皇明经世文编卷之一百六十九

卷之一百六十九

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　吴培昌坦公选辑
　　徐凤彩圣期参阅

　　漕抚奏议一（疏）
　　马卿

　　◎疏
　　早定足边大计以免后患疏
　　查复钞关预处供给高墙疏
　　地方疏
　　分处粮银以便完纳疏
　　预处黄河水患疏
　　攒运粮储疏

　　○早定足边大计以免后患疏〈陕西漕运〉

　　臣准户部咨，该巡按陕西监察御史毛凤韶等，题称陕西地方连年灾旱，戎虏益肆，粮不足以给军，食不足以赈民，乞要遣官将河南陕西黄河陕州各一带，永陆运道，刻意修复，暂照成化二十年事例，急发京运粮米，仍将附近河南一府陕西等处京运折色，查照陕西岁用不足之数，内扣二十八万石，改为本色，年年坐派陕西，于陕西立仓收贮，水陆转运关中，以给各边，户部将补陕西岁用不足粮银一十九万三千三百余两，扣留太仓，抵补前数其潼关而上，通榆林绥德一带，黄河散漫，横石森列难行，必自渭河入陕城，方可从大路穵运，榆林等边水路难通，陆路极□□访得十月以后，渐成冰冻，将前粮米，以木为平车装载，三截转运等因，本部查得先奉　明旨大会廷臣，咸以为水道阻塞，陆程艰险，劳损骚动，得不偿失，不若先发银两，多方籴买，尤恐人人所见不同，备行各该巡抚多方勘处，今本官又陈冰运之法。然自古未有也。一旦创作，耳目所限，恐有未尽，宜再审处合行漕运河南山西及陕西各该巡抚都御史，从公查议黄河经由运道，自某处抵某处，堪以舟运，有无阻塞，粮米支运何仓，军船分拨何卫，及潼关至榆林一带，十月冰冻，自某处抵某处，堪以车运，有无妨碍，及山川险易，程途近远，各令径自奏请定夺等因，奉圣旨是依拟行，钦此钦遵，备咨到臣，卷查先该前都御史刘节准户部咨，为急处粮运，以实重边，以保盛业事，该巡抚陕西右副都御史王尧封会同巡按陕西监察御史毛凤韶题，本部会官议拟，窃以成化二十年运米。秦运之难如此永叔所上札子固今古必用之石画也三年不成。竟留河南支用。易银一十四万解送陕西。方才了事。就若今日径发银两赈济给边，轻省盖已不止数倍矣，就事论事，所见如此，诚恐执议或拘于见闻，事体未尽乎几微，或将转漕运米一事，再行漕运及山西河南各该都御史多方勘处，另行奏请等因，覆题奉　圣旨既会议明白，依拟行，钦此钦遵，备咨在卷，勘议间，又准前因，臣窃惟陕西重地，值此灾伤，臣固尝切私忧，而开运大事，易举难成，不得不为曲虑，尝考之漕志，参之舆论，黄河自淮安以遡徐州。自徐州以遡潼关。水势汹涌。虽曰难行。而舟楫尚有可通然古有江船不入河之说盖水势不同。舟制亦异。则漕船未可分。而漕卒亦未可用也。况西抵龙门。悬流千丈自汉唐巳艰于运。然彼时犹有仓廒寄囤。陆路转运以达于渭。故有河船不入渭斗钱运斗米之说。计今改造运船。雇募水手。创立仓廒。所费当又不赀。而运道尚未可知也。至于粮米支运何仓，军船分拨何卫须待运道有成，方可拟定，姑未暇论，其冰运一节。势亦颇难。尝闻黄河严冬之际。冰块顺流而下谓之走凌一为南风所逆。冰扼不行。森然植立。须臾冻结。屹如山石。层迭巉巗。况犹有岸合而中开。水溢而中断之处。恐车运亦未敢保其必行也。臣浅劣见闻，止于如此，若或别有长策。非臣所及伏望　陛下仍敕该部再会廷臣议处，务为经久可行之策，庶运道无阻，而边有赖矣。

　　○查复钞关预处供给高墙疏〈复正阳关税〉

　　臣准户部咨，该巡按直隶监察御史张惟恕题称，寿州正阳钞关。始于成化八年，以赈济饥民，而劝收船米，至正德元年，以供给高墙，而改纳船料，至嘉靖八年，又以委官人等，多方为害，通行停革，今凤阳临淮之民，年谷荐荒，岁供不办，额外之征，必不可加也，所据前项钞关，委应照旧开设，收银解府，以为高墙常供，有余则存留府库，以备年荒赈济等因，题奉　圣旨，该部知道，本部看得所题无非为国恤民至意，诚为有见，及照我国家钞关之设，非直征税出入，以足国用，实欲抑彼逐末，而归之农，正古先哲王念民之依，贵五谷而贱金玉之意，诚良法也，故市廛之征，王法不废，况正阳钞关。设自成化年间。其来已久。实与临清等关相同。若使正阳可革。则他处可得而尽革耶。且天下商贩往来南北者。皆经临清等处征税。何独循淮而西之商经正阳者。乃得不税。亦为不均。今纵不用之供给高墙。亦可以济公用而宽民力。又查得先年高墙供给，独出凤阳临淮二县，近年以来，灾荒荐至，供办尤难陵寝所在之民，岂可使之生意不聊，因而复之，未为不可，所据本处钞关，似应查照历朝事例依拟仍旧开设，但恐议来未备，则将来不免更张，又节该彼处巡抚奏开奏革，各称利害，事在彼中难于遥度，必须勘处停当，方可照旧开复，合候命下本部备行巡抚凤阳都御史马卿，巡按直隶监察御史，会同覆勘正阳钞关，即今应否，仍于原处开复既复之后有无关系商民利害，每岁所收钱钞，约有若干，高墙供给之费，不满三千余两其余剩银钱，应否照他处钞关事体解京，埠头四百名，应否裁减，管理官员，定何衙门委官，如果相应，逐一议处停当径自奏请定夺等因覆题奉　圣旨备行到臣，随经会行直隶凤阳府知府刘佐复查得正阳镇地方，西通河南。东连淮泗。南达六安等处。商旅舟楫。来往经由旧设之时。所收料银。照船梁头。自有定额。所入之税可支高墙供用。省派凤临二县。比之临清等处辐辏钞关不同。查得往岁每月有收银二百两者，有三百两者，亦有不及数者，多寡不等，大约一年所得税银约三千余两，供给高墙庶人，岁给婚配死葬等项，约用银二千五百余两，又有修补及起盖庶女宅舍，供给用银二千五百余两，又有修补及起盖庶女宅舍，供给生育男女衣服之费，俱赖此项钱粮，仅足彀用，候年久积余，临时议作别用，若照他处钞关事例解京。恐所解者少。而费者且多矣。其埠头四百名，诚为过滥，所宜裁革，合无行令寿州，上于本镇精选殷实者一百二十名送府，每月预点十名，轮流更替，其监收委官，须于府州县佐贰廉能官内听抚按选委一员管理，一季一换，所收料银解府，置立循环，按月赴抚按衙门倒换稽考，如此庶事有克济，经久可行，回申到臣复会同巡按直隶监察御史张惟恕议照寿州正阳钞关之设，初以劝收船米。继而改纳船料。每年多寡大约有可得银三千余两。既足供给高墙。又得宽省二县。诚为有益。但正阳地方。不过一镇不近州城。官少亲辖。民多顽悍。委官或未得人遂致滥征巧取，彼该巡抚都御史唐龙具奏裁革，府库尚有余银八千余两，足彀高墙三年之用，今前银支费巳尽，高墙之供决不可缺，而民力巳竭，实为不堪，夫征商之余利。与浚民之脂膏。利害相去远矣。所据前陷实宜复设，埠头诚可裁减，所查余剩解京一节，缘本关非比临清淮安等处辐辏之所。惟可供给高墙。有余存作庶女出嫁等项别用。似难比照他处解京。乞敕该部再加详议覆请　圣裁俞允施行。

　　○地方疏〈防水裁役〉

　　窃惟臣抚治地方凤泗为根本重地，淮扬实畿辅要冲，即今郡县频灾，而百姓流移，卫所久惫，而武备废弛，贪官污吏之未除盐徒强贼之窃发，此皆地方重事，谨巳遵奉敕谕，次第举行，伹臣才本疏庸，抚治未久，忧劳虽切，绩效未期，查检应议事件，历年抚臣举之略备，不敢赘言，其余琐屑事务，不敢烦渎今将干系他方，切于时政者，条例上尘睿览。

　　一防水患以安地方，据直隶淮安府申，照得淮安西北，黄河淮河二水交流，会清河口，经地方官庄，草湾绕大河卫，新城下关一带，趋东入海，夫黄河入海。浊泥日积。上流之河道益狭。下流之河口复淤。每年秋水泛涨。弥漫百里。如前年大水。新城淹没五尺经月不退。去冬淮河南岸坍裂一百余丈。顷陷民房六百余间。若冲啮不已。城亦大坏。此则黄河之为害可忧也。其在清河口迤西原系淮泗清流。近因孙家渡开通黄河一枝复入于淮。行至清河口地方。与黄河大势横敌。阻遏难泄。以致泥沙停积。寻常水落则洲渚尽见。淮之行水去处。仅有四丈。万一再加淤阻。如沛县飞云桥。顷刻成陆。则淮流必将他徙否则横冲淮扬湖堤。运道必复崩决。此则长淮之受病可忧也。今照淮北地方，有行盐支家河，泗河洪泽地方，有　陵等湖，以致白马湖斜出府城，南下泾河射阳湖，漙入庙湾，俱可以开濬枝流。泄淮之水入海分杀其势。将来运道淮河，若有梗塞，亦可改图，申乞议处等因，据此为照黄河之水，迁转不常，复合淮泗，势亦可畏，若不早为议处，脱至冲啮卫城，淤塞运道，则可忧甚，将来劳费不赀，而亦无补矣，合无行移总理河道衙门会同臣等遍历相度。或疏凿海口以泄其流。议处停当。具奏定夺。庶几河道可保无虞，地方之急务莫先于此也。

　　一裁冗役以苏民困。据直隶淮安府申称查得海州赣榆安东盐城四州县，有此户处所及有牧地处所有司必多争执各为本属求宽恤每年各于均徭户内审编板浦等场台盐工脚共八十三名，实为苦累，今姑以民灶二户苦乐贫富较之，灶户专煮海之利。积余私盐。可以委输于四境。民户耕斥卤之田。而迭遭菑害。未免离散于四方。灶户上丁。一年不过出盐十引。虽折价二两四钱。其实不过数钱。此外更无他扰。况额有赈济。又领草荡。且民户下下一丁。马价红船均徭里甲马草农桑食盐起运税粮解户长夫协济等差。三倍于灶故近年弃民投灶者甚多今年淮安分司。清审灶户。伍祐一场。增出五百余丁。他场可以例推。此等余灶。不编工脚台盐。不送运司听用。而独累贫民。不均之政。莫甚于此，合无俯念民疲，将前项工脚，通行裁革，或仍于各场总催灶丁数内佥用便益等因，及据杨州府泰州申据民人卢璇杨澜等，告称蒙编小海等场工脚，官吏刁难，索要拜见财物，不容自当，勒诈银十余两，监禁追纳，或转送运司雇替，用银加倍，况灶户止办额盐，并无别项科差，本州田地，多被侵买，以致民穷灶富前项工脚，应合除豁等因，据此议照工脚之设，专为台盐，国初民多灶少。故派之于民。即今灶多民少。当改之于灶。况近年以来，各场转拨运司跟官，运使二十名，同知副使并三分司判官各十名，经历知事各三名，共占七十六名，俱听其色雇，其余八十七名，名虽在场，不过纳办银两，漫无稽考，况原设本为台盐。今则跟官。亦非立法本意。且运司除各官祇候马夫外，逐年又有均徭皂隶五十四名，亦足直堂跟随使用，前项工脚，实为无益病民，合无通将淮扬二府工脚尽行裁革，惟复仍行各场另于总催或空闲灶丁，轮流减半派当，或一季，或半年一换，专一台盐，庶几冗役省革，亦恤民之一端也。

　　○分处粮银以便完纳疏〈京通改兑〉

　　据南京运粮把总朱熊呈，照得漕运粮斛四百万石遮洋总以备海运者除遮洋总下三十万石外其浙江等一十一总兑收粮三百七十万石，内兑运三百六万石，该七分，京粮二百一十四万二千石三分，通粮九十一万八千石改兑六十四万石，该四分，京粮二十五万六千石六分，通粮三十八万四千石，京仓兑改共粮二百三十九万八千石，通仓兑改共粮一百三十万二千石，系是旧例，嘉靖八年，该户部议得改兑粮米，原无轻赍耗米，不彀了纳，俱于兑运轻赍银内穵贴，以致数目牵制滋弊，自嘉靖九年为始，将京仓改兑四分，粮二十五万六千石，俱上通仓，其车脚盘剥专于通仓兑运轻赍银内穵贴余剩尽数给军，免扣还官，仍于通仓兑运三分粮内，改拨二十五万六千石，赴京上纳以抵前数，初意盖因兑运原有轻赍以足车脚等用改兑原无所耗，全赖兑运穵贴，为其损彼补此，两相牵制，故将改兑全上通仓，免扣闸运军脚，以省兑运穵贴，行之三四年来，但查改兑全上通仓脚费。亦无尽免每石仍要于兑运银内穵贴五六分完纳。况江北南京等总卫所运纳，兑改，因便水次，率多不在一帮，每于投文交纳之际，改兑者固得全上通仓，兑运者又要于三分通粮内拨补改兑四分京粮，彼有此无，数多混淆，切详本为头绪烦多，减省穵贴，然此反牛牵制，须扰不便，及照兑运京粮七分原系陆运近改闸运，车脚扣解，无容异议，通粮三分，原非陆运，不由新开闸行，今却将拨补改兑粮米，比照七分京粮一例扣解车脚，则是改兑虽免扣银。兑运又复加除。出彼入此。所扣惟均。及照兑运既有上纳七分京粮旧例。又有仍改三分通粮新法，改兑粮米，既巳尽改通仓交收，却又改拨兑运赴京补约，例无定规，弊尤滋甚。呈乞会议一定之规，庶便遵守交纳，据此，臣等议得为政之道，贵在简要，今把总朱熊所言，前项兑运既有七分京粮，又有仍改三分通粮，改兑既巳尽改通仓，却又改拨兑运上京补纳，委的事体非便，反相牵制不清，加以补纳改兑京粮，而作兑运，扣解车脚，尤为贻累运政不便，乞敕该部计议，合无将兑运粮三百六万石，京仓定为八分上纳。该粮二百四十四万八千石。比旧兑改止多五万石。通仓定为二分上纳。该粮六十一万二千石。并改兑全粮六十四万石。共粮一百二十五万二千石。比旧兑改止少五万石。载入议单，永为常例，其扣省车脚银两，行巡仓等衙门查照兑运，原该七分京粮银内，扣解太仓，以为由闸所省之数，其拨补改兑一分京粮，免加扣减，尽数归运，少资羡余给军，则事体简便，易为遵守，而交纳不致混淆矣。

　　○预处黄河水患疏〈治河〉

　　臣等会议得黄河发源于星宿海中，经昆仑放于积石，东下潼关，万有余里，其来也。既高且远。其注也必迅且怒。中间又有泾渭汾沁伊洛瀍涧，举西北诸山之流，而奔凑焉，以助其湍悍汹猛之势，况自孟津而下，地平土疏，易于崩溃，又且水半泥沙。势缓则停。遇坎则滞。停滞则淤。下淤上涌。奔溃四出。湮室庐。隳城郭，侵禾稼，中原酷罹其毒，此黄河为患之大端也。黄河自古为中原之害，入我国朝则为漕渠之利，盖徐吕二洪，水浅石恶，最为险阨，沽头谢沟等闸，蓄闲终日，才一启放，南来漕舟起剥守浅，艰涩为甚，渡淮而北，率以一月始抵济宁，自黄河入运道以来。流日渐北。舟日渐利。往年出飞云桥。则沽头以下诸闸。不事启闭。嘉靖九年又由鱼台出谷亭。以下诸闸亦不复启闭。臣等访问本地士夫父老。皆云今年漕舟渡淮。顺风五六日。可抵济宁。利孰踰焉。此黄河有资运河之明验也。黄河固为运道之利。亦为运道之害。盖河流所经。迁徙无常。而其为患。非淤则决。如嘉靖六年沛县迤北湮塞四十余里。此则淤之为害也。又如弘治六年决张秋东岸并汶水奔注于海。此则决之为害也。当时上廑霄旰之忧特遣大臣前来修治，费财动众，甚为不赀，夫国家财赋，取给东南，而财赋转输悉资漕运，故漕运利则京储充。否则坐困矣。咽喉之地。治之诚，不可不先且急也。然今之治河。与古不同古也专除其害。今也兼资其利。古也急于为民。今也急于为运。古也导之使北。以顺其就下之性。今也导之使南。以避其横冲之虞。此古今事体不同。而施为之缓急向背亦异也。臣等受命以来，稽考图籍，询问父老，不敢执一巳之见，必求合众论之公，乃由上源以徂下委，自正身以及旁支，得于身亲，证诸目见，较其利害之轻重，以为疏治之从违，虽其间节目不同区处各异，而治之之方。大略不过疏浚筑三者而巳固不敢畏难以贻患，亦岂敢无益以疲民乎，臣等考之夏禹治河，自大伾而下晒为二渠，大六而下播为九河，盖河之流分。其势自平也。况今漕渠窄狭。洪闸束捍。全河入运。势自有不能容者。弘治以前。四支分流。一支由孙家渡经寿州，一支由涡河经毫州，俱出怀远县，会淮入海，一支由赵皮寨经睢州，出宿迁县小河口，一支由梁靖口经砀山县出徐州小浮桥，俱入运河，近年四支湮塞，而以全河东奔，自曹单城武等处径趋沛县，近又自北徙横流金乡鱼台出谷亭口，而运道大有可虞，后来潘司空议得黄河分流则势缓势缓则沙积而易决合流则势迅势迅则沙不停壅而河易通与此不同臣等以为今日之计，非其分流以杀其势，未可以力胜也，今看得梁靖口一支，嘉靖十一年，该副使周琅同知李仁等，挑通行水，赵皮寨一支，节经挑濬，至嘉靖十二年该副使齐之鸾，同知王景明挑通，见今行水，大约河杀五分之二，涡河一支，又因赵皮寨下流，自睢州野鸡岗地方淤塞，正身五十余里以致漫入平地，注入涡河，见今大水奔流，舟楫通行，孙家渡一支，又该总理河道都御史朱裳于本年八月内，行委佥事方升等挑濬，自本渡口起至朱僊镇止一百五十余里，工巳就绪，尚未放水，今议得赵皮寨野鸡岗迤下，至宁陵县地方，应该挑濬淤河五十余里，倍加深广，导引漫水归入正河，又自睢州地名张见口起，至归德州地方郭村止，应该量筑长堤一道，计长一百余里，以御泛涨，梁靖口虽巳疏通，下流一带河身，仍须时加疏浚，自仪封县于庄村起，旧有见淤月河一道，再挑二十八里，接入梁靖口达于小浮桥，以杀北岸水势，臣等又惟黄河北岸。自河南原武县起。至山东曹县地方止。历年起筑一带长堤。以防东北入海见今守护如遇盗贼但为日既久。河流冲刷。风雨侵凌。以致坍塌矮薄处所数多。伏秋水涨。深有可虞。□议原武县地方王村厂添筑月堤一十里祥符县地名盘石口添筑长堤一十二里。北离二百步。加筑月堤一十五里。兰阳县地名铜瓦厢。帮筑月堤九百九十步。仍开濬对岸月河五里。考城县地方蔡家口自第三堡起至清凉寺山东界止。创筑月堤一道一千九百九十步。其余矮薄并临时冲涮去处。量为修筑，臣等再照黄河一支，于嘉靖九年水涨北徙。即今已过鱼台。诚恐其流渐北。将有越济宁趋安平东入于海之势。议者欲塞岔河之口。以安运河。臣等以为其可虑者有三，盖岔河水势汹涌。遽难堵塞。先年侍郎崔岩筑塞本口。用工三月止余四丈雨霪水涨。一时冲荡。不克完合。此其可虑者一也又本口纵使冬春水涸。幸而塞之。其性既逆。其流必激。夏秋水涨。不决黄陵岗则决李居庄等处。故北岸一带。三十年来。无冲决之患者。未必非此口有以杀之也。今欲塞之可乎。此其可虑者二也。又本口既塞。则徐州迤上至鲁桥一带流沙停滞。二百五十余里远道必皆淤涸。山东诸泉水微。又不足以济之。且挑浅置闸。必须数万之夫。数月之久。方可完工。亦不能如今日之利且速也。况来年进贡运粮等项。经行在迩。岂可一日不通。而坐待挑濬之成哉。此其可虑者三也。夫塞岔河之口，可虑如此。诚有如都御史朱裳所谓奇而险者，臣等考永乐九年，侍郎金纯亦曾引河水自开封入鱼台塌场口，以济运道，为今之计，亦惟资其利而防其害耳，议将鲁桥至沛县东堤一百五十余里。修筑坚厚。仍于畏害去处。砌之以石。以御横流。量置石坝。以泄暴水。又自城武县苟村集大堤头起。至济宁州地方止。创筑缕水大堤一道。计长一百五十余里以防北溢。仍将鱼台县城北小屯起。至谷亭镇南店头止。开挑淤河引水入运河。以杀鱼台城之患。至于金乡鱼台二县被水居民，乞敕巡抚衙门查奏，量为蠲免，以苏其困。如此是为顺水之性。不与争地。若其河流日久。渠道渐深。不至泛漫。庶亦永为运道之利也。臣等又以河经园陵，所宜慎重，会同各官，再四相度，议得孙家渡涡河二支，俱出怀远县，会合淮流，至凤阳县地方经过　皇陵，及寿春王陵，至泗州经过　祖陵，除　皇陵地形高阜，去河三十余里，水患难侵，无容别议外，其寿春王陵，临河南岸，相去一百二十余丈，最为逼近，将来冲决之患难保必无，泗州　祖陵，东西南三面河水圜抱。西面去河颇远。南面仅十里许。东面五里许。况又南有盱眙山障水不得南行。一遇河涨。三面泛溢。北侵　陵所。访得正德十二年，淮水暴发，寿春王陵渰没五尺有奇，至今门庑水痕尚存，祖陵垣墙，亦曾浸及，今看得黄河巳有一支分入涡河。若复放孙家渡一支。水势当增数倍。中经园陵。委有干碍。夫黄河为患。其在下民。尚可改图。今东冲有伤于运道。南注有碍于园陵。反复思惟实为难处。臣等欲将孙家渡，且勿放水，候涡河壅塞之日，方将本渡口开放，其　祖陵东西南三面，量筑土堤以漳泛溢，寿春王陵北面包砌石岸以防冲决，但黄河水势难测，虽增石岸，难保无虞，况园陵基本所在，恐有伤犯，事体重大，不敢轻举，乞敕礼工二部会议，差官带领钦天监谙晓地理官员，再行相度，果无别碍，取自　圣裁，行令总理河道并巡抚衙门，将前堤岸如法筑砌，倘有干碍，径自奏请定夺，臣等又看得淮安。清江浦河口。正当河淮会合之冲。近年黄河水涨。灌入本河以致淤浅。阻滞粮运。节经挑濬。已费十万余金。而淤浅如故。盖以漕舟鳞集。临时止用小船水中挑捞泥沙。用力虽多。见功实寡。臣等议将板闸迤西。筑为土坝。下流放水。使河身乾涸。并工挑濬。务令深广就将所挑泥沙筑为堤岸以御外河涨水其新庄清江等闸。仍行令管闸官员。如济宁闸事例。依时启闭。以防乾涸。至于伏秋外河水涨。将本河口筑坝为防。官吏船只。尽行车坝。水落复开照旧行舟再照古人治河。常先下流下流通则上流疾此势之常也。礼云四渎视诸侯。故江淮河济。谓之四渎渎者独也独入于海也今则河淮二渎。合流人海矣。又淮水独流入海之时。海口两旁。各有套流。及安东上下一带。又有涧河。并马逻等港。以分水入海。是以上流无溃溢之患。即今黄河汇入于淮。水势巳增三分之二。而涧河马逻港等处湮塞已久，其人海诸套。又经历年沙淤。而海口迎潮流沙日积。愈加狭隘。每至伏秋。水涨不能速泄。下壅上溢。致梗运道。渰没地方。为今之计。若将前项海口套沙并分水沟港。尽复其旧。斯为全利。但黄河会淮入海。经数百年。淤塞不止数处。若一时并工疏浚。为力似难。合无先将紧要泄水沟港。如甘沟菊花沟。通涧河七十五里。马逻港四十余里。羊寨港三十八里。并北??卣等沟。量开一二处。海口套沙多置龙爪船只往来爬荡其余原有今淤分流处所。斟酌次第为之。淮安新城河北淤滩。亦行挑濬深广。如此不惟分河之流以广入海之路。而益漕运。兴民利。兼得之矣。臣等又惟黄河经流。未有数十年不变者。即今河出鱼台。虽借以利漕。而流久沙高。一旦他徙。徐沛南北。必皆乾涸。则濬泉潴水以复国初宋礼之旧。尤不可不预为之所也。议将山东诸泉，查照旧规，大加疏浚，以汇于汶河，再将南望湖堤一百余里，照旧修筑，原设开坝，通行查复，漕渠淤窄处所，挑濬深广，庶潦有所泻，旱有所取，则徐沛之渠。不思乾涸。虽岔河之口。日久自塞。亦非所虑矣。及照前项工程，大约计算合用雇夫买料等项不下二十余万两，即今河南山东，并淮安等处，连年灾伤，重以此役，实为不支，乞京户工二部会议前项钱粮，或照先年开河事例，借留两淮运司余盐银两，或别项处给，分发河南山东并淮安府，听总理河道，并巡抚衙门选委廉干官员，专管支放，后有不敷，量将各处颇收地方征价应用，工完之日，通将用过钱粮，稽查明白，造册奏缴，臣等切照水之为患者，莫如黄河，而水之难治者，亦莫如黄河，况今之治河，又与古不同，臣等前所云者是欲以难治之河而治之尽如人意故愈见其难也臣等材识愚劣，所见所处，止于如此，然亦岂敢自谓相度无遗，区画尽善，而必其说之可行哉。

　　○攒运粮储疏

　　一速船料，以免误运，据湖广江西等总运粮把总刘节等呈称，漕例十二月驾船赴水次领兑，则造船必先于九月给料，十一月造完方不误兑，近年军民料价，多不依时派征，延至次年二三月，或四五月，始得给领打造，又须五十余日乃完，是未装运之时。而过淮到京之限巳违。甚至有六七月，尚不给领者，往年粮多折色。船有减存。迟造一二。尚可支持。今年全运本色。尽数用船。岂容停缓。负累旗军。或揭借债负。或鬻儿变产赔造。甚至弃粮逃避。须帮官员无计可处。或将粮米加派别船带运。或那借官银收买民船兑装。苦不胜言。呈乞议处等因据此，臣等切惟漕运必资于造船。而造船必先于办料。故官军三民七。军卫有司出办之例。近来各掌印征料官员。多不以运务为重。任意因循。不惟拖欠，或遂侵那。致误造船。遂稽起运。而住俸问罪降级。独归运官。彼无干预。夫患不切巳。是以视如秦越而漫不加意也。误运之端，实由于此，合无通行各该巡抚都御史，无巡抚处者，行巡按御史，严督各该司府州县卫所，各将年例军民料价，预为派征，务在上年九月以里给发，若征收未完听将在库别项官银借给，候征完补还，如有违慢，十二月终不完给者，将府州县卫所收料官住俸，正月终不完给者，府州县卫所各掌印官住俸。收料官仍革去冠带。首领官吏提解漕运衙门问罪。延至四月终不完给者，都布二司，并府州县卫所各掌印，并催料收料官，一体参奏提问府州县卫所官降级，文职起送吏部别用，军职发回原卫带俸差操。中间若有侵那等项情弊，从重究问。比照迟粮事例。载在议单永为遵守。庶法例严明而料价早完，船造及期而粮运不误矣。

　　一均法以济造船，查得各总浅船南京中都江北山东遮洋卫所造于淮安清江厂，湖广浙江江南江西各造于各该处所，及查议单内一款，淮安清江厂管厂指挥千百户等官有犯，比照运粮事例，听漕运衙门提问，若犯该充军为民降调罪名，问完奏请发落，此惟以淮安清江一厂官员载在径自提问之例，其湖广浙江江南江西各造船指挥千百户等官。未经议及，切缘造于淮者。漕司朝夕得以觉察。且有提问之例。故各官有所警畏而不敢慢。至于湖广浙江江南江西各处者。既从其便。又无提问之例。是以委官无所钤束。全不畏惮。往往作弊误事，如今岁镇江卫委官指挥张儒，千户李希贤，侵费料价，躭误造船，稽迟粮运，足为明鉴，且各处虽去淮稍远，而造船皆漕运之急务，事当画一，今淮安清江厂官员有犯，既许其径自提问，而他处管厂官员违法，须待参提，不独事体有偏，抑且人心玩愒，合无将湖浙江西江南等五总，但系考定，或委管造船官员，自指挥以下，有犯照依江北清江厂事例，径自提问，补入议单，庶漕规振举，人心畏服，而造船不误矣。

　　一均行粮以济攒运，据遮洋运粮把总江川呈据所属定边等卫运粮千百户于江等呈，备旗军王钊等告称先年本卫并神武中，及通州左右四卫，天津等三卫，德州并德州左二卫官军，专兑山东德州水次粮米，运赴京通二仓上纳，号曰北直隶总。设把总一员管理。自德州水次至张家湾。水程不过七百五十余里。又系一水之地。每军关支行粮二石。颇彀食用。后于嘉靖三年，议将北直隶定边等九卫，欲用此总为海运之地故改名遮洋也改并遮洋总，每年驾船前往小滩镇领兑，河南山东二省粮米复自小滩镇运赴蓟州仓上纳，往返水程约有三千三百余里。道路窵远。难于转输。完限巳蒙改拟行粮尚未加添，切思本总旧运长淮泗州等卫，每军行粮二石八斗，钊等水程，比伊不甚相悬，行粮乃少八斗，及思山东总下临清等卫官军，运纳京通，俱支行粮二石四斗，钊等水程，较彼加倍，行粮反少四斗，实为不均，告乞转达议处等因，据此，臣等窃惟行粮有多寡。盖以地里有远近。立法之初。参酌适宜。固不容改但今各卫改入遮洋。往返程途。比昔增远。故完粮期限。先巳具题更改。所支行粮似应添给。合无将定边等卫官军行粮，比照临清等卫事例，关支二石四斗，改载议单，通行遵守，庶官军足食，事体均平。

　　一添设闸座以益粮运，据湖广蕲州等卫运粮指挥李绪等，呈称天津相距通州，河道约有二百余里，内多淤浅难行，粮船到彼。挨过一浅。动经旬日。或百夫并力牵挽不停。或四散雇剥。纷然争竞。近年觅船尤难。不得已阑借回空浅船剥运。动经一月。甚至四十余日。始得抵湾。以致粮纳躭迟，船回阻冻，议者应于漷县河西务杨村地方。各建闸座。若遇水小。则随宜启闭。免盘剥之劳费。若值水大。则开月河而行。所费工料。动支太仓。扣省由闸银两。庶一劳永逸粮运甚幸。臣乞议处等因，据此臣等议得前项河道。水势消长无期。沙淤浅阻不一。每因盘剥。遂致躭延。为害实深若设置闸座。蓄水行舟。为利甚大。但地势水势。犹须详勘。切见通惠河开复之初。亦或有难之者。及其功成事济。浮议始息。乞敕该部会议，合无择委习知水利官员，亲诣彼处督同管河等官，逐一踏勘，如果事体相应，公论允合，就便估计工料，修建闸座，亦利运之一端也。

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