未臻，则作为或过，臣等之责也，臣请推本而言之，国初三镇之兵。隶之卫所。统以行都司。都司之官。即主帅也。卫所之官。即偏裨也。惟有重大征讨。则　特命大将。挂印总兵总兵非官名也故敕书遣将可以某官某人充总兵官尊至公侯卑至布衣无所不可而行事宁则将归　京师兵还卫所将无专擅兵无久劳法莫善焉洪永以后虏患日棘。大将之设。遂成常员。镇守权重。都统势轻。卫所精锐。悉从抽选。于是正奇参守之官设而卫所徒存老家之名。此边兵之初变。所繇以始弱也。历年既久。大将或不得其人。训练无法。纪律舛谬士马之死亡者不补。逃散者不复。尺籍徒存。部曲虚耗。间有健将。急治目前。或扣官饷。或捐私财。召募勇壮。优加恩养。多者千人。少者数百名为家丁。家丁之名立而卫所之兵尽解休矣此风起于石氏其后李氏在辽端恃家丁令遂沿为故事近有从边将所来者极陈其害云既号为家丁则冲锋陷阵皆非其事徒以卫王将之死亡主将又不肯轻出则家兵终无上阵之□伹厚其粮饬精其器械终日嬉游而巳扼虏冲锋。幸功逭罪。原抽卫所之兵。徒备摆守。供奔走。名为营军。鲜堪战阵。此边兵之再变。所繇以遂弱也。夫兵无常形。反弱为强。亦惟其时耳。今建白之臣。见风尘之无警。惧武备之日弛。咸思所以振作之。意甚善也。或者未究其原。而建为合营操练之举。臣愚以为此正奇参守之兵又将变。而边兵将益弱矣。夫合营可暂而不可久可施之于新集召募之众。未可施之边方镇守之兵。且非能尽一镇而合之也。亦非能尽一营而合之也。盖正兵马步几五千余。奇兵马步几四千余参游马步各三千余。正奇三镇各一参将。则大同八。宣府七。山西六。游击则大同四。宣府三。山西一。三镇之边。西起偏老。中经云谷。北极独石。东连蓟镇，延袤几□千余里。各营之兵。画地分守。远近不同。有四五百里者。有二三百里者。近者亦六七十里。每遇合营。除存留防守之外。亦惟抽取壮健千百余人。操弓矢。赴期会。听号令。受约束而已。况百里合营。数往数反。人痡马瘏。饮食安宿。靡所资托。将无久驻之志。士有速散之心。所合之兵。虽以勇壮自居所留之众即以怯懦自委劳逸形殊。荣辱情异。如是而望士马之精强。非臣所能知也。为今之计。卫所之制。不可复矣。正奇参游。法制俱存。可以有为。惟在加之意耳。夫一营之士。不皆尽强也。亦不皆尽弱也。分配得宜。教习有方。部伍既定。纪律不紊使强者以弱者为羽翼弱者以强者为胆志其心既一。其力自齐。不必他有更张。而勇气可振。臣愚以为营不必合也。惟当慎择正副参游之官。授以专责。各将本营之兵。不论军卒家丁。通行较其勇怯。分为四等。勇艺兼优者为上。艺优勇劣者次之。艺勇平平而精力可教者。又次之。勇艺无取而智术机巧。口耳便捷。识虏情知地利者又次之。计其多寡。分配司队。上者十。则中者倍之。下者又倍之。无偏胜焉。老弱疾病。悉行汰革。逃亡空缺。悉行选补。然人之才质不同。技艺各有所长。如鸟之飞。鱼之游。不可强而能也。则又量才器使。弓矢戈戟剑楯火炮梃刃。因能而授。择其善者为之师以教之。日省而月试。将领之贤能者。则久其任。虽至十年可也。崇其秩。虽至督帅可也。如是则将有定志士有定伍器有定习而军威可振矣。其稽察试验。则属之守巡兵备。就近举行。总督抚镇之臣。于春秋之隙。间调通阅。以耀武扬威。视成而行赏罚。如此训练或可有成。夫训练举矣又有三扰焉。工役也。扣兑也。抽选也。三者不除。训练不可为也。夫工役今之急务也。合用夫役。惟当暂取于步军。助以班军。有马之士。宜令休息。不可一槩役也。或以虏既款服。有马之士。坐食粮刍。经年不战。借用其力。亦无不可。此非知养威蓄锐之道者也。虏虽服矣可常恃乎。方公力主抚市犹为此言可见其虑患之周一日渝盟。则调遣按伏。旦夕事耳。休养之者。非固纵之逸之也。将责之以大劳。望之以死事也。今既劳之矣。一旦调遣。又何加焉。无事之时。终岁勤动。不得一日之暇。有事之际。责其荷甲操戈，蹈白刃而不顾。人情实难。虽有孙吴之将。亦不能驱久困之人而奏肤功也。工役不及。则士马之力不竭。而训练可行矣。扣兑非善政也边鄙之士。仰给县官。领种屯田。非利其财也。诚以三军无事。使之耕耘习劳。半食其力。藉其有余。官为贮之。以备补助而已。今各卫所管屯之官。不知　朝廷立法养士之意。惟以屯粮额征为急。一遇凶荒无完。则按一卫一所之籍。将应给月粮。通行扣除抵兑。军士惮于追呼。困于捶楚隐忍而不敢出一言。监收之长。亦利省便。免降罚之罪。坐视而不以为意。即此一端。已为不堪。又有马价之扣。开垦之扣。采办之扣。朋合之扣。一军之身。一岁之间。五扣累焉。所关月粮。余者无几加以官胥朘削之害。室家饥寒之迫。愁叹忧苦。不能自存。安望其有果毅奋扬之气。为吾爪牙于城之用哉臣愚以为扣兑之事。亟宜议革除。采办每岁人。二钱朋合。闲月人五分。缘系旧例为买马备器之用。仍照遵行。惟于屯粮备行该管司道。明为稽查。果系领种应征之人。令其领银转纳不得蹈袭旧弊。临仓槩扣。滋害于众。其承认开垦田地。尤宜明白征收。果系岁荒土塉无收者。破格蠲除。免行抵扣以溥　仁泽。至于马价之扣。尤非得已。更当讲求疏通之法。以为拯援宽恤之方。所谓宽一分则受一分之赐也。盖边鄙之士。所征在力。中土之民。所征在财。今既欲责其力。又复竭其财。非　国家优厚边人之至意也。扣兑不行。则三军之财不匮而训练可行矣。抽补非得已也。入卫之兵。游击领之。在宣府者一。大同者二。春而往。夏而归。秋而往。冬而归。夫撤边鄙以翰　邦国。急陵京而后封疆。未为失也。但三军之士。往来践更。岁无宁日修筑工役。艰苦万状。每一放还。士卒之物故马匹之倒损。多者数百少者数十。息肩曾未旬日。即又征发。召募不及。买补无措。则于各参守之营选取壮丁健马补辏而行。其始也偶一为之。历年既久。遂成故事。各营之精壮有限。递年之抽取无穷。损此益彼。坐致虚耗。为计之失。莫大于此。臣愚以为入卫之举。不容巳矣。但当严为之禁。死亡之士。倒损之马。别为区处。马或取足于互市。人则勾丁于本家。果系故绝别行召募。不得再循旧套。抽取诸营。如有违犯。重行参究。是亦足兵救弊之一道也。抽补不行。则三军之伍。不紊。而训练可行矣。此臣所谓训练之实者也臣闻积贮者天下之大命也况在边塞战守所资，尤重且急者乎，往岁虏寇充斥，征调频繁，仓廪无一月之储，士马无十日之饱，行输挽之法，下搜括之令，司邦计者盖岌岌焉，无他策矣兹者五六年来，虏无侵扰兵无按伏，三镇客饷，稍有赢余，然亦未至于红腐而不可食贯朽而不可较也。譬之中人之家，数日无妄食之宾，釜有余炊。而遂自以为富，不可也，然际此充裕，樽栉爱惜，惟其时矣，而所以耗之者，日骎骎焉，市价也。抚赏也。工役也。赈贷也。四者之来。不思所以处之。以为通融共济之道。而徒曰此岁赋之常。不以战守。则以市役。非有加于常额之外。无不可者。臣以此非知经　国体民之道者也。夫畜无三年，不可为国旨畜御冬，诗人所取，是可不加之意乎，赈贷之事，偶一为之，不足为费，抚赏之数，臣巳议　请准行，不拘定数，用尽乃支，则所省实多臣愚以为惟工役有兴。当大为酌处。果系紧要必不可巳者。则并力为之。无畏难焉。其诸可缓之处。无益保障者。即行停止。无徒务修守之名。虚致财力之竭可也。若夫市价。山西则岁支二万五千两。大同则岁支六万两。宣府则岁支五万两。三镇客饷。岁计之共五十余万两。市价岁取十余万两。似不为多。然此乃取诸　内，帑而用之实亦费也。若将臣近年题　请之说　俯从施行。其说载在前疏甚详法之最善者也将三镇市马。酌量拣选。兑给京营。以抵太仆岁征之数。而于中土应俵之民。折取其价。转充市本。则民赋非增。兼得宽恤之惠。国马不减。或。有騋马?匕之良。客饷马价。兼支共济。太仆无亏于府库之藏户部无虞于匮之之患。而十年之畜可致矣。此臣所谓积贮之实者也。臣闻设险者，守国之要务也，其在边塞，修筑宜先，盖城堡以便保聚，墩台以明烽火，边垣以限华夷三者皆势所必为者也，究而言之，城堡为急，墩台次之，边垣又次之，今宣大之城堡完矣，墩台亦不少矣，宣府之边垣，亦告毕矣，山大边垣，计议巳定，大工伊始，无容再议，臣所谓实者，盖修筑所以自卫也。亦所以自困也。所以保民也。亦所以病民也。卫成而财不困人不病。调停斟酌。存乎人耳。且保障大功也，修筑美名也　朝廷以保障之功，责之边臣边臣本之以功名之心，加之以督责之严，承　德意而亟从事者，将群然趋之，在一镇其谁曰吾无边而不修，在一道其谁曰吾无工而不为，不曰某所当增一堡也，则曰某所少一墩也，不曰某边有险可据也，则曰某处有土可拓也，旧工未毕。新工巳议前修未完。后修复继。视人劳如蚁运。功成而无所用。数年之后。此方公本意臣恐财必匮人必疲。或因之以启戎心。未可知也。臣愚以为自今以后。三镇城堡苟完矣。无益之虚堡，不必再设也。墩台苟足矣。无益之空台。不必再加也边墙苟修矣。无益之旷土。不必再辟也。乘此闲暇，训练士马，广积储饷，与民休息，外驭黠虏以观时变，譬之人身焉，元气既固，饮食自强，虽小有风邪，不能侵害，盖内备既设，人心不摇，抚处得宜，衅不自我，虏虽狡黠，亦将闻风知畏，不敢轻犯矣，此臣所谓修筑之实者也，夫安边之道，亦多端矣，臣区区以三者为言，亦惟就臣职分之所当为，与臣才力之所能为者而言也，盖工役省则力有余。积贮充则财有余。财力既裕。训练克举。则兵有余。二者既备。所谓自治自强之道。孰有加于此者。伏惟　皇上敬德崇礼以照临之，任贤选将以董督之，明赏公赏以鼓舞之，上下勤恤，久而不变，则虏服可也，叛亦可也，服则我有虎豹在山之势，叛则我无临事仓皇之患，实效允成而封疆永赖矣。

　　○条议边关机宜疏〈总兵移驻〉

　　准兵部咨，该巡按山西监察御史贺一桂，条陈要将山西镇守，移驻偏关，本部覆奉　钦依，咨行前抚臣郑复议相应会同总督军门题行，本部看得三关地方，自今日切近虏穴而言，则偏老诚为绝塞，自往昔大虏深入而言，则宁武尤为要津，先年移置之意，似亦却顾长虑，日今更端之举，尤贵审处熟思，合无咨行督抚官再加详议。具奏施行等因，题奉　钦依，备咨抚臣郑遵行间，续准军门咨，亦为前事，已经行据宁武兵备等道会呈，准镇守总兵官刘国手本，回称移镇不便等缘繇到道，看得移镇初意，先该刘总兵，会同巡按贺御史面议可行，今复称不便，似应照旧驻镇宁武，东西有警，从宜调度等因，呈详到职，酌议间，总兵官刘国去任，职恐事体未妥，又行司道会同新任总兵官再议去后，今准前因，臣会同议照三关俱通虏要区。东路自盘道梁夹柳树燕儿水鵰窝梁等堡进。直犯代忻太原等处。西路自滑石涧黄龙池寺呜堡水泉营等堡进。直犯镇西兴岚等处。中路阳方口，王野梁失守，少费迂回，可达东路矣。荍麦川野猪沟失守，少费迂回，可达西路矣。此边形之大较也东中二路外有马邑朔州。烽火相接。零骑遽难以潜入。大举或数年一至，西路边长二百余里。东自水黄墩起。西至丫角山止。一百余里。尚在朔州川之内。自丫角山起西至老牛湾止。一百余里。逼邻沙漠。大举凭陵易骋。零骑出没无常。贺御史移镇之说。有见于此。镇守初设之时原以副总兵名色驻札偏关后以嘉靖年间虏由大同入犯太原遂改驻宁武原议总兵驻偏关，老营堡副将移宁武，西路参将改老营，马站游击隶总兵计宁武离偏关一百八十里。正兵营军马在三路。虽称精锐。土著有年。势难他徙。其参游军马果数足势强。总兵就彼统练。于西路之大举。虽未能屹然遏绝。而零骑必可拒堵。此移镇之便也。查两营军少一千三百三十四名。马少三千四百四十二匹。拣练且毋论。而不敷之数若此。马每匹议价十两，该银三万四千四百二十两，本镇客饷年例，尚有三万七千五百两未给，请发此项银买补，未为不可，马则犹有处也，但彼中穷塞。布米价高军之应募无人。勾补难辏。此最难区画者。威敌固在将领。尤资兵马。今兵马如是而移之。是总兵亦参将等也虏岂惮一总兵官名乎。况偏关抵崞县原平驿三百余里。东路报警。策应恐难卒至。此移镇之未便也，闻先年俺酋乘虚谋陷老营。总兵郭琥早得其情繇宁武日暮提兵。四鼓即抵其地。而堡赖以全。其西路虏情。总兵官肯如郭琥哨之远。知之预。发之密而速。何患无功。不移与移镇同也。即驻偏关而侦探不明。出门与虏形相左。为躲闪自全之计。移镇与不移同也。在总兵之尽职不尽职何如耳。今该镇既称军马寡弱矣。东路窵远矣，臣等必欲如原议强之。他日西东二路有事。彼得以借口推诿。又訾今日持议者之未审也。合无依其仍驻宁武。将正兵营并各部将军马一体优恤训练，时常用心督哨，遇三路但有声息，即当星驰调度，随贼向往堵截，务保万全，倘一有失误，罪自难辞，臣等惟据地方事体如此，断不敢有一毫观望回护之意，相应题　请，伏乞　敕下该部再加查议上　请，行臣等遵奉施行

　　○为陈边务申虏情以定国是以永大计事〈贡市善后〉

　　臣闻言天下之事非难，而知天下之事为难，知天下之事非难，而任天下之事为难，今天下之事，惟夷狄为大，而夷狄之害，惟北虏为最，盖西北之地，高寒荒塉，虏生其间，凶顽桀骜，茹血衣毛，与虎狼无异，接壤中土，岁时窥伺，大则侵陵，小则寇掠，自生民以来，为患久矣以二帝三王之盛，卒未有能臣服而诛灭之者，秦始皇筑塞却胡，终贻身祸汉武帝穷征远讨，海内虚耗，以汉祖之雄杰，而有白登之围，以唐宗之英武，而有渭桥之急，然则封疆之事，安攘之计，岂易言哉，下自晋宋，迄于金元，而祸乱极矣，迨我　皇明　太祖高皇帝　神武肇命，迅扫腥膻，廓清寰宇，成祖文皇帝，三驾亲征，荡平沙漠，保安黎元　二祖圣武，规画创置，西自宁夏，东抵辽阳，巨镇强兵，环列屏翰，秦晋燕赵之境，始得安息，二百年来，猗欤盛矣然也先首祸于土木，哈密构乱于西陲，小王子火筛花当之属，相继为害，及今俺答，益称雄桀，纠其弟兄，率其子侄，攻克诸部，雄据朔庭，东连察罕，西胁番回虎视三关，蚕食九镇，五十余年，致我中土之民，困于征输边鄙之民，死于锋镝，嘉靖之季，骚扰益甚，世宗皇帝　宵旰四十余年，思欲讨其凶暴，诛其狂肆，而事有未逮，遇我　穆宗皇帝，即位之初，天眷明德，厌彼凶顽，孽孙构衅。慕义来降。盖天将启太平之机。而再造边人之命也。臣时巡抚大同。适当其事。窃料胡运。首谋受降。为　国弭祸。先遣鲍崇德赍咫尺之书。谕俺答。以纡平虏之急。继遣龚喜等持一箭之令。诒黄台吉。以解大同之围。晓以祸福。申以信义盟约既定。二酋既从。乃咨会督臣王　审计协谋。倾心竭力。以共图弘济。列疏上　请。伏荷　先帝　圣哲洞烛机宜。抚市之成虽王方力任□于外亦高张能独断于内也二三元臣。协心一德。襄赞　庙谟。折衷群议，授以成算。使臣等得效犬马之力。以驯豹虎之心。叛人斯得。　贡市用成。既臣以忧归，王独任其事，请　封议贡，约会定期，劳心苦志，克有成绩而孔昆的禄父子，疑贰未即就约，巡抚都御史吴，训谕有机，招徕无倦，遂致东西联属，反侧渐消封疆遂宁，比及三年，蒙　陛下　特恩，起臣草土之中，来代崇古之任，臣才智庸浅，力孱气懦，而区区为　国一念之诚，不敢自负，宣布　仁威，恢张　国体，申明约信，通行晓告，群酋素皆知臣，莫不倾心听服，赖　陛下　神武元臣忠良，克终愚志，不坠前人之美，八年以来，九边之外，以生齿则日繁，以修守则日固，以兵马则日练，以刍饷则日积，以田野则日辟，以商贾则日通，穷边僻堡，阽危残喘之民，始知有生生之乐，此今日之边事。可知而可言者也。虏自顺义而下，有黄台吉，有兀慎，有摆腰，有永邵卜，有河西袄儿都司，有青把都，白洪大，满五素，满五大，哈不慎，打喇明安兔，有扯力艮，五路青把都，鸦黄多罗，巴林松木儿等部，实繁有徒，小大远迩，错杂不一，然其向化怀惠，心倾志靡，输诚效贡，久而益笃，莫敢有渝盟叛约，显然悖逆生乱者，岁时请求，随宜与之，即欣然知感，闻有讲事卖马之使，经过城堡，投见守操官员，求讨食物，苟得一饼一果之与，即稽首而谢，欢笑而去，盖犬羊之性，不顾廉耻，不识法度，不知礼义，乃其恒态，非敢有所侵侮，而豕交兽畜，驭之得宜，益足以坚彼归向之心，于　国体何伤，于贡市何玷，即有无状捉人索赏，如打喇明安兔者，告之俺答，严加罚治，即委首听命，服罪知悔，此今日之虏情。可知而可言者也。夫今日之边事如此，虏情如此，臣等之处置如此，中外之不然者，或曰夷使成群，充斥城市，为害将不可制也，当时不欲抚赏诸臣以耗财为言者犹近是其后岁赐加至二十五万与前六万之例异矣或曰财货日益费耗，虏欲终不可足也，或曰与虏益狎，隐忧叵测，将不知所终也，为此言者，心则忠矣而事机或有未达，一时风闻疑之太甚，计之太深者也，夫夷使之入，三镇皆有之，多者八九人，少者二三人，朝至而夕去，夕至而朝发，守贡之使，赏至即归。有舍馆以安之，有卒徒以防之，有饩廪以养之，何有于充斥，财货之费，有市本，有抚赏，画有定规，给有定数，通三镇而计之，每岁约费银二十六七万两，出户部者一十三万有奇，出兵部者四万有奇，三镇所自措办者十余万两，较之先年征战，岁费户部客饷银至七十余万两而不足，兵部太仆之马价，亦且十数万两者，才十之二三，而虏心餍矣，至于民间耕获之入市贾之利不与焉，所省不亦多乎，以为有隐忧者，臣以为所忧则有之。而不隐也。方虏之未款贡也，庚午以前，每岁大举，九边之地，必有被其毒者，而鵰抢鼠窃，无处无之，致我三军战斗，暴骨满野，万姓流离，横尸载道，城郭丘墟，刍粮耗竭，外罹惨祸，内虞他变，边臣首领不保朝廷为之旰食忧孰大焉，款贡以来七八年间无此事矣，设使臣等处置乖方，羁縻失策，恡小费而亏大信，贡不至而市不通，虏一旦狞然肆行侵掠，则前日之忧即见。何隐之有哉。其所不可知者，虏中之权，悉属俺答，今衰且老矣。诚恐数年之后。此酋既死。其后俺答既死黄撦二酋相継就市至卜石兔始以三娘子婚事小有不决然亦即受款制无大害一如方言诸部无所统一。号令不齐。其中狡黠。互相争构。言贡而贡或有不至。言市而市或有所挟。假托异辞。遂行侵扰。此则时变之或然。而不可预料者。在我处之亦惟停贡罢市。闭关绝使。严兵固垒以御之。禁边军之私行赶马。禁边将之轻举幸功。既不示以易与之情。亦不启以可乘之衅。使曲常在彼。而直常在我而已。于彼贡市何赖焉。然夷情贪鄙。思我之饵。怀我之利。强弱异势。远近异情。去就顺逆。势必有变。因机而处。随宜而应。以为弭乱息患之图。此又于不可知之中。而大有可为者。顾在后之臣。作为何如耳。夫封疆之事。既无定形。亦无定机。惟　朝廷任用得人。处置有方。则贡市可也。战守可也。盖战守之事。非繇于贡市而致而贡市之举。实于战守有禆。又何必拘拘于贡市之非。战守之是。而谓终之不可保哉。臣又闻之，御戎无上策，征战祸也，和亲辱也，赂遗耻也，贡市之法名实不亏实自古未有之事今曰贡则非和亲矣曰市则非赂遗矣既贡而市。则无征战矣。夫虞周之世，诗书所称，来格咸宾之盛，臣不知其何如，诚使秦汉而下，得此机会而处之，则汉室何至于和亲，宋人何至于赂遗，武帝太宗，何至劳师万里之外，卫霍之将，何所立其勋名，而宋臣又何繇争献纳哉，臣职任封疆，身承委托，仰藉　陛下　神武，得效驱驰，竭其心力，制伏强虏，保全边氓，上纾　宵旰之忧，下息战争之祸，臣亦得免斧钺之诛，实云幸矣，臣今受命还　朝，不复与闻阃外之事。诚恐议者谓贡市非可久之事。谓虏情无效顺之诚。泥于近代之迹。以较今日之事。甚者或谓臣等数年羁縻绥辑之劳。边臣任事之难如此皆属掩饰弥缝之计。过为疑虑。多所敷陈。或致　国是摇惑。内而边臣畏缩。外而虏酋携贰。内外乖违。事机错迕。终贻后悔。噬脐无及。臣虽得去。而犬马之心。实有不能一日忘者。所有一得之愚。虽皆巳陈之刍狗。庶几可为善后者之一助。忘其鄙陋。列为五事。冒昧上渎　圣聪，乞　敕该部再为详审，款覆施行。

　　计开

　　一教信义，夷狄之人，虽非我族类，此心之良，未始不同，今虏自顺义而下，东西诸部，受我羁縻，七八年来罔敢或贰，训之以言即听喻之以事即从，岂有他哉亦惟吾信义有以感动之耳，夫虏之服从既坚，则我之信义当益笃，伏惟　圣明，敦崇大信，申明大义严饬文武诸臣，毋忽犬羊。毋轻举措。毋设机穽而幸小利。毋惑诡谲而略远图。毋作聪明而喜奇绩。使群丑纷纷，常在吾范围之内，而潜消其疑贰之心，则贡市可久，而封疆永宁矣。

　　一重抚赏，今之抚赏有程序矣，谓夷性贪饕，惟其欲而与之，不为节制，非重也谓夷欲无厌。过为节制。近于恡啬。非重也，侈以奇异以倾炫歆动于彼。而阴致其向慕。非重也，必察其情度其事，因其人可以与则与，可以多则多，可以少则少，彼以贫而求也，则因其贫而赒之，彼以劳而求也，则因其劳之大小而酬之，彼以马来市也，则因其马之高下而偿之，其贡也则有贡使之赏。其市也则有入市之赏。非理而索奇异之求。非我土产。后不可继者。一切以情告之。以义晓之。以礼正之。必使予夺厚薄之柄，常在于我。而感激冀望之心。常存于彼。辟之养虎豹，然，时其饥饱，达其喜怒，则骄悍之性可驯，而吾之抚赏，于是为重矣，群虏有不怀服者哉。

　　一审机宜，今兹北虏服矣，贡矣，市矣，然狼子野心，难驯易动，其顺逆叛服之机，甚微而速，一有不审，其祸立至，且吾与虏非爱其贡也非利其市也，羁縻之而已。彼若守之而不变也。贡也吾受之。不至者即不之屑也。市也吾与之。不至者即不之强也。彼有慢言，吾以大义责之，彼有疑志，吾以大信晓之，彼有叛迹，即闭关以拒之，严备以防之，彼若感悟悔罪而复求，则又略其往过，示以慈惠而许之，豕交兽畜，不怒不狎惟以靖吾封疆，保我边民而已，此今日机宜之当审者也，臣又闻之俺答，老矣黄台吉亦衰病不支套虏远在西镇。切尽黄台吉颇称恭顺。兀慎摆腰人寡力弱，永邵卜远去边鄙。永邵卜俺答兄子青把都俺答弟都昆仑之子也惟青把都兄弟五人。各拥千兵而。满五大哈不慎二人。密迩察罕。世代联姻。在彼恒有东西约助之情。在我当思沉机预待之计。然犬羊之性，贪我市利，惟恐失之，非有昔年纠合大举入寇之志，惟俺答一日殒绝，则把汉与黄酋诸子。势或有争。诸部观望。贡市必有不至如此亦于我有利然俺答殁后夷部亦无大争夺也而其争者抑或有借我为援而请兵求助者矣亦或有倚我为重而举部来归者矣事机至此。处之为难。拒之则生衅。许之则召祸。察其强弱之势。度其诚伪之心。因其去就顺逆。以为推亡固存之术。非有真见定力。不能断而定矣。此将来机宜之当审。非臣愚之所能预及者也。

　　一慎招纳，臣闻春秋之法，夷狄而中国，则中国之。中国而夷狄，则夷狄之，治以不治，万世不易之道也，今之板升，皆我　中国之人或以亡命而自全。或以虏掠而忘反。首于丘富。丘得良死赵以购诛继以赵全。招呼诱引。实繁有徒。外附强虏。内构边患。逃避　天诛。为日久矣。议者忿其背逆。恐其滋蔓。倡为招纳解散之说。意非不善。计非不可行也。而其势则有不可易易者。盖奸凶之党。已甘心于虏。而黠虏亦厚结之以自殖。取之之策。必先有以制虏之死命。而后可以有为。辟之逐鹿者然。虎方据鹿。吾当先制其虎。不然鹿且走。而虎方来。不惟不能得鹿。而或无以御虎矣。方虏之未服也其机尚有可为，臣昔任大同。半岁之间，招而来者九百余人。今虏服矣。与之约矣。而复招之。是自示以不信。而启虏以乘衅之事也。且自赵全等诛而群奸破胆矣。虽有凶人不敢复逞。今虏且为我臣子矣。况此辈皆吾赤子。则其地即我之地。人即我之人。又何必得其地。反其人而后为快也。若当此之时，因而抚之明示以　圣朝不杀之仁，使之自生自养，则反侧之志，亦将自安，且使我御虏有道。自治有方。恩信既昭。武备益固。即虏且稽颡屈服。又何患于此辈哉。若不致慎。或设间以诱之。或潜计以招之。或轻兵以袭之。亏　中国之体。而结丑虏之怨。渠魁必不可得。所得者皆其老弱饥羸之人。虽千百辈。曾不足以损虏之毫毛。而奸人反得以借口而构祸矣。此臣愚以为当慎者也。况其中有二三黠者，虽为虏用，皆受我官职，志在图归。数年之后。虏未市时彼中亦有恩归本朝不成而死者事机一变。将必有率众归附。复我邦族者。开其生路，嘉其顺志，因时抚处，辑其心而藉其力，其权略在后来诸臣加之意也。

　　一养士马，臣闻天下虽安，忘战则危，故卒不服习，兵家所忌，而军政之急以马为先，况防边御虏，骑兵为最，可一口而忘所事乎，自北虏款贡，三军忘战，七八年于此矣，夫兵以气为主，不战则惰，虽日训练之，犹愳其不振也，今三镇之兵，堪备行伍者。各仅五万。共操戈乘骑者。二万五十余而已。加以入卫之抽补。工役之繁兴。屯粮马价之兑扣。日就疲困。臣虽再经建议。以为当加。意畜养而事体不一。尚属虚言。臣虽屡行申饬，修工不得役使马军。而各该将领。私派工役隐而不言者。往往有之。臣实恨焉，夫防边之政有三，足兵足食与设险而已，三者之中以兵为急。今食亦足矣。修城堡，修边墙修墩台，无非为设险计也，乃徒务设险。驱此有数之军。任不息之役。终岁勤动。人逃马瘦。营伍空虚。皆不之虑，而惟曰吾边墙之完固。墩台之坚密而已。设使虏一旦渝盟入寇。宣大□台实非所急方公力以为不便是也臣恐墙非不高，台非不固。而弱兵瘦马。守则不可。战则不能。此孟轲所谓地利不如人和也。臣愿　陛下深思大计，俯察臣言，敕下该部严行各镇巡等官，先将各营士马加意畜养，亡故者补之，老弱者汰之，马匹于市马中，选用老瘦不堪者易之，免其工役宽其扣兑，足其刍饷，利其器械，分营训练，各因其地，各随其长，务求实用，毋务虚文，一切偏厢车营之类。徒饰军容。无益边备者。悉为罢革。僻远之墙营。无用之墩台。徒劳人力。无益防守者。悉为停止。使三军之士。晓然知在上之意。惟专务战守无畏工苦差赔粮之患。则心志自固。家室得宁，勇气自倍。而威武自振矣。至于大小将领尢望　陛下慎选才勇，责成久任，杜其谗毁之衅宽其文法之诛，使豪侠瑰杰之士，得以自奋自效又养士马之要道也。

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