皇明经世文编卷之一百六

卷之一百六

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　吴培昌坦公选辑
　　杨廷枢维斗参阅

　　梁端肃公奏议五（疏）
　　梁材

　　◎疏
　　议茶马事宜疏
　　议处茶运疏
　　议处通惠河仓疏

　　○议茶马事宜疏〈茶马事宜〉

　　巡按陕西监察御史刘良卿题，切照国家设立三茶马司收茶易马，虽所以供边军征战之用，寔所以系番人归向之心，考之茶法，在　大明律曰，凡贩私茶者同私盐法论罪，盖行于腹里地方者然也，至于通番禁例在　太祖高皇帝曰，私茶出境者斩，关隘不觉察者，处以极刑，太宗文皇帝曰，透漏私茶出境者，犯人与把关头目，国初一驸马贩私茶即处以极刑盖立法之严如此俱各凌迟处死，家口迁化外，盖行于边方者然也，祖宗好生之德，不嗜杀人之心，而私茶通番。辄以极刑凌迟论罪。其意之所在可知巳。盖西边之藩篱。莫切于诸番。诸番之饮食。莫切于吾茶。得之则生。不得则死。故严法以禁之。易马以酬之。禁之而使彼有所畏酬之而使彼有所慕此所以制番人之死命。壮中国之藩篱断匈奴之右臂者。其所系诚重且大。而非可以寻常处之也。故在当时茶法通行。而无阻滞之患。番马茂盛。岁至万余之多。又考之洪武初例。民间蓄茶不得过一月之用。嗣后至弘治年间。或召商中茶。以备赈济。或召商中茶。以备边储。然未尝禁腹里之民使不得食茶也行之既久。此意浸失减通番之罪。而止于充军。禁内郡之茶。而无所于食。遂使奸人窃肆。私茶盛行。番人一至。既要厚赏。复索高价。岁易马匹不过数千。甚至骄傲抗违。招之不至。括民间之马以充数者。夫岂　祖宗立法之意。果如是哉。姑以今日茶法言之。每年三茶马司。汉中府解纳课茶。洮州一万一百九十余斤。河州一万八千三百七十余斤。西宁二万五千六百余斤。其各商茶亦赴三茶马司抽分。又各数十万斤。官茶贮库商茶就彼发卖其各府卫州县衙门捉获私茶。又解各司贮库。是商私课茶皆聚于三边茶马司矣。其在腹里地方。凡有夹带茶斤。不论多寡。即以私贩论罪。是陕西一省皆不得食茶矣夫茶聚于茶司。则通番之弊易滋。茶严于内郡。则私贩之弊难究。何也。盖陕西通番之路有三。一曰阶岷。一曰临洮。一曰兰州。黄河为限。关隘为险。三路严守。则茶岂能飞入番境哉。今商私课茶。皆以文引渡河历关而至茶司矣。茶司地方。则皆与番为邻者也关隘少而岐路多。其相通固巳易矣，而茶司周环地方几何。人民几何。商人之茶动至数万。岂能尽卖而尽买哉。商人去家千里。既不得以速卖。势复难于久守。不得已而賖寄居民。家积户蓄。塞屋充栋。夫番人欲之而不可得吾民积之而无所施往来之路。虽有关河之限。交通之利。不止三倍之多。且通番之罪犯则止于充军。又十不一犯焉。欲其不相通岂可得乎。故近日拏获通番人犯。若完忠则河州卫千户，而茶则商人赵文华者，李仕英河州之民，而茶则商人张纯者黄钦林森乃西宁之民，而茶则商人罗铭者，繇此观之。则通番者皆茶司地方之民皆商人抽分之茶固非腹里地方之民之茶也。盖既遗之以通番之资。又减之以通番之罪云尔。夫详于禁者犹有法外之遗奸。况疏其禁乎。此通番之弊易滋。而禁之之难也。茶盐皆所日用而不可缺者。茶法与盐法相同。然禁私盐矣而未尝不卖官盐也。今禁私茶矣。而官茶止行于诸边腹里八府。皆不得行。以人所必用之物。而禁之使不得行。使不得食。欲其不私买。岂可得乎。山人治茶。犹农之治菽粟。勤力经理。俯仰所资。今商茶之外。严禁私卖。又以茶多阻滞。商人不得多中。则将使小民终岁收获置。于何地。而衣食之资取办于何所耶。欲其不私卖。岂可得乎。食者欲买。中者欲卖。贫无生艺之民。欲其不乘机而私贩。又可得乎。故凡拏获茶徒。非饥寒困苦之穷民。则衣食无赖之园户。夫事有大小。法有轻重。茶法之禁。其要在于通番。非切切为吾民也。今使大奸巨恶。往往得以通番而漏网。闾阎小民。以数斤之茶囚禁囹圄。而致死者不可胜计焉。此不惟私贩之弊难究。而轻重缓急之间。亦未有当于人情者焉。况以三茶马司见贮之茶。计每岁易马之费。洮河可足三年之用。西宁可足二年之用。其商私课茶。又日增而月益之。以至积久腐烂。如近日监察御史刘希龙。所奏烧毁者三茶司共二千万二千余斤。以价计之。则不啻数万两之多。夫以民间有用之物。而禁民使不得用。积之以至于腐朽。而置之于烈焰之中。岂不诚可惜哉。茶法之弊有如此者。以今日马政言之。番地所产多马。吾之所易在马。私茶既行则番人无所利于官茶而马亦不肯至矣使番人有马而无所于市吾之茶有禁而无所于通其势必相求而制之之机在我矣。今者商茶皆在茶司。茶司居民。陆续窃易马匹。以待商人往来兴贩。岁无虚日。如臣上年四月至洮州，五月至西宁，差人访拏，一日之间，即得马六十余匹，西宁四十余匹，则寻常可知也，纵使番地多马，要之生产有限，兴贩无穷。及吾易马之时则不能多得也。固宜此兴贩番马之未禁也。每岁茶易马匹领军未至。皆寄派各卫军余餧养。夫边境之军。地方苦寒。生艺寡薄。平居之日。衣食固有所不赡。而复以养马责之。一有瘦损倒死。重则追赔本色。轻则追纳肉脏银两。家业不逮。鬻及男女。彼何辜哉。此寄养茶马之未平也。监苑牧马所以供军。臣初至安定苑点马。见有缚足而至者。道傍又有新死者。询其所以。皆平日牧军养马数多。不能收拾。撤放山野。遂使性如虎豹不可羁靮故必设法捉获。缚其一足。而后可以赴点。其死者皆因被縳急撞而死。夫养马以备用。而至于如此。将何以为用哉。及查操军倒死马匹之例。各照上中下户。则给椿朋地亩银两买补。银数不足。复累各军赔办。且槽下倒死者赔办可也。若追贼倒死。势非得已而亦使之赔办。情似不堪夫马多失养。而置于无用。马至倒死。而给银以买补。且累给贫军之赔办。是不亦两失耶。甘肃一镇，每岁领马一千九百匹，榆林宁夏，每年领马各一千匹洮州卫，每年二百匹，各卫地方切近虏地，传塘追贼劳役颇多，倒死马匹，时固有之，或亦未必岁有千数之甚也，今各镇卫所不论倒死有无多寡，每年槩给马共四千余匹，漫无稽考，冒领作弊，岂可谓之无耶，此牧马领马之未善也，马政之弊有如此者，夫调不鼓之琴，必有更张之术，理大坏之政，必有变通之道，臣罄一得之愚，条为六事，开坐于后，奉　圣旨该部知道，抄出送司案呈到部，看得巡按陕西监察御史刘良卿，条陈六事内除审处牧马，以便操牧一事，移咨兵部，径自查议外，所据量积边境之茶，以防私通等五事，相应议拟开立前件，伏乞　圣裁

　　一量积边境之茶以防私通，今后三茶马司积茶，止留二年之用，每年易马，计该若干，课茶之外，足以商茶，巩昌府盘验之时，扣除解司之数，收贮该府类总顾脚，给批差官，解至茶司交割，正茶之外。分毫不许夹带。如此则非惟通番者无所资而自止。将茶价涌贵。番人受制而良马，亦有不可胜用者矣。前件查得问刑条例内一款钦奉　宪宗皇帝圣旨，私茶有兴贩夹带五百斤的，照见行私盐例，押发充军，又为陈愚见以禆茶马以济军务事，该巡按御史刘希龙，题称官茶易马，先年招马之易。于今招马之难。盖以开中太滥。商茶数多。番人坐以得茶。不仰给于茶之难故欲少开中以便招易。该本部议照积茶易马。乃我朝备急防边御患之策。近年以来。法久弊生。私茶盛行。以致官茶阻滞。易马甚难。诚有如本官所奏者。相应依拟，转行接管巡茶御史，今后开茶之期，必先审有力商人方许报中，其樽节盈缩之数，并积新散旧之法，悉照本官所拟事理施行等因，已经通行钦遵去后，今御史刘良卿，题称今后三茶马司积茶，止留二年之用，每年易马，计该若干，正茶之外，分毫不许夹带，将来茶价涌贵，番人受制而良马不可胜用一节，与前御史刘希龙所奏，大略相同，相应议拟，欲候命下，转行陕西巡茶御史，再加斟酌，径自查照施行。

　　一通行内郡之茶，以息私贩，今后商人中茶，每年多开百万斤巩昌府盘验明除扣解茶司之外，其余悉听臣衙门酌量西凤等府地方广狭，分派各府对半抽分，照依时估，定以价值，商茶给商自卖，文引截角挂号，不得出所属州县之境，官茶并拏获茶，俱出给印票，分散铺行发卖，价银呈臣衙门计算，除养马解茶之费，余开巡抚衙门，以备军储其临洮所属河兰二州，巩昌所属阶岷州卫，系近番地方，仍旧禁卖，如此，则非惟私贩者无所利而自息，将来茶价充溢军储可免匮乏之忧矣，前件，看得巡按御史刘良卿题称一节，非无革弊裕边之意，相应议拟，合候命下本部，移咨巡抚陕西都御史黄臣，及转行陕西巡茶御史，再行会议，前项事宜，如果官商两便，有益军储，悉照本官所议施行，若有窒碍，另奏请定夺。

　　一严通番之刑以杜轻玩，今后通番道路，洮岷河州责之边备道，临洮兰州，责之分巡陇右道，西宁责之兵备道，务要选委勤慎官员，昼夜严加防守，拏获私茶，通番之徒，及防守官员，不行觉察者，仍照　祖宗旧例，处以极刑，边备分巡等道，不行严谨，致有私通者，事发听臣参劾，即以罢软罢黜，虽有他美不得论赎。如此则刑重而防守严。其谁肯舍身家之重而觅通番之利也。　前件大明律内一款，凡犯私茶者，同私盐法论罪，及查盐法内一款，凡犯私盐者杖一百徒三年，拒捕者斩，非应捕人告获者，就将所获私盐给付告人充赏，有能自首者免罪，一体给赏，及查得先为申明事例，禁约越境贩卖私茶通番事，该督理马政左佥都御史杨一清，奏称查得洪武三十年三月初八日，钦奉　太祖皇帝圣旨，陕西四川把截私茶处紧要，恁户部便差行人去陕西河州四川碉门利雅等处，省谕把隘口的头目，教他十分严加把截，不许私茶出境，如今这一遭说与他知道，以后每月一遭差人去说，直差到九月务要省谕他每把得停当，不致透漏，这等说与他了敢有放过私茶出口的拏来罪他，永乐六年十二月初九日，钦奉　太宗皇帝圣旨，陕西四川地方，多有通接生番径行关隘，与偏僻小路，洪武年间，十分守把严谨，不许放过叚疋布绢私茶青纸出境，违者处死，如今关隘上头目军士，多不用心守把巡捕，往往透漏叚疋私茶出境，恁户部再出榜去晓谕禁约，还差人说与都司布政司，著他勤勤的差的当人去各关上省会把关头目军士，今后务要用心守把，设法巡捕，不许私漏叚疋布绢私茶青纸出境，若有不听号令，仍前私贩出境，拏获到官，定将犯人与本处不用心把关头日俱各凌迟处死，家口迁化外，货物入官，如私贩之人，有能自首者免罪，给与重赏，俱经通行钦遵去后，但法久弊生，人心玩愒，所以本官具题前因，无非慎防守兴茶利易马筹边之意，相应申明，通行遵守，合候命下本部，转行陕西巡茶御史督严各该边备分巡兵备等道，悉如本官所拟，申明律例，严加防守，仍书大字告示。翻刊印刷。发仰各该把截地方。常川张挂。晓谕军民人等。如有兴贩私茶出境。及守把关隘人员通同透漏者。但云从重问拟则亦未必许行成祖圣旨事例矣难则申饬不过虚文而巳俱从重问拟，干碍应参人员，径自奏请定夺。

　　一严贩马之禁，以便招易，今后通番道路，如前所开者，责令各道防守等官，但有兴贩番马入境，拏获马匹入官。犯人以通番论亦照前例问罪。如此则番汉不得交通番马不得私贩息生既蕃。招易自广。云锦成群之盛。庶乎其可致矣。　前件一节，查有前例相应议拟，合候命下本部，移咨陕西巡茶御史，即行该道守巡官，督同守把关隘人员各申明律例，用心防守，如有仍行私贩者，拏获从重问拟，守把之人，知而故纵，及失于盘诘者依律问罪。

　　一公养茶马，以苏贫困，今后三茶司各择空闲地一区，动支茶法银两，建立马厂，积蓄草料，每年易马之时，选委指挥千百户等官，督同医兽人等，凡有易到马匹，攒槽餧养，秋夏随便牧放。冬寒给与草料。如有瘦损倒死者。官员医兽人等。各治以罪。夫医兽养马。则水草调而自无患病之虞。官给草料。则军士苏而可免负累之苦矣。　前件，查得前项易到马匹，设有陕西苑马寺，开城清平等七苑牧养，已是定规，今御史刘良卿题称三茶司，各择空闲地方，动支茶法银两，建立马厂积蓄草料，委官督同医兽餧养牧放以免贫民追赔之苦，不为无见，但事在彼中，未审中间有无窒碍，相应勘处，合候命下本部，移咨接管巡茶御史，将前项事宜，再加查议，如果相应，别无窒碍，明白奏请定夺。

　　○议处茶运疏〈议处茶运〉

　　巡按陕西监察御史沈越，题据分巡关西道副使纪常，陇右道佥事江南，会呈蒙臣案验，先据汉中府呈称，本府所属金州西乡汉阴石泉紫阳五州县，岁办地亩课茶五万三千一百九十斤，共装一万八百四十四篦，每年西安汉中临洮巩昌平凉凤翔六府，每府编茶夫一百名，每名征价二两五钱，共该银一千五百两，内各除二十名夫价，存留府库听解私茶，其余八百名夫价，各类解汉中府收贮，各州县大户，解茶到府领银，自行雇脚，运至茶司交收，但各年解过夫银，本府所属六百八十七两，凤翔府五百六十二两，巩昌府九十九两五钱，平凉府七十五两五钱，西安临洮二府全未征解，每遇解茶不敷支给，屡经呈请，将茶法赃赎借支，嘉靖十四年，借过一千二百两，嘉靖十五年，借过四百七十两，嘉靖十六年，借过九百八十两，见今嘉靖十七年分运茶急紧，缺少脚价，呈乞催解，或再量借支用等因，除巳经批行陕西布政司通行严催外，今看得前项课茶，旧规自汉中府至徽州，过连云栈，俱繇递运所转行，徽州至巩昌府中间经过骆駞巷，高桥伏羌宁远，各地方偏僻，原无衙门，添设四茶运所官吏管领，通计一十一站，每处设茶夫一百名，巩昌府至三茶司，复由递运所三路分运计三十站，每处设茶夫三十名，其茶运所衙门，运茶日少。空闲日多。积习既久。夫役雇募重费不赀官吏无为，俸银冗滥，嘉靖十四年，该监察御史刘希龙题准，将前茶运所官吏查革，茶夫止留六百名于西安等六府征派除存留外，每岁该解银一千二百两，汉中府收贮，遇大户解到茶篦，往西宁者每篦一钱，洮河者每篦七分外，又各加添一分，以备风雨脚价支用，通不经由递运所人役，为照前项裁革官吏，减去茶夫，固是节省，但自议革之后，不期夫价累征不完，致将茶法赃赎银两，逐年借支，其大户原领夫价，已是太多，复因路远，辄科盘费，每名不下百十余两，本役中途延滞，逾岁不能完纳，又复揭借私债，负累户族赔还，告扰追偿，乡民嗟怨，为今之计，莫若酌量道路远近照依商人运茶则例，依程定价，委官部运，自汉中府南郑县起。至略阳县止。陆路三百里。每篦给银一分二厘。共该银一百三十两一钱二分八厘，略阳县至白水江路。一百二十里。一船可容千篦。给银二厘。共该银二十一两六钱八分八厘。白水江下船陆路至徽州七十里。每篦给银三厘。共该银三十二两五钱三分二厘。通前汉中府至徽州俱属关南道地方。徽州至秦州陆路。每篦给银一分。共该银一百八两四钱四分。秦州至巩昌陆路。每篦给银九厘。共该银九十七两五钱九分六厘。通前自徽州至巩昌。俱属陇右道地方。又查得私茶惟汉中府独多。且经行道路。与前相同。每岁约用脚价六十两支给。通计止该银四百五十两二钱一分足用。巩昌府至茶司三路仍经递运所转发。况各所牛车人夫俱便。不必议添夫役。较之往年，每岁该节省夫银一千五十两，其前项存留听解私茶银两，止是汉中府支取其余各府俱未及用，约该存银七百五十两，若将前拖欠并存留未用者，通行征完，该有三千余两可彀六年之用，合无行布政司，将茶夫六百名，暂免编佥仍行各府严并拖欠，在西凤汉者解汉中府，平临巩者解徽州，各收贮候运之时，俱差有职人员押解，先繇汉中府领价，分巡关南道验过，督发至徽州交割，次繇徽州领价，分巡陇右道验过，督发巩昌府交割，巩昌府照文验发递运所，转运至三茶司交收，听候易马，候银数支尽之年，止行南郑县并徽州编征接续支用，不必征派别府，如此，则运茶在官。不在于民既无负累之弊又有节省之多。况官运催督程期有限虽欲迁延势有不能其西凤等府私茶，亦各通令繇递运所转发，较之往岁，委实官民俱便经久可行等因，题奉　圣旨，到部送司，案查先该巡按陕西监察御史刘希龙，题称茶夫欲照旧例征银存省截解收贮量地雇役运茶，给与正贴脚价，及巡获私茶，亦照例运纳夫银，有余作正支销，并茶运所衙门官吏似应裁革，各州县驿递茶夫，不必佥派等因，该本部议拟转行接管巡茶御史再行查议，勘处具奏准议，今该前因，案呈到部，看得巡按陕西监察御史沈越题称汉中府课茶，先因茶运衙门官吏夫役冗滥，题奉钦依裁革，今经五年，不期征解夫银累有拖欠，大户领价，浪费复多，且赍执官银，自行雇运官多人少。路远力疲，经年不到。有误易马。要将各府原编茶夫价银，通行免编，止将累年拖欠，并存留夫价，著落守巡官严行催解汉中府，并徽州收贮，以后运茶，官为雇脚部解，候支尽之年，止行南郑县并徽州，各照前数编征，二州县另项差银，行布政司量为改除，其解茶人员，就令关南陇右二道，选委部运一节，无非节财救弊之意，相应依拟，合候　命下，转行陕西接管巡茶御史，再加详议，如果别无窒碍，径自查照施行。

　　○议处通惠河仓疏〈通惠河仓〉

　　浙江等处承宣布政使司处州府知府吴仲奏，臣尝备员御史，建议开濬通惠闸河，浮言横议，塞耳填胸，虽臣亦不能自信也，节奉圣谕，有曰修浚闸河，委系转漕便利至计，近年屡议修复，皆为附近贪利之徒所阻，亦因大臣不肯任事，小官徒事虚文，见今东南民力困竭，漕运军士疲敝，苟有宽省之策，岂可因循不为，大事可成，则劳费不足计，国计有补，则浮言不必恤，若奸豪之人，恐防巳利，故为腾谤阻挠，听缉事衙门访拏究问，又曰修浚通惠河，乃前人遗迹，先朝成筭，近年屡议修复，辄为奸豪射利之徒所阻，今闸坝俱存，河渠无碍，原设官吏夫役见在，今所议处，尤为简易，合用钱粮不多，一应疏浚盘剥修闸造船等项事宜都依拟施行，未尽事情，听该本部，并各官从宜处置，事骵重大者，具奏定夺，务要同心竭力，共成大工，勿得偏执违拗，妨误经国大计，大哉　皇吉，一哉　皇心，岂凡庸所能测识哉，既而时方四月。费才七千。而舳舻衔接于大通桥下。京城父老观者环堵。漕运官军。欢声动地。臣因窃叹　圣见之神明，圣政之奇伟，一至此哉，臣闻先儒有言，禹之决江水也。民聚瓦砾，事巳成功，已立为万世利，禹之所见者远也，而民莫之知，故民不可与虑始，而可与乐终，史起决漳水以灌邺田，邺民大怨，欲藉之起不敢出而避之，使他人遂为之，水巳行，民大得利又相与歌之，魏襄王可谓能决善矣，诚能决善，虽诅哗而不为变，故中主以汹汹也止善，贤主以汹汹也立功，斯河之举，若非　皇上操大禹之神，兼魏襄之决，岂惟河道无成，漕事不举，臣且以此获罪，不知其所矣，臣迩者前去到任，道经通惠河旁，追思往事，不觉惊心，第念好事难成而易败，谗言易兴而难遏，日远人非，无所于考，跧伏舟次，掇拾此河事迹，编成一书，名曰通惠河志，缮写进呈，伏乞燕闲之暇，特赐清览，敕下内阁看详增撰序文，仍命所司刊刻成书，或容臣捐俸锓梓，用纪中兴圣政之盛事，少备他日史氏之美谈，而臣亦得托名于不朽矣，但臣原奏之意，尚不止此，不敢避嫌隐默，复冒昧与　陛下陈之，臣当奉命穵运边储。因见密云等处。皆有间道可通。万一奸细为之向导。轻骑疾驰。旋日可至。若据仓廒而肆烧毁京师可以坐困。所以借盗兵资寇粮。古今大忌。先年土木之变。尚书于谦曾议烧通州仓廒。近年都御史汪鋐。亦会议包筑通州于城内。臣愚实与相同。仍乞敕下户部，备查于谦汪鋐并臣先今奏内事宜，会同廷臣从长议处，先尽京仓空廒。次于大通桥督储馆后。将逐年扣省脚价。盖造水次廒座。并搬剥船脚之费。凡遇大运未到。及空闲之月。陆续搬运来京。所谓不劳巳之力。不费巳之财。隐然潜消莫大之后患。亦何惮而不为哉。若曰恐夺通人之利则当全用旧日之官吏夫役一无所纷更于其间彼既不失其利。而我实未尝无不利也。机可乘时，虑当及远，遭遇　圣明，千载一时，不可不预为之所，而苟且因循于目前也，区区一得愚见，实有未尽，不知忌讳，再犯天威，下情无任拳拳恳诚之至等因，奉　圣旨，这所进通惠河志，送史馆采入会典，仍著工部刊行，奏内应行事宜，该部还会议停当来说，抄出送司，案呈到部，看得奏内粮运事宜，系户部掌行，拟合就行，为此合咨前去，钦遵会议，覆题施行，又于户科抄出广西道监察御史戴金，题为陈愚见以备会计粮储事，窃惟自古国家必据险以立基。积储以固本。所谓地利人事。相须以成。而人谋之臧。所关重大而垂远者。则当因地利之险阻远近。以为之熟计也。我　太宗文皇帝，定鼎燕畿，据有形胜，居重驭轻，诚万世不拔之洪基矣，而储畜一节，中间转运之方，出纳之审，安置之法，与夫除奸革弊，节冗省费，一切事宜，列圣相承，迄我　皇上登极以来，凡事有更革损益，必集群议以求至当，是固无容于议者矣，近以本年十月十六日，该户部送到会议揭帖，为记　圣政以摅愚荩事，奉　圣旨本部会议停当来说，臣窃详吴仲欲移通仓之储，以防意外之变，是其心未尝不忠，而其事或有未尽然者何哉，盖边方外寇，必自远以及近，而老成谋国，必制外以安内，我国家万年基业肇造如此，东关则有燕河营太平寨三屯营马兰谷密云黄花镇西关则有居庸紫荆倒马诸关镇。以为京师之藩屏。诸陵之护卫而通州附近京师。尤在肘腋之间。寇岂易至之哉。万不得已。设有寇侵以上各边关镇攻围日久。粮饷不继历代仓廒不必尽入京仓亦有立于水次者况通州近于京师必发通州之仓以为救援之策此则　文皇帝置通仓不言之深意矣果如仲言。尽徙入于京中。至不得已。则发京储以济边患。不惟往返费转运之艰而国之大体示弱于人亦甚有不便于事势者岂可因土木一时之变。以泥久远之见哉。故春秋之法。守在四夷盖四夷安。则藩屏固而国势自尊。若舍远而谋近。弃险而就夷。恐非善于谋国者矣。况　列圣陵寝。俱在天寿山。其黄花镇密云居庸一带。为防护深远之计。又岂少缓于京师哉。故都御史汪鋐不为徙粮之说。而有筑城之计。盖得　祖宗之意。而知通仓为不易之图矣。虽然疑二，虑当万全，臣尝见运粮之苦，思储畜之计，辄有一说，少便于国计民情者，为　陛下陈之，臣查得南京各卫所官军人等月粮，每遇各省运粮至日，临船兑支，军民甚称两便，及查大明会典开载成化二十年，河道浅阻，运粮迟滞，令所运粮巳到者，悉免晒扬，每石加收耗米四升，未到者令在京各卫所官军人等，于通州张家湾等处地方，临船预支三个月，每石加脚价三升，河西务七升，其所免粮，每石该耗米五升，并晒米四升，俱作正数支放，其兑支未尽者，俱于通仓上纳，臣谨据此备查得江南北诸省起运之数，至京通二仓者，大约每年不过四百万石，内该正兑米三百三十万石，京仓七分，通仓三分，改兑米七十万石，京仓四分，通仓六分，二项总计，每年京仓二百五十九万石，通仓一百四十一万石，其各卫所官军人等，每月该实支米该二十三万石，除两个月折色外。京通二仓，各支实米四个月，粟米一个月。此则每岁出入之数矣。以各省运粮之费计之。比如湖广浙江江西。每米一石。该三六轻赍。银一钱八分。作为沿途盘拨。并张家湾起运入仓之费合无查照成化二十年旧规。每年于湖广江西浙江三总内。临船兑支三个月。与各卫官军人等。以作京仓应支之数。共该米七十万石。每石仍照旧征免晒米四升。该积出入官二万八千石。轻赍银一钱八分。内除八分。与军士沿途盘拨之费。每石剩银一钱该积出入官银七万两。此则不费于民而利归于国者矣。至于支粮官军人等。亦照旧每石加脚价三升。河西务七升。则军士既有脚价又得预支将不嫌于远负而利于速得矣其运粮军士。又得免转运之苦，省无名之费。以为困苦之苏。实一举而三利存焉。备访人情，佥曰无不可为者矣，至于储积久远之计，通仓每年额数，不过四十万石，既临船兑支去三个月，余存不过七十万石。存积本镇。紧急备用，以收制外安内之功。斯则不失　祖宗初置仓廒之意。而于时宜变故。亦可无牵襟掣肘之患。又竟其终而备论之。行不过十年。可余积银七十万两。米二十八万石。欲大举兴作。如都御史汪鋐之议，以兴包筑之功。诚不假他求。而绰乎有余裕矣，臣闻自古经理财用以实国储。以戒戎作。必为之以预。持之以久不疾不徐。而功斯慰矣。仰惟　圣明御极百度维新，而储积邦本，尤所留意，故不惜浅陋之愚，以效芹曝之献，伏惟俯赐睿断，或下之廷臣，议其可否，请自　圣裁，奉　圣旨该部知道该户工二部，议拟题奉钦依，差委户部左侍郎王等，会同踏勘议处续该各官会勘，自新坝起，至庆丰闸止，旧迹具在，应该疏浚，合用工费，并各项事宜会处停当，及称通州京辅之地两城夹固，五卫防守，亦当蓄储以安人心，不宜过虑搬运，自起惊疑等因，今该前因，查得漕运志书，所载仓廒之政，永乐年间设通仓四大运西仓，大运南仓，俱在新城，共廒四百三十三座，大运中仓，大运东仓，俱在新城，共廒一百七十九座，至永乐十二年，该平江伯陈瑄，请于通惠河立法攒运，淮安至通州，各添盖仓廒接运，事下行在户部，该本部会议，题准北京行属官军并营造军夫岁用浩大，海运迟阻，将原坐太仓粮，苏松浙江改送淮安仓，镇江庐凤淮扬送徐州仓，徐州并山东兖州送济宁仓，河南山东送临清仓交收，添造二百料河船三千只，工部即差官催造完备，自永乐十三年为始，依拟将海运停止，退下官军，令于里河临清德州转运前项粮储至通州仓交卸，令天津并通州等卫官军，于通州接运至京，工部就于淮徐济宁临德通州添盖仓廒，仍将通州见在仓廒照依南京江北五卫事例，拨与通州五卫管领，委官拨军，分投收受，自后军民，就便免运，宣德八年，攒运粮五百余万石，通仓收二分。京仓收一分。正统二年。攒运粮四百五十万石。通仓收六分。京仓收四分。至成化六年以后。始以十分为率。兑运京仓七分。通仓三分。改兑京仓四分。通仓六分。支运俱通仓收。及查得景泰元年土木之寇未靖，京城戒严，兵部尚书于谦，议请操军士，缮兵器，分城守，护通州，埧上仓粮，在城中者不可捐弃，令在官诸人关支，准作月粮，京场草束，俱在城外堆积，及坝上养神马草料，亦置仓场于野外，乃分遣五城兵马司官，纵火焚烧，又卷查得先为乞恩处置浅阻粮运拯恤贫军事，该漕运总兵官平江伯陈锐等，题称天时亢旱，自仪真至宿迁，河道乾浅船不能行，即今八月初旬，湖广等处粮船尚有二千六百余只未过济宁，若计完粮，须至十二月，必致冻阻，欲将见到河西务张家湾粮米，免其晒扬，加米二升，作急收受，其在后到仓者，扣筭一百余万石，量加脚米，临河兑与在京官军三个月俸粮等因，该本部查得该年粮米四百万石，即今九月将半，尚有一百二十八万余石，俱未运到，屡经催攒，虽因浅阻，然亦有极远粮船先到者，显是管运官员，惰废延迟，应合处置，合无将巳到京通二仓未收者，悉令照例免晒每石明加耗米，并今免晒米四升，作急收受，其未到京仓粮米，行令在京各卫所，将仓粮官军该支本年十月十一月十二月分俸粮月粮，造报关领勘合，委官带领前去通州地方，听本部委官监督，就船一并兑支，张家湾兑者，每石添与脚米三升，河西务兑者七升，就于该上京仓脚价米内支给，所兑粮米，每石兑粮收明，加耗米八升，支运改兑收兑收明，加耗米五升，免晒米四升，上京脚价米一斗，俱作正数放支脚米如无本色，每斗折银五分，余银送太仓银库交收，兑完出给通关付缴，空船随即行令回还，其余兑支不尽，并原该纳通仓粮米，及芦席板木俱令运赴通仓上纳，务在十月中旬完毕，来迟卫所把总等官，但在张家湾等处交兑者，难依常例，俱罚俸三个月，庶勤惰有别，将来知警，其总督漕运官员候粮完之日，奏请定夺等因，于成化二十年九月十五日，具题及奉　宪宗皇帝圣旨是通查案呈到部，臣等会议得国计重务，储蓄为先，事事有备，乃可无患，我　太宗文皇帝定鼎燕京，形势奠安西北。而财赋仰给东南。自淮徐临德以及天津通州。随在置仓。用广储蓄。以充军饷。使缓急有备。而内外相资。远虑宏谟。万世永赖。今知府吴仲，虑为先事之图，欲搬运通粮以杜危机，御史戴金深思储蓄之计，欲随宜预支以制盈缩，俱为思患预防，因时变通之意但即今通州密迩京师。城郭完固。加以五卫官兵军民安堵。先年土木之变。亦以该州有城。恃为无恐。而城外草束始议焚烧。且节攒运四百万石。分收京通二仓。依期方可完足。而内外轮月放支巳寓通融区处之意。成化年间虽曾临船交兑。实繇漕运稽迟。事变无形。必修内而后可以攘外。时难预定惟守经而后可以行权。合无候命下户部，行移总提督仓场侍郎等官，自嘉靖十年以后，将兑军攒运粮米，仍照节年议单，及题行事例，京通二仓，照数收放万一河道阻浅，粮船不能前进，恐误来年大运，听漕运衙门，临时具奏，本部查照前例，议请定夺，不许因而迁延，希图兑支，致亏国计，兵部行移顺天等府巡抚都御史，并蓟州总兵守备等官，各要申严号令，操练军马，谨饬关寨，修理城池于承平无事之时，慎安不忘危之计，则军威自振，而国势益张胡虏之患潜消，通仓储蓄，可以历万世而无弊矣。

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