皇明经世文编卷之三百十二

卷之三百十二

　　华亭陈子龙卧子　宋征璧尚木　徐孚远闇公　何刚悫人选辑
　　华玉芳芳乘参阅

　　万文恭公集（书　疏）
　　万士和

　　◎书
　　四上徐存斋相公

　　○四上徐存斋相公

　　仓场之事，近来纷纷之说几于乱人之听，而不能调停酌处，则事体殊未妥，且如插如糠粃，亏放军士，此从来积弊，然自军惊以后，收时插和。固不能尽绝。而放时插和。固巳少矣。又湖广江西红白籼米，收贮日久，未免蛀屑灰尘。殊不耐看，若一槩指为插和，呼吸之间。变可立起。愚意以为只当督责监收主事，亲自检束，时时查看，则此弊可除，军士自然帖服。不可豫言放时插和。恐鼓动众心。助其声势。盖军虽跋扈。未常敢嫌米丑。在场中喧嚷。若反先发其端。不几于教猿升木乎。此其所当虑也。南都积棍，内则户部粮储巡仓各衙门书手皂隶人等，外则歇家军斗军余驴脚夫人等，无虑数千人，皆倚仓场为生命，可以立法渐革。不可以一齐顿革。故本职近与户部设立长单，刻期打发，革去歇家，不用保状，询之解粮员役，近日使费，已减大半。是亦渐革积弊。而宽粮解之意也。官攒守支，因米耗折，坐累者多，自前日议革耗米二升，而官攒益困矣，盖粮长使费在于暗地用钱而不在于明白加耗明白加耗，每石二升，暗地用钱。每石至一钱一二分，故革暗地之钱，以厚粮解。存耗米之余。以备仓折。亦是事情。但经近题，未敢请耳，故处军士之道。当以好粮阴厚之。而外则示之以法不当骤以骄之。处积棍之道。当立纲纪以整齐之而其要则须俟之以渐不当骤以骇之。处粮解之道。当爱惜其杂用。而惟令其米之干净。处官攒之道。当明白与之加耗。以免赔貱之苦。而无使尽塞鼠穴。好处穿破。以图为插和之计。则仓场可一清而人心肃然矣。不然朝更夕改，此甲彼乙，吾之规模且未定，而何望其有成绩哉。

　　◎疏
　　条陈南粮缺乏事宜疏
　　题清查宗藩册籍疏
　　题勋冑习读疏

　　○条陈南粮缺乏事宜疏〈嘉靖四十五年〉

　　窃惟　留都重地，所资以守卫者，军士也，军士之所资以无恐者，足食也，总计各卫官军俸粮，除放折色外，每岁月粮及行粮等项，共该放米八十余万石，及准户部岁派仓粮，除折色外，实在派本色米九十万石，以入数准放数。无甚赢余即使升合无欠。仅足支放。奈何各该有司习为怠缓征运不前，或人户既纳而任积猾侵欺。或司府起批。而任解头行运。遂使逋负岁多，仓储日少，即如嘉靖二十八年以前，在仓米二百八十七万石有零，见今在仓米不过一百三十万石有零而已，如遇水旱输纳不时，不知何以应之。若不设法严催，未免临渴掘井，无及于事，咎将谁归，此其势甚急，所宜亟处者也。再照仓场积弊，其端不一，一半在司，一半在仓，大要歇家指称打点。以弊生弊而挟骗解粮人户粮解希图插和，而买求在官人役。臣奉　敕书除奸革弊，谨条为六事　上请

　　一严法守，以振偷惰，窃照南粮之与北运，同一军需急务也，各省北运，依期完兑而南粮拖欠独多者。以人情习惯。官吏亦视为可缓。不与北运同也。伏蒙　皇上敕命总督，许其参究，节该当事之臣，申明事例可谓严矣，而延缓如故，臣以为犹未得其要也，夫催征之要有三一曰及时臣闻先年本色粮米，俱于冬收之时，年里开纳，今有司直待征完北运。才征南粮。已是二三月矣。斯时也。人心巳懈闾阎亦空。欲一一完办。其将能乎。合无通行各省，将北运南粮，一齐催足待正二月间北运起兑时，责令部南粮官一齐起解，限以日程，不许时刻违误催征既早。心志自一。此与后时而征者。功相万也。二曰专课夫臣之所职者，专在粮储。其所以课有司者。亦惟钱粮一节为重。粮完者。他事在所可略。粮欠者。他善亦所不取。何也，所谓良有司者。以催科为第一务也。所谓善催科者。非必严刑刻法但尽心稽考无使奸顽拖欠。积猾侵欺。而课自然完矣。故钱粮不完。而谓别有政绩。无是理也。即以江西一省论之，异时逋赋甚多，今安得此人自今任左参议黄正色四十三年管事以来，夙夜奉公，立法详密，遂使该年通省钱粮，升合无欠。虽四十一四十二两年积负，催解一清。且其为政民自乐输平易近民无事苛刻所谓善催科之效此其验矣合无今后总督举劾专以钱粮为主。不得借名他善。曲为庇护。则人知趋向而事有专功。亦庶乎其一助也。三曰赏罚。今举劾虽行。但人情久玩。须于举劾之外。再加赏罚。使尽职者得以久任而成功。阘茸者。不得侥幸而苟免。故管粮之官，如黄正色者，最宜久任。但恐其资望既深。迁转在迩。且其守巳洁白。臣所熟知，乞径擢本省参政，再任数年，吏习民安。成功可必。其诸有司钱粮不完者，升迁不得离任　行取不得起送。考满不得给繇。有故违者，许部院指名参　奏，如此则人各为其身而输纳者争先矣。以上三者。所谓操得其要。法守振而偷惰自起者也。

　　一议本折。以权盈缩。查得南京各卫月粮，每岁二月十月放折色银，每石五钱，其余十个月，俱放本色米，米有贵贱，贵时值银六钱以上，贱时不满四钱，今见在仓米数不过一百三十余万石，仅彀一年七个月之食，可谓窘矣，当稍存之。以备缓急。而该部库银，因江西四十三年改折，稍有余积，宜除原放两个月折色外，于市价米贱时，不拘月分，再放一个月，或两个月折色，则军既利矣，多放两个月折色于军。则省两个月本色在仓。每年计米十四五万石，俟二三年后，库银放尽，仓米有余。却将本色量征折色再放。且收其脚价之余，作正支销。如此则官民两利，权缩为盈。可以少资缺乏。此与旧时改折借支坐耗仓粟事体。殊不同也。再照各处地方连岁水荒，其以前拖欠，势难蠲免，然民力既竭，部运颇艰。合无姑准征折色，仍分别道里远近。酌量地方财力。湖广江西除四十三年以后，征本色外自四十二年前准征折色每石六钱，浙江南直隶除四十一年以后，征本色外，自四十年以前，准征折色，每石银六钱，用力轻省，理当易完，于催科之内。而寓抚字之仁。征解既便而百姓亦沾朝廷宽恤之恩矣。

　　一省仓场。以便输纳。查得南京户部志内开载，国初南京仓庾不过数处，宣德以后，增置渐多，见有三十五处，杂水次，远近不同，粮解上纳脚价，计里出钱。往往贪得附近仓廒。每被吏书诓骗。近虽行掣签之例，已为至公。但掣著远仓，劳费如故。看得见在仓米，不过一百三十余万石，每年所入约与出等。无甚赢余。大概所贮，常不能过二三百万石。总计三十五仓共廒五百九十座，约容米五百七十八万石，廒数准米数。常有大半空闲。谓宜将最远仓廒。若府军卫仓，府军右卫东仓，府军后卫仓，金吾后卫，东西南三仓，神策卫龙骧卫二仓，共八处，暂作空闲廒分。尚有乌龙潭等近水仓二十七处，计廒四百二十六座，约容米四百二十万石，收贮有余。其于粮解上纳。颇为便益。再照廒仓数多，不时倒塌，岁岁修理，大耗公帑，而军夫困于力役。随修随坏。致使有米之廒，经雨浥烂。无米之廒。空费财力。两衣补一尚有可用若将空下八仓军夫。均派见贮仓分。协助工力。则修理自然坚固。于公费亦为节缩。仍行吏部将所空八仓官员，不必铨设。又与近日裁革冗员之例相合。盖一举而有三益矣。

　　一处水兑。以恤繁役。查得旧例，每年自五月起，至九月止，该水兑五个月，就船放支，务足三十万石之数，省下筛晒席竹驴脚，每石加耗米三斗，通计三十万石。共耗米九万石，作正支放。民不加赋而官得余米此储政之长策也。但递年水兑常不及时。以四十四年论之，才兑六万石有零而已。所以然者。其故何哉水兑之与仓收。同一粮也。计其所费相等。民始乐输。今仓收每石加耗八升。即有筛晒席竹驴脚之费，或不过二斗四五升。而水兑之耗。至于三斗。此民之不便一也。水兑之初就船免筛。粮解因此插和糠粃。于是不免上滩而筛矣。利害甚明米一上滩。雨水淋漓。上无覆盖。下多草滋。又无墙垣遮蔽。地方无藉。乘机窃取。场囤脚夫。暗地亏损。粮长防守。昼夜不给。此民之不便二也。合无自今以后，水兑耗米，每石量减五升。滩场所在，为筑墙垣，起盖门楼，以通出入。囤基添砖砌高二尺。又量建造廒屋。使便堆积。其费俱于折席银内动支。再照旧时水兑仓米。原无分别。惟以五月至九月为水兑月分。南直隶限四月。浙江限五月。江西限六月，七月。近题　准分别水兑仓米为二项，又臣议欲早征，与北运齐解。则当于旧限各早一月。其系原泒水兑而迟误者。不拘月分。仍发水次兑放。旧例于水兑到时，该部临时，差司官二员监兑。今宜改委主事一员。专管其事。于京仓中分拨官攒四名，并拨空闲仓分军斗四十名。巡候答应。如此则既得宽减。又免他虞。粮长之趋水兑。自踊跃而争先矣。

　　一减罪赎。以恤民艰。窃照浙直江湖连年水荒，粮解过江过湖，劳苦万状，其违　钦定洪限者，例应问罪，固法之不可废，但查见行事例每五百石以上者，问有力罪一名，五百石以下者，问稍有力罪一名，杂项豆草布疋准米数折筭多者，令其报名，再科前罪，以致解户输纳既完，复为罪系，殊为可悯，自今以后宜除再科之例。一批一人者，照批问罪，不得重科。一批数人者，止问批头一二名。不得逐名通科。复论其违限年月之久。近久者照例问罪。近者更加宽减。如此则既不废法而亦不为民病矣。

　　一专委任。以便责成。看得仓场作弊，俱是官攒歇家，脚夫军斗等项。虽有部院严禁，势远难察。至于逐日身临其事。耳闻目见。随时禁革者。惟在于司属监收之官。正统初止设四员，以后渐增至八员，一年一换，因本部差用不敷，或令带管别差，夫一年一换。则更替不常，因循苟且，而监视欠出纳稽核之详。带管别差。则查点不时弊端滋起，而粮解有需索俟候之苦。谓宜减省二员，止存六员，以本部札管日起，直至升郎中管司印时方行更替。或即行吏部注选如管后湖主事之例，仍于所管仓分，适中去处置买官房。关防出入。其费皆于变卖席竹银内动支。如此。则法守画一。人难规避。尤为得宜。及查景泰三年令南京各仓场监督官收放粮草，如有托故回家，致官攒人等狥私作弊者。照阘茸事例。起送吏部。合无许臣及本部查果有前项事情者，照例参送。如此则法令既严。职守自举其官攒人役。通同粮解。插和糠粃。及一切诸弊。可不劳而坐革矣。

　　○题清查宗藩册籍疏〈万历二年十月〉

　　照得各　王府新生子女，三口后，例该开具，生年月日，并嫡庶生母来历，具本奏报，随该宗人府抄出附注宗支簿籍，以后　请名请封，本部备行该府，查有奏报比对　玉册相同，方与题请。如无奏报者，驳回查勘，或立案不行。其关系封典，诚至重也，节据各　王府奏　请名封，该本司行准宗人府回报，多属互异，如　靖江王府经记等，先年请名，查有奏报，今次请封，则回无奏报，山阴王府聪洫等，先年查无奏报，近该覆查，则回有奏报，又　靖江王府经询等七十四位则俱称此年奏报不存，以致本部有碍题覆，深为未便，所据该府前项册籍，系相沿年久，未经清理，中间失落缘繇。俱未明的。又或先时吏胥，誊记漏略，故间多差误，及奉本部驳行各　王府查勘，往往回称宗人府奏报，回未的确，致误封期。及称该府吏胥刁掯借口支吾，殊非事体。见今钦奉　明旨该府官俱巳用心查报，夙弊渐厘，独前项册籍，尚未清查明白，若仍据旧籍回复恐未免如前差误。看得　宗支奏报，他日各封，率繇兹定。而本部题驳亦据此为凭。关系甚重，今据宗人府查回奏报有先后互异者。有经年无存者。本部据之题　请。则事例有碍。因之立案。则　宗亲受抑。不得已行勘。而贫宗困于各衙门之需求。其费巳不赀矣。夫以　宗藩紧要册籍。而漏略若此。使吏缘为奸。甚非所以明法守。惠　宗亲也近奉　明旨严切，该府官俱巳著实奉行，日加详慎，所有前项册籍，正宜及时查理并议定画一之规以为彼此互稽之法，恭候　命下，本部札委该司官一员，前去该府会同经历司官，将节年奏报簿籍。逐一清查。要见某年见在。某年不存。其不存者。的系何故。挨查明白。置立文簿二扇登记。一留该府，一留本部备照。其嘉靖三十八年，至万历二年奏报文册，系见今　请封人数，合吊取过部，令该司官，将节年　玉牒等册，逐一查对，仍置立格眼文簿，每　宗室一位，置为五格。先将奏报，备填格内，以后　请名　请封，选婚等项，各填一格。以便稽查。前册仍送回该府收贮，再照各王府奏报本章，大明会典，明开抄出附注，今前本不下礼科，宗人府径以办官接到该府附籍，似非　初制，且或有遗错。何从稽考。以致临时回报。有无俱在吏胥之手。诚为弊孔。及查　宗藩条例各　王府　玉牒等册，俱繇本部封送，合无今后遇有，王府奏报本章，俱令该府官接送礼科抄发本部，填记格眼文簿，即封送宗人府附注宗支簿籍，以后　请名　请封，仍行该府查对如本部记有奏报，而该府回称互异者。查系遗错，听本部据实参究如此，则册籍严明，彼此互考，本部题覆有据，封典免致淹期。而弊端可革矣又查得各　王府新生子女，除奏报外，例有岁报文册，一年一次解部，与　玉牒奏报文册。互相参考。违期差错者，实时参处，载在　宗藩，条例甚严，近来各府率多怠视，不行如期造送，相应一并申饬，合无行各　王府知会，以后务要如期造报，并将本年内本府　宗室殇卒位数，照依岁报造册一本，同时解部。以凭填记。如迟违差误者，听本部照例参究。庶存殁有稽，而弊端自塞。

　　○题勋冑习读疏〈万历三年四月〉

　　通查　大明会典，并嘉靖元年以来，节经诸臣建白奉　旨申饬等因，案呈到部，国子监祭酒王锡爵等题称近来勋冑，多不送监习学，乞要申明旧制，尽数开送，以后岁以为常，其有托故不至，及不守训规者，指名参奏，并要议立限期。使之挨次出监。或考校学业，从实报部，以彰激劝，各一节为照。勋爵之家，世受国恩，与同休戚，其诸冑子，皆将来干城腹心之寄，所以待之者甚重。而世禄子孙，骄奢易生鲜克繇礼，所以教之者甚备。是以　皇祖彝典，令送国学，从师受业，磨砻其德器，以冀他日之用。　列圣以来，时加申饬，非不严也，而各爵习成怠玩，寖废成规。自隆庆元年以后，止有定西侯应袭蒋建元等数员在监肄业。其余通不开送，推其所志，惟以苟延世禄为计。曾无宣猷効力之思。苟授之以政，难免面墙，揆诸　祖宗初制，委属背违。盖繇以前虽常督责，缘未立有条约。所以通不遵守。既经祭酒王锡爵具题前因诚于教典有裨恭候　命下本部，行移五军都督府，将见在未任公侯伯等爵，及应袭子弟，但年十四以上，三十以下者，通行查出，备造年甲籍贯，开送本部，转札国子监习学，不许隐匿。违者指名参究，此后但有应该习学者。实时开送。不得待候题　请，仍行吏兵二部知会，凡公侯伯等官应袭爵者，吏部于　请袭之日，行本部查其曾否入监习学，方准承袭。其袭后但年三十岁以下者。仍照例送回本部，到监肄业，应任用者，兵部行本部查其习学有无进益。方行推任。本部遇有　册封差遣，亦照旧规，查其曾经在监学礼者。方许差用。其送监习学者，除赴京营操演外，余日俱要赴监读书观礼，监中之责任重如此今为具文矣本监堂上官，用心教习，务臻成効，但有托故偷安，不行赴监，及纵肆自恣，有违教规者，听本监官从实参治。如果在监日久，学业有成者，亦听本监官，酌量出学待用。若仍愿在监者，听令照旧肄业。本监官更加优异。仍报本部纪录。以示激劝。本部并行南京礼部转行各该衙门一体遵行，庶教典画一，勋冑彬彬向学，而　祖宗育材之制，复振于今日矣，奉　圣旨勋臣入监习学，系　先朝成规，近来通不遵守，好生怠玩，这所奏都依拟行，有仍前骄惰旷废的，著本监官从实参奏处治。

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