周礼·地官司徒

地官司徒

　　惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立地官司徒，使帅其属而掌邦教，以佐王安扰邦国。教官之属：

　　大司徒：卿一人。

　　小司徒：中大夫二人。

　　乡师：下大夫四人。上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人。府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

　　乡老：二乡则公一人。

　　乡大夫：每乡卿一人。

　　州长：每州中大夫一人。

　　党正：每党下大夫一人。

　　族师：每族上士一人。

　　闾胥：每闾中士一人。

　　比长：五家下士一人。

　　封人：中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

　　鼓人：中士六人；府二人，史二人，徒二十人。

　　舞师：下士二人；胥四人，舞徒四十人。

　　牧人：下士六人；府一人，史二人，徒六十人。

　　牛人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。

　　充人：下士二人；史二人，胥四人，徒四十人。

　　载师：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

　　闾师：中士二人；史二人，徒二十人。

　　县师：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

　　遗人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　均人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　师氏：中大夫一人，上士二人；府二人，史二人，胥十有二人，徒百有二十人。

　　保氏：下大夫一人，中士二人；府二人，史二人，胥六人，徒六十人。

　　司谏：中士二人；史二人，徒二十人。

　　司救：中士二人；史二人，徒二十人。

　　调人：下士二人；史二人，徒十人。

　　媒氏：下士二人；史二人，徒十人。

　　司市：下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人；府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。

　　质人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

　　人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

　　胥师：二十肆则一人，皆二史。

　　贾师：二十肆则一人，皆二史。

　　司虣：十肆则一人。

　　司稽：五肆则一人。

　　胥：二肆则一人。

　　肆长：每肆则一人。

　　泉府：上士四人，中士八人，下士十有六人；府四人，史八人，贾八人，徒八十人。

　　司门：下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。每门下士二人，府一人，史二人，徒四人。

　　司关：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。每关下士二人，府一人，史二人，徒四人。

　　掌节：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

　　遂人：中大夫二人。

　　遂师：下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人；府四人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

　　遂大夫：每遂中大夫一人。

　　县正：每县下大夫一人。

　　鄙师：每鄙上士一人。

　　酇长：每酇中士一人。

　　里宰：每里下士一人。

　　邻长：五家则一人。

　　旅师：中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

　　稍人：下士四人；史二人，徒十有二人。

　　委人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，徒四十人。

　　土均：上士二人，中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　草人：下士四人；史二人，徒十有二人。

　　稻人：上士二人，中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥十人，徒百人。

　　土训：中士二人，下士四人；史二人，徒八人。

　　诵训：中士二人，下士四人；史二人，徒八人。

　　山虞：每大山中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。中山下士六人；史二人，胥六人，徒六十人。小山下士二人；史一人，徒二十人。

　　林衡：每大林麓下士十有二人；史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中林麓如中山之虞。小林麓如小山之虞。

　　川衡：每大川下士十有二人；史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中川下士六人；史二人，胥六人，徒六十人。小川下士二人；史一人，徒二十人。

　　泽虞：每大泽大薮中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。中泽中薮如中川之衡。小泽小薮如小川之衡。

　　迹人：中士四人，下士八人；史二人，徒四十人。

　　卝人：中士二人，下士四人；府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

　　角人：下士二人；府一人，徒八人。

　　羽人：下士二人；府一人，徒八人。

　　掌葛：下士二人；府一人，史一人，胥二人，徒二十人。

　　掌染草：下士二人；府一人，史二人，徒八人。

　　掌炭：下士二人；史二人，徒二十人。

　　掌荼：下士二人；府一人，史一人，徒二十人。

　　掌蜃：下士二人；府一人，史一人，徒八人。

　　囿人：中士四人，下士八人；府二人，胥八人，徒八十人。

　　场人：每场下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

　　廪人：下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人；府八人，史十有六人，胥三十人，徒三百人。

　　舍人：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　仓人：中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　司禄：中士四人，下士八人；府二人，史四人，徒四十人。

　　司稼：下士八人；史四人，徒四十人。

　　舂人：奄二人，女舂抌二人，奚五人。

　　人：奄二人，女八人，奚四十人。

　　稾人：奄八人，女稾，每奄二人，奚五人。

　　大司徒之职：

　　掌建邦之土地之图，与其人民之数，以佐王安扰邦国。

　　以天下土地之图，周知九州岛之地域广轮之数，辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物；而辨其邦国都鄙之数，制其畿疆而沟封之，设其社稷之壝而树之田主。各以其野之所宜木，遂以名其社与其野。

　　以土会之灋辨五地之物生：一曰山林，其动物宜毛物，其植物宜皁物，其民毛而方。二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘陵，其动物宜羽物，其植物宜核物，其民专而长。四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物，其民晳而瘠。五曰原隰，其动物宜臝物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。

　　因此五物者民之常，而施十有二教焉：一曰，以祀礼教敬，则民不茍。二曰，以阳礼教让，则民不争。三曰，以阴礼教亲，则民不怨。四曰，以乐礼教和，则民不乖。五曰，以仪辨等，则民不越。六曰，以俗教安，则民不愉。七曰，以刑教中，则民不虣。八曰，以誓教恤，则民不怠。九曰，以度教节，则民知足。十曰，以世事教能，则民不失职。十有一曰，以贤制爵，则民慎德。十有二曰，以庸制禄，则民兴功。

　　以土宜之灋辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物而知其种，以教稼穑树蓺。以土均之灋辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。

　　以土圭之灋测土深、正日景，以求地中。日南则景短，多暑。日北则景长，多寒。日东则景夕，多风。日西则景朝，多阴。日至之景，尺有五寸，谓之地中：天地之所合也，四时之所交也，风雨之所会也，阴阳之所和也。然则百物阜安，乃建王国焉，制其畿，方千里而封树之。

　　凡建邦国，以土圭土其地而制其域：诸公之地，封疆方五百里，其食者半；诸侯之地，封疆方四百里，其食者参之一；诸伯之地，封疆方三百里，其食者参之一；诸子之地，封疆方二百里，其食者四之一；诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。

　　凡造都鄙，制其地域而封沟之。以其室数制之：不易之地，家百畮；一易之地，家二百畮；再易之地，家三百畮。乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉，以为地灋而待政令。

　　以荒政十有二聚万民：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昬，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。

　　以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。

　　以本俗六安万民：一曰媺宫室，二曰族坟墓，三曰联兄弟，四曰联师儒，五曰联朋友，六曰同衣服。

　　正月之吉，始和布教于邦国都鄙。乃县教象之灋于象魏，使万民观教象，挟日而敛之。乃施教灋于邦国都鄙，使之各以教其所治民。令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒；五州为乡，使之相宾。

　　颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民：一曰稼穑，二曰树蓺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通财，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。

　　以乡三物教万民而宾兴之：一曰六德，知、仁、圣、义、忠、和；二曰六行，孝、友、睦、婣、任、恤；三曰六艺，礼、乐、射、御、书、数。

　　以乡八刑纠万民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不婣之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。

　　以五礼防万民之伪而教之中。以六乐防万民之情而教之和。凡万民之不服教而有狱讼者，与有地治者听而断之；其附于刑者，归于士。

　　祀五帝，奉牛牲，羞其肆。享先王，亦如之。大宾客，令野修道委积。大丧，帅六乡之众庶，属其六引，而治其政令。大军旅，大田役，以旗致万民，而治其徒庶之政令。若国有大故，则致万民于王门，令无节者不行于天下。大荒、大札，则令邦国移民通财、舍禁弛力、薄征缓刑。岁终，则令教官正治而致事。正岁，令于教官曰：「各共尔职，修乃事，以听王命。其有不正，则国有常刑！」

　　小司徒之职：

　　掌建邦之教灋，以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数，以辨其贵贱老幼废疾，凡征役之施舍，与其祭祀饮食丧纪之禁令。

　　乃颁比灋于六乡之大夫，使各登其乡之众寡六畜车辇，辨其物，以岁时入其数，以施政教，行征令。及三年，则大比；大比，则受邦国之比要。乃会万民之卒伍而用之：五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师，五师为军，以起军旅，以作田役，以比追胥，以令贡赋。

　　乃均土地，以稽其人民，而周知其数：上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。

　　凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡；唯田与追胥竭作。凡用众庶，则掌其政教与其戒禁，听其辞讼，施其赏罚，诛其犯命者。

　　凡国之大事，致民；大故，致余子。乃经土地而井牧其田野：九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋，凡税敛之事。乃分地域而辨其守，施其职而平其政。

　　凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆。小宾客，令野修道委积。大军旅帅其众庶。小军旅，巡役，治其政令。大丧，帅邦役，治其政教。

　　凡建邦国，立其社稷，正其畿疆之封。

　　凡民讼，以地比正之；地讼，以图正之。

　　岁终，则考其属官之治成而诛赏，令羣吏正要会而致事。正岁，则帅其属而观教灋之象，徇以木铎曰：「不用灋者，国有常刑！」令羣吏宪禁令，修灋纠职，以待邦治。及大比六乡四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋，及其众寡六畜兵器，以待政令。

　　乡师之职：

　　各掌其所治乡之教而听其治。以国比之灋，以时稽其夫家众寡，辨其老幼贵贱废疾马牛之物，辨其可任者与其施舍者，掌其戒令纠禁，听其狱讼。

　　大役，则帅民徒而至，治其政令；既役，则受州里之役要，以考司空之辟，以逆其役事。凡邦事，令作秩叙。大祭祀，羞牛牲，共茅蒩。大军旅、会同，正治其徒役与其輂辇，戮其犯命者。大丧用役，则帅其民而至，遂治之。及葬，执纛以与匠帅御匶而治役。及窆，执斧以莅匠师。

　　凡四时之田：前期，出田灋于州里，简其鼓铎旗物兵器，修其卒伍。及期，以司徒之大旗，致众庶而陈之。以旗物辨乡邑，而治其政令刑禁；巡其前后之屯，而戮其犯命者；断其争禽之讼。

　　凡四时之征令有常者，以木铎徇于市朝。以岁时巡国及野，而赒万民之囏阨，以王命施惠。岁终，则考六乡之治，以诏废置。正岁，稽其乡器，比共吉凶二服，闾共祭器，族共丧器，党共射器，州共宾器，乡共吉凶礼乐之器。若国大比则考教察辞，稽器展事，以诏诛赏。

　　乡大夫之职：

　　各掌其乡之政教禁令。正月之吉，受教灋于司徒，退而颁之于其乡吏，使各以教其所治，以考其德行，察其道艺。

　　以岁时登其夫家之众寡，辨其可任者。国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，国中贵者贤者能者，服公事者，老者疾者，皆舍。以岁时入其书。三年则大比，考其德行道艺而兴贤者能者。乡老及乡大夫，帅其吏与其众寡，以礼礼宾之。厥明，乡老及乡大夫羣吏，献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，内史贰之。退而以乡射之礼五物询众庶，一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰兴舞。此谓使民兴贤，出使长之；使民兴能，入使治之。

　　岁终，则令六乡之吏皆会政致事。正岁，令羣吏考灋于司徒以退，各宪之于其所治之国。大询于众庶，则各帅其乡之众寡而致于朝。国有大故，则令民各守其闾，以待政令。以旌节辅令，则达之。

　　州长：

　　各掌其州之教治政令之灋。正月之吉，各属其州之民而读灋，以考其德行道艺而劝之，以纠其过恶而戒之。若以岁时祭祀州社，则属其民而读灋，亦如之。春秋，以礼会民而射于州序。凡州之大祭祀、大丧，皆莅其事。若国作民而师田行役之事，则帅而致之；掌其戒令与其赏罚。岁终，则会其州之政令。正岁，则读教灋如初。三年大比，则大考州里，以赞乡大夫废兴。

　　党正：

　　各掌其党之政令教治。及四时之孟月吉日，则属民而读邦灋以纠戒之。春秋祭禜，亦如之。国索鬼神而祭祀，则以礼属民而饮酒于序，以正齿位：壹命齿于乡里，再命齿于父族，三命而不齿。凡其党之祭祀、丧纪、婚冠、饮酒，教其礼事，掌其戒禁。凡作民而师田行役，则以其灋治其政事。岁终，则会其党政，帅其吏而致事。正岁，属民读灋，而书其德行道艺。以岁时莅校比。及大比，亦如之。

　　族师：

　　各掌其族之戒令政事。月吉，则属民而读邦灋，书其孝弟睦婣有学者。春秋祭酺，亦如之。以邦比之灋，帅四闾之吏，以时属民，而校登其族之夫家众寡，辨其贵贱老幼废疾可任者，及其六畜车辇。五家为比，十家为联；五人为伍，十人为联；四闾为族，八闾为联：使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。若作民而师田行役，则合其卒伍，简其兵器，以鼓铎旗物帅而至，掌其治令戒禁刑罚。岁终，则会政致事。

　　闾胥：

　　各掌其闾之征令。以岁时各数其闾之众寡，辨其施舍。凡春秋之祭祀役政丧纪之数，聚众庶。既比，则读灋，书其敬敏任恤者。凡事，掌其比觵挞罚之事。

　　比长：

　　各掌其比之治。五家相受相和亲；有辠奇衺，则相及。徙于国中及郊，则从而授之。若徙于他，则为之旌节而行之。若无授无节，则唯圜土内之。

　　封人：

　　掌设王之社壝，为畿，封而树之。凡封国，设其社稷之壝，封其四疆。造都邑之封域者，亦如之。令社稷之职。凡祭祀，饰其牛牲，设其楅衡置其絼，共其水槀。歌舞牲及毛炮之豚。凡丧纪、宾客、军旅、大盟，则饰其牛牲。

　　鼓人：

　　掌教六鼓四金之音声，以节声乐，以和军旅，以正田役。教为鼓而辨其声用：以雷鼓鼓神祀，以灵鼓鼓社祭，以路鼓鼓鬼享，以鼖鼓鼓军事，以鼛鼓鼓役事，以晋鼓鼓金奏，以金錞和鼓，以金镯节鼓，以金铙止鼓，以金铎通鼓。凡祭祀百物之神，鼓兵舞帗舞者。凡军旅，夜鼓鼜，军动，则鼓其众。田役，亦如之。救日月，则诏王鼓。大丧，则诏大仆鼓。

　　舞师：

　　掌教兵舞，帅而舞山川之祭祀；教帗舞，帅而舞社稷之祭祀；教羽舞，帅而舞四方之祭祀；教皇舞，帅而舞旱暵之事。凡野舞，则皆教之。凡小祭祀，则不兴舞。

　　牧人：

　　掌牧六牲而阜蕃其物，以共祭祀之牲牷。凡阳祀，用骍牲，毛之；阴祀，用黝牲，毛之；望祀，各以其方之色牲，毛之。凡时祀之牲，必用牷物。凡外祭，毁事，用尨可也。凡祭祀，共其牺牲，以授充人系之。凡牲不系者，共奉之。

　　牛人：

　　掌养国之公牛，以待国之政令。凡祭祀，共其享牛、求牛，以授职人而刍之。凡宾客之事，共其牢礼积膳之牛；飨食、宾射，共其膳羞之牛；军事，共其槁牛；丧事，共其奠牛。凡会同、军旅、行役，共其兵车之牛与其牵彷，以载公任器。凡祭祀，共其牛牲之互与其盆簝以待事。

　　充人：

　　掌系祭祀之牲牷。祀五帝，则系于牢，刍之三月。享先王，亦如之。凡散祭祀之牲，系于国门，使养之。展牲，则告牷。硕牲，则赞。

　　载师：

　　掌任土之灋，以物地事授地职，而待其政令。以廛里任国中之地，以场圃任园地，以宅田士田贾田任近郊之地，以官田牛田赏田牧田任远郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任县地，以大都之田任畺地。凡任地，国宅无征，园廛二十而一，近郊十一，远郊二十而三，甸、稍、县、都皆无过十二，唯其漆林之征二十而五。凡宅不毛者，有里布。凡田不耕者，出屋粟。凡民无职事者，出夫家之征。以时征其赋。

　　闾师：

　　掌国中及四郊之人民六畜之数，以任其力，以待其政令，以时征其赋。凡任民：任农以耕事，贡九谷；任圃以树事，贡草木；任工以饬材事，贡器物；任商以市事，贡货贿；任牧以畜事，贡鸟兽；任嫔以女事，贡布帛；任衡以山事，贡其物；任虞以泽事，贡其物。凡无职者出夫布。凡庶民不畜者，祭无牲，不耕者，祭无盛，不树者无椁，不蚕者不帛，不绩者不衰。

　　县师：

　　掌邦国都鄙稍甸郊里之地域，而辨其夫家人民田莱之数，及其六畜车辇之稽。三年大比，则以考羣吏而以诏废置。若将有军旅、会同、田役之戒，则受灋于司马，以作其众庶及马牛车辇，会其车人之卒伍，使皆备旗鼓兵器，以帅而至。凡造都邑，量其地，辨其物，而制其域。以岁时征野之赋贡。

　　遗人：

　　掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之囏阨；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羇旅；县都之委积，以待凶荒。凡宾客、会同、师役，掌其道路之委积。凡国野之道：十里有庐，庐有饮食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候馆，候馆有积。凡委积之事，巡而比之，以时颁之。

　　均人：

　　掌均地政，均地守，均地职，均人民牛马车辇之力政。凡均力政，以岁上下：丰年，则公旬用三日焉；中年，则公旬用二日焉；无年，则公旬用一日焉。凶札，则无力政，无财赋，不收地守地职，不均地政。三年大比，则大均。

　　师氏：

　　掌以媺诏王。以三德教国子：一曰至德，以为道本；二曰敏德，以为行本；三曰孝德，以知逆恶。教三行：一曰孝行，以亲父母；二曰友行，以尊贤良；三曰顺行，以事师长。居虎门之左，司王朝。掌国中失之事，以教国子弟，凡国之贵游子弟学焉。凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅，王举则从；听治，亦如之。使其属帅四夷之隶，各以其兵服守王之门外，且跸。朝在野外，则守内列。

　　保氏：

　　掌谏王恶，而养国子以道。乃教之六艺：一曰五礼，二曰六乐，三曰五射，四曰五驭，五曰六书，六曰九数。乃教之六仪：一曰祭祀之容，二曰宾客之容，三曰朝廷之容，四曰丧纪之容，五曰军旅之容，六曰车马之容。凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅，王举则从；听治，亦如之。使其属守王闱。

　　司谏：

　　掌纠万民之德而劝之朋友，正其行而强之道艺，巡问而观察之，以时书其德行道艺，辨其能而可任于国事者；以考乡里之治，以诏废置，以行赦宥。

　　司救：

　　掌万民之衺恶过失而诛让之，以礼防禁而救之。凡民之有衺恶者，三让而罚，三罚而士加明刑，耻诸嘉石，役诸司空。其有过失者，三让而罚，三罚而归于圜土。凡岁时有天患民病，则以节巡国中及郊野，而以王命施惠。

　　调人：

　　掌司万民之难而谐和之。凡过而杀伤人者，以民成之。鸟兽，亦如之。凡和难：父之雠，辟诸海外；兄弟之雠，辟诸千里之外；从父兄弟之雠，不同国；君之雠视父，师长之雠视兄弟，主友之雠视从父兄弟。弗辟，则与之瑞节而以执之。凡杀人有反杀者，使邦国交雠之。凡杀人而义者，不同国，令勿雠，雠之则死。凡有斗怒者，成之。不可成者，则书之。先动者，诛之。

　　媒氏：

　　掌万民之判。凡男女自成名以上，皆书年月日名焉。令男三十而娶，女二十而嫁。凡娶判妻入子者，皆书之。中春之月，令会男女。于是时也，奔者不禁。若无故而不用令者，罚之。司男女之无夫家者而会之。凡嫁子娶妻，入币纯帛无过五两。禁迁葬者与嫁殇者。凡男女之阴讼，听之于胜国之社；其附于刑者，归之于士。

　　司市：

　　掌市之治教政刑量度禁令。以次叙分地而经市，以陈肆辨物而平市，以政令禁物靡而均市，以商贾阜货而行布，以量度成贾而征儥，以质剂结信而止讼，以贾民禁伪而除诈，以刑罚禁虣而去盗，以泉府同货而敛赊。大市日而市，百族为主；朝市朝时而市，商贾为主；夕市夕时而市，贩夫贩妇为主。凡市入，则胥执鞭度守门，市之羣吏，平肆、展成，奠贾，上旌于思次以令市。市师莅焉，而听大治大讼。胥师贾师莅于介次，而听小治小讼。凡万民之期于市者，辟布者，量度者，刑戮者，各于其地之叙。凡得货贿六畜者，亦如之，三日而举之。凡治市之货贿六畜珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。凡通货贿，以玺节出入之。国凶荒札丧，则市无征而作布。凡市伪饰之禁，在民者十有二，在商者十有二，在贾者十有二，在工者十有二。市刑：小刑宪罚，中刑徇罚，大刑扑罚，其附于刑者，归于士。国君过市，则刑人赦；夫人过市，罚一幕；世子过市，罚一帟；命夫过市，罚一盖；命妇过市，罚一帷。凡会同、师役，市司帅贾师而从，治其市政，掌其卖儥之事。

　　质人：

　　掌成市之货贿人民牛马兵器珍异。凡卖儥者质剂焉，大市以质，小市以剂。掌稽市之书契，同其度量，壹其淳制，巡而考之，犯禁者，举而罚之。凡治质剂者，国中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦国朞，期内听，期外不听。

　　人：

　　掌敛市絘布緫布质布罚布廛布而入于泉府。凡屠者，敛其皮角筋骨，入于玉府。凡珍异之有滞者，敛而入于膳府。

　　胥师：

　　各掌其次之政令，而平其货贿，宪刑禁焉。察其诈伪饰行儥慝者而诛罚之。听其小治小讼而断之。

　　贾师：

　　各掌其次之货贿之治，辨其物而均平之，展其成而奠其贾，然后令市。凡天患，禁贵儥者，使有恒贾。四时之珍异，亦如之。凡国之卖儥，各帅其属而嗣掌其月。凡师役、会同，亦如之。

　　司虣：

　　掌宪市之禁令，禁其斗嚣者，与其虣乱者，出入相陵犯者，以属游饮食于市者。若不可禁，则搏而戮之。

　　司稽：

　　掌巡市，而察其犯禁者，与其不物者而搏之。掌执市之盗贼以徇，且刑之。

　　胥：

　　各掌其所治之政，执鞭度而巡其前。掌其坐作出入之禁令，袭其不正者。凡有罪者，挞戮而罚之。

　　肆长：

　　各掌其肆之政令。陈其货贿，名相近者相远也，实相近者相尔也，而平正之。敛其緫布，掌其戒禁。

　　泉府：

　　掌以市之征布，敛市之不售、货之滞于民用者，以其贾买之，物楬而书之，以待不时而买者。买者各从其抵，都鄙从其主，国人郊人从其有司，然后予之。凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月。凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。凡国事之财用取具焉。岁终，则会其出入而纳其余。

　　司门：

　　掌授管键以启闭国门。几出入不物者，正其货贿凡财物。犯禁者，举之，以其财养死政之老与其孤。祭祀之牛牲系焉，监门养之。凡岁时之门，受其余。凡四方之宾客造焉，则以告。

　　司关：

　　掌国货之节以联门市。司货贿之出入者，掌其治禁与其征廛。凡货不出于关者，举其货，罚其人。凡所达货贿者，则以节传出之。国凶札，则无关门之征，犹几。凡四方之宾客敂关，则为之告。有外内之送令，则以节传出内之。

　　掌节：

　　掌守邦节而辨其用，以辅王命。守邦国者用玉节，守都鄙者用角节。凡邦国之使节，山国用虎节，土国用人节，泽国用龙节，皆金也，以英荡辅之。门关用符节，货贿用玺节，道路用旌节，皆有期以反节。凡通达于天下者必有节，以传辅之。无节者，有几则不达。

　　遂人：

　　掌邦之野。以土地之图经田野，造县鄙，形体之灋。五家为邻，五邻为里，四里为酇，五酇为鄙，五鄙为县，五县为遂，皆有地域，沟树之。使各掌其政令刑禁，以岁时稽其人民，而授之田野，简其兵器，教之稼穑。凡治野：以下剂致甿，以田瑞安甿，以乐昬扰甿，以土宜教甿稼穑，以兴锄利甿，以时器劝甿，以疆予任甿，以土均平政。辨其野之土，上地、中地、下地，以颁田里：上地，夫一廛，田百畮，莱五十畮，余夫亦如之；中地，夫一廛，田百畮，莱百畮，余夫亦如之；下地，夫一廛，田百畮，莱二百畮，余夫亦如之。凡治野：夫间有遂，遂上有径；十夫有沟，沟上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有浍，浍上有道；万夫有川，川上有路，以达于畿。以岁时登其夫家之众寡，及其六畜车辇，辨其老幼废疾，与其施舍者，以颁职作事，以令贡赋，以令师田，以起政役。若起野役，则令各帅其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者，诛之。凡国祭祀，共野牲，令野职。凡宾客，令修野道而委积。大丧，帅六遂之役而致之，掌其政令；及葬，帅而属六綍；及窆，陈役。凡事致野役，而师田作野民，帅而至，掌其政治禁令。

　　遂师：

　　各掌其遂之政令戒禁。以时登其夫家之众寡六畜车辇，辨其施舍与其可任者。经牧其田野，辨其可食者，周知其数而任之，以征财征。作役事，则听其治讼。巡其稼穑，而移用其民，以救其时事。凡国祭祀，审其誓戒，共其野牲。入野职野赋于玉府。宾客，则巡其道修，庀其委积。大丧，使帅其属以幄帟先，道野役；及窆，抱磨，共丘笼及蜃车之役。军旅、田猎，平野民，掌其禁令，比叙其事而赏罚。

　　遂大夫：

　　各掌其遂之政令。以岁时稽其夫家之众寡六畜田野，辨其可任者与其可施舍者，以教稼穑，以稽功事。掌其政令戒禁，听其治讼。令为邑者，岁终则会政致事。正岁，简稼器，修稼政。三岁大比，则帅其吏而兴甿，明其有功者，属其地治者。凡为邑者，以四达戒其功事，而诛赏废兴之。

　　县正：

　　各掌其县之政令征比，以颁田里，以分职事；掌其治讼，趋其稼事而赏罚之。若将用野民，师田，行役，移执事，则帅而至，治其政令。既役，则稽功会事而诛赏。

　　鄙师：

　　各掌其鄙之政令祭祀。凡作民，则掌其戒令。以时数其众庶，而察其媺恶而诛赏。岁终，则会其鄙之政而致事。

　　酇长：

　　各掌其酇之政令，以时校登其夫家，比其众寡，以治其丧纪祭祀之事。若作其民而用之，则以旗鼓兵革帅而至。若岁时简器，与有司数之。凡岁时之戒令，皆听之，趋其耕耨，稽其女功。

　　里宰：

　　掌比其邑之众寡，与其六畜兵器，治其政令。以岁时合耦于锄，以治稼穑，趋其耕耨，行其秩叙，以待有司之政令，而征敛其财赋。

　　邻长：

　　掌相纠相受。凡邑中之政，相赞。徙于他邑，则从而授之。

　　旅师：

　　掌聚野之锄粟屋粟间粟，而用之。以质剂致民，平颁其兴积，施其惠，散其利，而均其政令。凡用粟，春颁而秋敛之。凡新甿之治皆听之，使无征役，以地之媺恶为之等。

　　稍人：

　　掌令丘乘之政令。若有会同、师田、行役之事，则以县师之灋作其同徒輂辇，帅而以至，治其政令，以听于司马。大丧，帅蜃车与其役以至，掌其政令，以听于司徒。

　　委人：

　　掌敛野之赋敛薪刍。凡疏材木材，凡畜聚之物。以稍聚待宾客，以甸聚待覊旅。凡其余聚，以待颁赐。以式灋共祭祀之薪蒸木材。宾客，共其刍薪。丧纪，共其薪蒸木材。军旅，共其委积薪刍凡疏材，共野委兵器，与其野囿财用。凡军旅之宾客馆焉。

　　土均：

　　掌平土地之政，以均地守，以均地事，以均地贡，以和邦国都鄙之政令刑禁，与其施舍礼俗丧纪祭祀，皆以地媺恶为轻重之灋而行之，掌其禁令。

　　草人：

　　掌土化之灋以物地，相其宜而为之种。凡粪种，骍刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渴泽用鹿，咸泻用貆，勃壤用狐，埴垆用豕，强用蕡，轻爂用犬。

　　稻人：

　　掌稼下地。以潴畜水，以防止水，以沟荡水，以遂均水，以列舍水，以浍写水，以涉扬其芟，作田。凡稼泽，夏以水殄草而芟荑之。泽草所生，种之芒种。旱暵，共其雩敛。丧纪，共其苇事。

　　土训：

　　掌地道图，以诏地事。地道慝，以辨地物而原其生，以诏地求。王巡守，则夹王车。

　　诵训：

　　掌道方志，以诏观事。掌道方慝，以诏辟忌，以知地俗。王巡守，则夹王车。

　　山虞：

　　掌山林之政令，物为之厉而为之守禁。仲冬斩阳木，仲夏斩阴木。凡服耜，斩季材，以时入之。令万民时斩材，有期日。凡邦工入山林而抡材，不禁。春秋之斩木不入禁。凡窃木者有刑罚，若祭山林，则为主而修除，且跸。若大田猎，则莱山田之野；及弊田，植虞旗于中，致禽而珥焉。

　　林衡：

　　掌巡林麓之禁令而平其守，以时计林麓而赏罚之。若斩木材，则受灋于山虞，而掌其政令。

　　川衡：

　　掌巡川泽之禁令而平其守。以时舍其守，犯禁者，执而诛罚之。祭祀、宾客，共川奠。

　　泽虞：

　　掌国泽之政令，为之厉禁。使其地之人守其财物，以时入之于玉府，颁其余于万民。凡祭祀、宾客，共泽物之奠。丧纪，共其苇蒲之事。若大田猎，则莱泽野；及弊田，植虞旌以属禽。

　　迹人：

　　掌邦田之地政，为之厉禁而守之。凡田猎者受令焉。禁麛卵者与其毒矢射者。

　　卝人：

　　掌金至锡石之地，而为之厉禁以守之。若以时取之，则物其地图而授之。巡其禁令。

　　角人：

　　掌以时征齿角凡骨物于山泽之农，以当邦赋之政令。以度量受之，以共财用。

　　羽人：

　　掌以时征羽翮之政于山泽之农，以当邦赋之政令。凡受羽，十羽为审，百羽为抟，十抟为缚。

　　掌葛：

　　掌以时征絺绤之材于山农，凡葛征，征草贡之材于泽农，以当邦赋之政令。以权度受之。

　　掌染草：

　　掌以春秋敛染草之物，以权量受之，以待时而颁之。

　　掌炭：

　　掌灰物炭物之征令，以时入之。以权量受之，以共邦之用，凡炭灰之事。

　　掌荼：

　　掌以时聚荼，以共丧事。征野疏材之物，以待邦事，凡畜聚之物。

　　掌蜃：

　　掌敛互物蜃物，以共闉圹之蜃。祭祀，共蜃器之蜃。共白盛之蜃。

　　囿人：

　　掌囿游之兽禁。牧百兽。祭祀、丧纪、宾客，共其生兽死兽之物。

　　场人：

　　掌国之场圃，而树之果蓏珍异之物，以时敛而藏之。凡祭祀、宾客，共其果蓏，享，亦如之。

　　廪人：

　　掌九谷之数，以待国之匪颁赒赐稍食。以岁之上下数邦用，以知足否，以诏谷用，以治年之凶丰。凡万民之食食者，人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。若食不能人二鬴，则令邦移民就谷，诏王杀邦用。凡邦有会同师役之事，则治其粮与其食。大祭祀，则接盛。

　　舍人：

　　掌平宫中之政，分其财守，以灋掌其出入。凡祭祀，共簠簋，实之，陈之。宾客，亦如之，共其礼，车米筥米刍米。丧纪，共饭米熬谷。以岁时县穜稑之种，以共王后之春献种。掌米粟之出入，辨其物。岁终，则会计其政。

　　仓人：

　　掌粟入之藏。辨九谷之物，以待邦用。若谷不足，则止余灋用；有余，则藏之，以待凶而颁之。凡国之大事，共道路之谷积、食饮之具。

　　司禄。（阙）

　　司稼：

　　掌巡邦野之稼而辨穜稑之种，周知其名，与其所宜地，以为灋而县于邑闾。巡野观稼，以年之上下出敛灋。掌均万民之食，而赒其急而平其兴。

　　舂人：

　　掌共米物。祭祀，共其齍盛之米。宾客，共其牢礼之米。凡飨食，共其食米。掌凡米事。

　　

人：

　　掌凡祭祀共盛，共王及后之六食。凡宾客，共其簠簋之实，飨食，亦如之。

　　槀人：

　　掌共外内朝冗食者之食。若飨耆老孤子士庶子，共其食。掌豢祭祀之犬。

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