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| 九 |
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“这一点，芝老也是清室旧臣，没有不赞成的道理。不过复辟先要把障碍扫除，似乎为时尚早。” “你说的障碍是什么？民党？” “民党还不是最大的障碍，最大的障碍是民主。有了民主，自然不要君主，若要君主，首先要打倒民主。此是不易之理。” 最后两句话将张勋搞糊涂了，君主只有一个：当今的宣统皇帝。民主则“四万万同胞”都是主人，如何去打倒？ “又铮，你老实告诉我，民主在哪里？怎么去打倒？” “民主在国会——” “我懂了！”张勋恍然大悟，“民主在国会，打倒国会议员，就是打倒民主！” 徐树铮之极力煽动张勋反对国会，当然是因为国会与段系发生了权力冲突的缘故。本来袁死黎继所引起的新旧约法之争，而终于由段祺瑞让步，同意恢复中山先生所全力维护的民元约法，虽说由于林长民、张国淦这些旧进步党人的调停，而主要的关键，还在旧约法对段系有利，因为由袁世凯授意而订的民三新约法，权力集中于大总统，是独裁制；而旧约法为责任内阁制。如果段祺瑞坚持新约法，变成自我削权，岂非傻事？ 但旧约法名为责任内阁制，实际上三权分立、相互制衡，也就是由总统、内阁、国会分享政权。徐树铮当然懂这个道理，却不愿承认，用“责任内阁制”这个借口，独断独行，因而引起府院不和。 不和的原因，亦不尽由于权力之争，还有意气在内。徐树铮恃才傲物，以至于无礼。段祺瑞是很少去见黎元洪的，只见徐树铮的汽车，经常出入公府，但不是徐树铮以国务院秘书长的身分，代表段祺瑞向黎元洪报告政务，而是抱着一堆公文，请大总统去用印。 “怎么派这个人去当省长？”黎元洪有时候会问这么一声。 徐树铮冷冷地答一句：“阁议通过的。” 如果问的是：“这道命令是怎么个来龙去脉？” 徐树铮常是不耐烦地说：“大总统别多问了！只管用印就是。” “黎菩萨”到底不是泥菩萨，像这样的态度，也会觉得愤懑难平。公府秘书长张国淦自觉“护主无方”，坚决求去。继任的是旧进步党改投国民党，属于“韬园系”的丁世峄。 此人性情刚正。徐树铮算是遇见对头了。到职未几，他便拟就一个《府院办事手续》草案，提交阁议。前面理由部分，不客气地指斥段祺瑞与徐树铮，说“国务会议以前无议事日程，会议以后无报告，发一令总统不知其用意，任一官总统不知其来历。国务总理恒匝月不一晤总统，惟见有秘书长传达于其间，有所询，则以‘事经阁议’、‘内阁负责’为对抗，大总统无见无闻，日以坐待用印为尽职。” 在草案中，规定总统可以出席发表意见，但不参加表决。对于用人，总统不同意可以拒绝用印。阁员应随时向总统面商要政。开国务会议，事前应呈议程，事后应送记录。段祺瑞觉得这个草案，如交阁议，等于自掴其颊；不交阁议，径自承认，却又于心不甘。于是由袁世凯一脉心传的“政治病”发作了，请假不视事，专车回天津去观变。 这一着吓不倒黎元洪，更吓不倒丁世峄。既谓之责任内阁，政务废弛，责任即在国务总理，而况按照约法规定，总统有权指定阁员摄阁。因此只有出诸于调停之一途，由徐世昌、王士珍分头疏导，最后达成一个折衷的协定。丁世峄为黎元洪争回了不少权力。 一波方平，一波又起。这回是内阁内讧，两对手方一个是内务总长孙洪伊；另一个不消说得，是专擅跋扈、不畏清议的徐树铮。 事起于四粤的护国军李烈钧部，与代理广东督军龙济光的队伍，为了防区发生冲突。段祺瑞下令两军停战，并在国务会议中提出讨论。 哪知阁议中有发言权的阁员尚无表示，没有发言权的徐秘书长却一马当先，主张电令福建、广东、湖南、江西四省出兵，围剿李烈钧的部队。内务总长孙洪伊立即提出相反的意见，认为以调解为宜。大家都赞成他的办法，围剿之议根本不成立。 哪知徐树铮居然自作主张，发了围剿李部的命令。不多几天，争端平息，李烈钧将他所统率的滇军，交给师长张开儒、方声涛，只身离粤。而四省接到围剿的命令，要求发枪、发饷的覆电，也到了国务院。孙洪伊很不客气地指责徐树铮：“简直荒唐！”两人就此结下了“梁子”。 其时国会正在开议，通过了一个查办福建省长胡瑞霖的议案，咨请国务院照案执行。这是内务部的职权，如何处理，以及如何答复国会，孙洪伊责有攸归。不道徐树铮老毛病发作，擅自作了处理。孙洪伊大为恼怒，写了封信给段祺瑞，“摔纱帽”不干了。 见此光景，段祺瑞想护短亦办不到，便请内务部次长许世英做和事佬，议定：对国会质问的答复，由主管部起草。院会须经阁议通过，秘书长不得擅改，并应由主管部总长副署。孙洪伊十足找回了面子，才肯复职。这是徐、孙交恶的第二回合，徐树铮落了下风。 紧接着是第三回合。内务部裁员，一群被裁人员，借口不合文官任免休职条件，向平政院提出诉讼。平政院是新约法下的产物，段祺瑞既已同意恢复旧约法，应该撤销平政院，而居然听其存在。黎元洪亦不作声，因为平政院长周树模是湖北人，前清翰林出身，不便敲了他的饭碗。再说多这么个衙门，安插同乡也方便些，何苦要去取消它。 平政院当然也有人知道“皮之不存，毛将焉附”，本身并站不住，所以平时不愿多事。但既有人找上门来，不能不管。所以给了孙洪伊一道公文，限期五日，提出答辩。孙洪伊冷笑一声：“简直就是‘养媳妇做媒’，自己还不知道保得住、保不住呢，就敢管人的闲事？”将平政院的公事批了个“阅”字，置之不理。 他没有想到，那个“养媳妇”有人撑腰。居然就敢“管闲事”，而且是硬出头，缺席裁判内务部败诉，所有裁员命令，一概无效，由院呈请大总统下令执行。 孙洪伊大为光火，驳斥平政院非民元约法所规定的公务机构，根本无由受理行政诉讼，打算呈请大总统将此移付国会解决。这一来纠纷闹大了，如果移付国会解决，结果是可想而知，会作成一个凡非民元约法规定的机关皆属非法组织，应咨请国务院限期裁撤。 对于国会议员中，反北洋反段势力的膨胀，徐树铮早就感受到威胁了。所以除了拉拢原就预备跟北洋合作，而为进步党化身的研究系要角，如梁启超、汤化龙、林长民等人以外，更想以“团体”利益为名，将“有兵斯有土，有土斯有财”的各省督军，组成实力派的集团，接受段祺瑞的指导，内以巩固本身，外以箝制国会。但他知道张勋连袁世凯都不甚卖账，何甘俯首听段祺瑞的号令？所以名义上的领袖，必须归之于辫帅。至于将来的“运用之妙，存乎一心”，见机行事，自有把握。 偏偏国会议员也不争气，大小派系林立，议论庞杂，莫衷一是，令人厌烦；加以唯利是图，开出口来便知意向所在，亦让人很看不起。因此，张勋在九月二十召开的第二次徐州会议，论复辟，意见不尽相同；谈反对国会议员，却是众议佥同。 “他娘的，国会议员！”湖北督军王占元的右手拇指、食指，虚虚圈起一个圆形，摇晃着说：“他是议员，俺有银元。拿俺的银元，砸死他娘的国会议员！” “快人快语！”徐树铮鼓掌笑道，“快人快语！” |
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