皇明经世文编卷之九十六

卷之九十六

　　华亭陈子龙卧子、宋征璧尚木、徐孚远闇公、周立勋勒卣选辑
　　崔子忠道母参阅

　　储文懿公文集（疏　书）
　　储巏

　　◎疏
　　防虏疏
　　马政疏
　　马政利病疏

　　○防虏疏〈兵略〉

　　一敏听断，夫匈奴之众不过汉一大县，然中国常失利，虏常得志者，何欤，盖虏人法令简易。约束严明。凡举一事。必集众谋。众谋既同，数言即决。朝发夕至。疾如风雨。此其取胜一端也。今吾中国议论苦于异同。文移伤于烦滞。姑以边事言之。有会议会推。皆大臣不肯担荷之故数日而不决。屡奏而不定。或有建言奉　旨兵部看了来说者。故金酋谓宋人曰待汝家议论定时。我巳过河矣。此往事之明鉴也。臣愿　陛下凡措置一边事。推择一边臣。或有建言边事者。特召内阁府部院寺大臣。并科道之属。示以原奏。导之使言。若事体重大。猝不能定者。或日中再议。或姑待明日大臣不许狥私。小臣不许观望。反复讲求。务求至当。　陛下称制临决即日行之。庶几尽群臣之才。趁事机之会。不为虏人之所先。不为后时之贻悔。且使兵部得省章奏之繁。专精神。一思虑。为　陛下审处三边之事。昔汉赵充国论西羌事宜。六月戊申发奏。七月甲寅玺书报从其计。汉法每事敏速故号令最行汉都长安距金城几二千里而往复仅七日应事敏速如此故充国卒国能成功愿　陛下俯驭以为法。

　　一备将才，臣窃见国家每有边事。会推将臣。辄难其选。考之前史。如春秋列国。下逮南北朝偏王。一方尚有才具文武者数人以维持其国。岂有都万邦之广。据四海之大。乃以乏才为忧。第求之不切。蓄之不豫然耳。今保国公朱晖都御史史琳，虽蒙简用，万一虏人或压境踰时，增兵应援，或分道入寇，遣将折冲，臣愚不知复拟何人以往也。乞敕兵部先事会推武臣中堪为大将者几人。副将者几人。文臣中堪为提督者几人。赞画者几人。不拘内外。务在得人。使之共事京营。练习军马。不惟兵将相谙。临事整暇。抑使虏人知吾有备。伐其奸谋。乃上策也。

　　一广参谋照得各边巡抚都御史凡军马钱粮城池关隘。皆其职掌。以一人而兼众事。平时或能竭力支持。当此倥偬之日。思虑恐不能周悉。才识恐不能兼该。臣愚愿乞敕该部于在京在外官员。会推晓畅军事。雅有志操者十数员唐之方镇大臣必有参佐书记不独有畀军事亦可以尽大下之才即以储异日大将之任也此法最宜行之以备都御史幕僚之选每边差委一二员前去。补其谋议之缺。相战守之宜识虑既多。必能济事。考之前史。如诸葛亮伐魏。则有杨仪杨颙为之属裴度平淮蔡。则有韩愈李正封从其行亮与度皆绝出之才亦须多士之助况其他乎。苟得其人。比之临事差官旋为措置者。难易悬绝矣。

　　一募材勇，比虏恃戎马足怀禽兽心，沈鸷有力，骑射精强，乃性习然也，迩者宣府失利，皆我游兵之精者，臣窃虑焉游兵尚不能敌，京军之克胜，殆未可知也昨总兵官奏取保定等府达官达舍。非我族类其心终异。必须我之将帅能驾驭之我之师旅能颉颃之乃能折其心得其力。否则未见其益也。未骁勇材武之士。未必尽产于沙漠。在中国倍有之彼挟其所负亦岂肯帖然人下哉在有司优异拔取之耳。臣愿敕兵部选差忠实明敏官员前往沿边州县。及腹里地方。悬赏格募不拘士民军舍之余。但胆力过人。骑射可取。五兵之中。能操一二技者。面试其能。起送赴部置营房以安其室家。聚粟帛以足其衣食。单舍则改隶其籍。士庶则待考其功。平居则束之部伍以变其习。有功则差其官级以酬其劳。盖财勇之士聚之京师。既可以威敌制远如民有啸聚弄兵之谋者亦入吾壳中。可以坐消其患矣。

　　一核功赏，夫好生恶死，人之常情，战阵相接，锋刃相交，使吾士卒忘生赴死以求胜，惟在赏罚公明。行之果且速耳。虽孙吴韩白之善将。舍是亦无以成功也今边境所患者稍有功次。多为有力者夺去。及至行赏文移核实。动经岁月又乖古人赏不踰时之意。将士解体。兵气不扬。弊实坐此。臣愚愿乞　朝廷捐数十万之银。贮之受敌之所。付以记功之官敕兵部定为赏功之格。能杀胡人一首者。赏银若干两杀二首者倍之杀其酋长者又倍之。提首而入。怀金而出。愿受官者纳赏以为左验。如此则赏不踰时。士皆戮力。而兵威作矣。但两军鏖战。纷挐之际。既斩敌首。复进御他敌，何暇转而持之。恐为他人所有。则又当体士卒之情而为之处。臣愚不知边事。窃以臆见筹之，凡军法五人为伍，五队为伍，一队共二十五人，昼则同战，夜则同守，有无相资，患难相恤，父子兄弟，不啻过也，故有功则宜同赏。有罪则宜同罚。若一队之中。有能杀敌战不暇顾者。阵上争级尝以致败且冲锋果锐者每不暇割级赏格大须讲求许本队军士乘间得便。持取其首。解战之后。必不相欺。若疑似不明。即以所给赏银均散一队。绝其争端。彼此通行。亮无不服。如此则所斩之首。虽不能一一归于手段之人。为本队所得者。十常八九为他队所得者。十不过二三。亦体其情而结其心矣。

　　○马政疏〈冏寺马政〉

　　一议养京营战马，窃见团营军马，内卫京师，外备征调军精马壮，二者相资，乃可以壮威而御侮也，近年以来，营中之马日见消耗，告称倒死无日无之，多者十数匹，少者四五匹，以有限之马，供无穷之死，诚可叹惜，原其所以盖因军士贪图，草料私卖。以养马为累。倚恃朋银买补。以马死为幸。把总之官。又多狥私派领不恤贫军奸顽之徒。又多延推比较。以觊恩宥。若不议处。弊坏愈深。臣等风闻团营官军，大约不下十万，团营之马，大约不下三万，以十万之军，岂无三万之家。衣食稍余。产业稍足者哉。但恐拣阅不精。派养不当耳。如蒙乞敕提督大臣，各营选委忠实军职一员，将所辖官军，从一询验家产财力，分为三等，上等悉令养马。不足以中等补之。其马十四岁以下倒死，责令全赔，十四岁以上者，止赔半价，二十岁以上者免赔革去椿头朋银之例。绝其众轻易举之私。编成格眼文册，兵部用印钤缝，一本收贮营中以备科道等官点验，一本送太仆寺以凭本寺少卿点验，如有倒补转换事故，各该官员，就注册眼，为照官军养马，既按月关支草料，又以时下场牧放，若处置有法。骑养得人，递年作践瘦死之弊。亦可以渐保其无矣。议者必曰骑军步卒。练习已久。若通行选阅。未免更张。臣等不知兵事。然考古兵法骑亦可以为步步亦可以为骑非如天生两不可易者此论极透若平时骑步不能相通临敌决战何以出奇制变乎查得本寺给与京营马匹，除先年不开外，弘治十六年给马三千匹，十七年一万一千匹，十八年又一万匹，内五千匹未领每匹直银二十余两，皆竭民膏血所得，一旦付之军士骨立稿死，暴殄可怜，积以岁月，八九匹中，仅赔一二矮小老弱，国家何所赖哉，此臣所以痛心而言也，一议减马政文册，照得本寺所辖养马地方南北直隶及河南等处，各该府县内外卫所及宣府等处各该城堡，每年各项文册解造甚多，臣等捡看有旧有而今可省者，亦有新增而不可少者，有季报马册。一年四季开报旧管新收开除实在数目者是也。有孳生马册。每年开报孳生马驹。并马户姓名。本寺具数类册。交与御史出差印记者是也。有备用马册。派取寄养马未到。先缴一本。马巳到。随缴一本。以凭查对者是也。又有点马簿册。少卿寺丞等官按临所在临期投递。以凭点闸者是也。以寄养马册计之本寺一本。督理少卿一本。分管寺丞。一本。该府通判一本。是一事而四本矣。以孳生马匹计之。本寺一本。寺丞一本印记御史一本。该府通判一本。是亦一事而四本矣各项文册。计其工食解送之费，加之官吏人等，因而科扰，所费不赀。皆出于民。况其所造，不过抄誊旧册，略有增损，各该官员，视为文具，亦不捡阅，劳民伤财，于事无益，臣等岂敢坐视不为之处，看得孳生马册，各该衙门每年止须二本，一留本处备照。一候御史寺丞会印之时投递。每年三月以里。止具总数申文到寺。以凭转报。他本可以尽免矣。备用马册。亦止须二本。一留备照。一候解马到寺之日。就同依准投递凡先缴文册。皆可免矣。点马簿册。本寺于寄养马匹。行令各该衙门一体照式编造可以常用。少卿一年满日。交与接管少卿。寺丞三年满日交与接管寺丞其余点册点单手本之类。可以尽免去矣。惟季报文册。乃钦定条例所载。臣等昧死言之。若将一年四季，分并半年一造，一年止造二次，每造止二本一留本处以备遗忘，一解本寺以备查照，则似于旧制无违兼之民财亦损。但臣等不敢擅议，伏乞　圣裁，各项文册，如蒙准言，乞敕兵部通行各该衙门，并南京太仆寺永远遵守，造册差人，止许掌印正官动支无碍官钱，不许管马官吏仍敛民财，督理分管官员，非奉钦依，不许别生事端，擅令造册，州县属府者木府类解，卫所属都司者都司类解，如无所属者，方径解，违者各坐以罪，庶为便益，访得各该衙门籍册，亦多徒费无益。若推类行之亦为民造福一端也。乞敕该部议处幸甚

　　一议处管马官员，照得顺天等府所属州县，寄养儿骟马匹，田有定额，户有定丁，比之别处牧养孳生马匹者，事体繁简，大有不同，今该府马政官员，既有本寺少卿提督，又有寺丞分理，又有各府通判专管，事少而官多，令烦而民扰，至于文移簿册之费，迎送廪给之需，积少成多，皆为民累，查得少卿系奉敕督理官员，难以更改，合无将分管寺丞尽行减省，管顺天府者，改委别府，管保定河间二府者，止令管理孳生马匹，至于寄养马匹专委少卿，各府通判等官，悉听约束如此则职专而可责成。民安而无多扰矣。再照宛平大兴二县先该钦差给事中等官王庭等奉敕查勘，宛平县原额免粮养马地一千一百七十九顷，四十八亩有零，编养马一千二百九十匹，大兴县地五百八十六顷五十三亩有零，编养马五百二十六匹，大率计之，为田八九十亩。养马一匹。比之别县止五十亩养马一匹者。例巳不同。编户造册，详于旧法民安事久，已为定规，续该顺天府建言，要将宛大二县马匹。分派别县寄养。管马官员起送吏部别用。该部覆奏行移本寺。臣等看得民间种地。莫非王土。养马者免粮。出税者免马。此不易之道也。此皆勋戚寺宦隐占之故今两县地土。几及二千顷。既不养马。又不纳粮。却将马匹加派别县。揆之事理。可谓不均。况两县密迩辇毂。全无马匹。缓急调用。何以应付。该府所言。可谓知其一。未知其二也。合无仍将管马官吏。存留办事。免粮人户照旧领养。庶几先事有备。民无不均。若谓京邑之民。差使繁重。宜加优恤。许令原养二匹人户。共养一匹。则恩泽之施。又加于他县一倍矣。如两县管马官员得留。本府管马通判可以革去。议者必曰他府不革。独革顺天府可乎。盖他府管孳生之马。事多不可革。顺天府止养之马。事简可革也。

　　一议清场亩租银，照得各该养马地方，俱有牧马草场，先年事体归一，专令牧养马匹，近年法制更改，秪是征纳租银，除真定等府，每年陆续解银到寺，近又该兵部差官清查外，惟顺天府所属二十七州县，永平府所属六州县，保定府易州涞水定兴新城新安容城雄县七县，河间府青县任丘静海三县，每草场有一叚百十亩者，有数叚几百顷者，每年租银有三四十两者，有五七十两者，自弘治六年起例以来，各府征收，并无分文解送到寺，既废牧马之旧规。又失征租之常例。若不查理。其弊愈深。及照先该都御史洪奏将顺天等府免粮养马空闲地土，每年照亩征银，秪行二年，续该本寺奏准免征，除例前巳行给民买马外，未给之数，亦未清查，臣等切思前项银两。俱缘马政而设。比与别项课税不同。既巳征收在官。又非小民拖欠可比。如蒙乞差本寺少卿一员遍历所属。督令各该掌印并管马官员逐一清查。要见某处原设有牧养马草场田土若干。自弘治六年起每年各收租银若干。见在何衙门交收。其别项支费者。奉何衙门明文可据。及查免粮空闲地亩某处某年分该征银若干。已给与人户者若干。见收在官库若干。在官者悉令起解。该征者立限催完，其各年征收在官银两。或为官吏侵欺。或欺称别项支费。查无明文凭据。悉听差去官应拏问者拏问。应参奏者参奏。追征清理完日。通将各处草场顷亩。坐落里至。佃种人户花名，并每年该征银两等则之数。造册二本。一送兵部备照。一留本寺查考。如此则不惟革官吏侵欺之弊。且可助边方买马之资。其于马政。亦为小补。

　　○马政利病疏〈边方马〉

　　照得本寺岁收各处马价银两起自成化二年，为因南方一二府县。地不产马。暂收折色。自后比例者众日渐加增。当时所积不多。各边不曾指取。以后间有奏讨量与。亦不尽从。缘各边自有买马之需。如宣府余粮。陕西屯田等项银两是也，利源一开溃不可塞查得宣府成化二十一年，止奏讨银一万两。自弘治十四等年至今，则一十三万两矣。大同成化二十年并二十二年，止奏讨银二万八千三十两。自弘治十等年至今，则一十六万五千两矣。延绥成化年间，止共计银三万九千两。自弘治九年至十八年，则一十万二千一百九千五两矣。宁夏弘治十八年以前，节次止讨银二万一千一百三十两。弘治十四年至今才及六年，则巳七万两。陕西布政司等处，止是成化二十二年，取银三千八百八十两。自弘治元年至今则节次共讨过一十五万九千两有余矣。他如甘肃辽东山西等处。各节次奏讨过一十一万五千三百七十二两。皆数倍于前。可谓费出无经。糜费不赀矣及照本寺寄养顺天等府马匹，起自正统十四年，为因虏寇犯顺，马匹不敷，岁取南北直隶等处马二万匹，俵养近圻，以便征调，然本意备京营之用不专谓各边之资。缘各边各有行太仆寺苑马寺所蓄马匹足备征调故也。其后马政废弛，人心狎顽，一遇边警，辄言马少，张皇声势，奏请纷然，横议一兴，牢不可破，查得宣府自成化十一年至弘治十二年止取马一万九千一百三十匹。弘治十四年至正德元年七年之间，却取过马二万一千四百五十匹。大同自成化十一年至弘治七年，止取马一千九百六十五匹。弘治十二年至正德元年八年之间却取过马一万一千八百三十一匹。除给银买补者不计。已数倍于前矣。边方官军。每边镇宜另设一养马官员并责以清收地征屯粮以为养马之费而朝廷或少出金以助之因见京师银马。易以邀求。遂将骑操马匹。不甚爱惜。及至倒死。又不赔偿。镇巡大臣。多阔略文法。岂能一一核实。把总等官。惟乾没货利。岂能一一尽公。甚至贪黩之徒。如近年都督庄鉴侵欺买马价银。追赃罢官。亦其一也。其中弊病，难以悉言，若不计处，国家之财物有限，边方之请求无厌，岁复一岁，何以支持，查得先年边方讨马，兵部奏勘缺少是实，方行量给，其后不知缘何，不料边情之缓急，不计内马之盈虚，随其奏讨之数，辄给与之，而又不复稽考任其耗费，合无该部仍照先年良法，今后奏讨者，严加核实，当先严边方马政奏讨自可渐减量为给与，庶几边方不敢妄求，朝廷不致徒费，彼知马不易得。亦肯调养用心。又查得本寺未收折色以前。边方止给马匹。今给银十万。作马万匹价少马多。似利于官殊不知马价银两一入军中既。为有司克减又为军士花费及至买马。所余几何价既不多马何从好随买随死。终费官价。随死随讨。终累　朝廷。原其本心非全为马合无今后边方缺马之时。仍给本色以杜前弊。若谓寄养之马不敷。听臣等多方措置又查得各边俱有余粮屯田草场椿头等项银两以备买马之费。先年不曾给与本寺银马。边无不足。今岁给益多。边益不足。何欤。必须查考。方得其详。合无兵部奏差风力郎中一员。与同本寺督理少卿前去各边。查勘前项银两。岁入若干。收贮若干。各该城保骑兵若干。有马者若干。该补者若干。近年本寺发去银价买马若干。余银若干。给过马匹某城若干。某堡若干。如有奸弊。听其参究。事完之日。具数造册收贮。兵部预知其盈亏多寡之数。临期请给。易以酌量。若一时动众兴兵。暂添银马。不在此数。又查得边方讨马开称马死。或生灾病。或因驰逐。理或有之。然不应如是之多。其间岂无作践瘦损。偷卖私借之弊。并无一字声说。况生病亦由于水草之不时。驰死亦由于作止之无节。要在得人专心牧养。岂可尽诿之马哉。合无兵部行移镇巡等官。各以暴殄天物为戒。爱惜国马为心。选委管马官员。督责养马军士。务要饮秣以时。荫息有地。疾病者委之官医。作践者治以军法。及照本寺奉敕督理少卿，止是每年到边点闸一次，合无今后点闸二次倒死者皮张鬃尾俱有。方准朋赔。买补者齿岁身材相应。方准印烙。但巡点之处。不及大同。缘大同银马。一从本寺给与。既有相关。亦合查照。合无敕令兼管。庶几人皆警畏。事可责成又查得督理京营少卿，奉有敕谕内开，比较百户指挥都指挥等官，瘦损倒失马匹，或按月住俸。或奏闻区处，天语丁宁，俱有则例，然遐迩一体，内外一法，合无敕督理少卿宣府大同各城堡等处，悉照京营则例，遵守施行。使边方将士，惕然悚惧，知　朝廷修举马政，法令严明。庶几变其旧习。以图后効。又查得陕西各边，因是地方旷远，道途艰难，不来取马止是弘治十七年十八年于平定州给与延绥马共二千五百匹。其递年奏讨本寺马价，买补马匹。不下数十万两。及彼处余粮屯田官地椿头各项银两。亦合查究。前项京营住俸比较事例。亦合通行。但原无本寺官员督理。乞敕兵部另行议处。或者所见谓边方重地。镇巡大臣。阃外之事。宜从宽大。若每事较量。多方综核。边方将士。恐有不堪。臣等谓团营为京辅之屯。比之边方尤重。提督极人臣之贵。比之镇巡尤尊。　朝廷慎重马政。尚有科道点闸。少卿督理。况边方乎。盖镇巡等官。于军士务结之以恩。臣等典牧之官。正欲裁之以法。固并行而不相悖

　　◎书
　　寄费阁老
　　寄刘司寇
　　与张都宪（京军）
　　与张都宪（留曹济荒）

　　○寄费阁老〈狼兵流贼〉

　　江西流贼，初间劫掠出没，止百里之间，合省固未罹其毒也，自调狼兵以来，征科供亿。已增一番民害矣，然狼兵凶犷嗜利，其滛污劫戮。尤甚于贼。养寇纵贼。为害日滋。今当事者既不能节制土官。其土官又不能敛戢其众。昨贼巳散蔓徽衢间矣。祸将何时而巳邪，仆之愚谓狼兵既不可猝遣，诸余又不可变易，莫若擢一大将如咸宁伯者。领京边官军各数千人。奉敕前去。督同狼兵杀贼外兵必有内兵相制而后可用一则弹压之使不为害一则激励之使速成功贼平之日就护送狼兵出境使之知中国兵威。不敢玩视。以弭后患。愚见如此，未知何如，附上以备采择。

　　○寄刘司寇〈京军讨贼〉

　　群盗近愈狂悖。出入圻甸。尚未见殄灭之期。巏所忧者。京军再出。此时京军统以边将亦多能战者然未免以为孤注也若胜则得不偿失。万一不捷。此举殆似孤注也。其中利害。难以具言。此惟可告执事。希秘之。

　　○与张都宪〈京军〉

　　近京军复出贼势愈坚，窃恐山东馈粮不继。意外可忧且贼势穷迫。又复窥淮。有城池者可以自保。乡村镇市。罹此惨毒。奈何。淮扬近日简募民兵虽众。但主客之心不一。且无善将者统御之若复窥淮京军蹙其北淮师截其南亦一奇也此皆臆见，想在执事轸虑中矣。

　　○与张都宪〈留曹济荒〉

　　两淮饥荒，甚劳抚绥，窃读乞粮封事，并与东山先生书，经济之才，忠爱之蕴，益深叹仰，近蒙　圣明悯恻免折色粮价，免俵印马驹，恩甚渥也，但不知庐凤与扬米价征起若干，开种盐价上纳若干，果如其数，伏望执事仿曾南豊河北捄灾议，损益行之，巏所虑者，前价未得耳，至于各衙门诸余银两，亮皆以便宜发之，不敢赘，鄙见谓目前捄荒简便应急，百方以思，莫如截留漕运之米为善。救荒之法赈发不如通融今畿甸谷价殊贱。若以太仓年积之价。召商籴纳百万余石。每年军士月粮。间支一月则三年可尽矣。一则此间贱不至伤农二则仓银不至它费。却留漕米五十万石于淮。又不下常年之数是一举而三利。于空白中得此若干粮以赈饥也。亦有欲言者。户部以事于漕运为词谨奉白以竢裁择。傥以为可，驰奏之未晚也。

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